СОВЕТ НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН РЕШЕНИЕ от 22.02.2011 г. N 2 ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2010 ГОД

Рассмотрев и обсудив отчет о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района за 2010 год, депутаты отмечают, что деятельность Совета в 2010 году осуществлялась в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными Законом Российской Федерации № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом Нижнекамского муниципального района.

Деятельность Совета Нижнекамского муниципального района в 2010 году исходила прежде всего из интересов избирателей и была направлена на дальнейшее развитие и привлечение жителей г. Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений к участию в местном самоуправлении.

- продолжить работу в округах по информированию избирателей о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района и постоянных комиссий с разъяснением основных положений принимаемых Советом программных документов, а также о ходе выполнения программ по различным направлениям жизнедеятельности района.

Совет Нижнекамского муниципального района в 2010 году осуществлял свою деятельность согласно Конституциям Российской Федерации и Республики Татарстан, Закону Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закону Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставу, Регламенту Совета и утвержденному плану.

Деятельность Совета Нижнекамского муниципального района проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с Исполнительным комитетом района, органами местного самоуправления города Нижнекамска, поселка городского типа Камские Поляны и сельских поселений, входящих в состав района, службами и организациями Нижнекамского муниципального района.

Проводимая органами местного самоуправления Нижнекамского муниципального района бюджетная и социальная политика направлена на повышение благосостояния жителей Нижнекамского муниципального района, сохранение благоприятной социальной среды и экономической стабильности в регионе.

При подготовке проектов решений, разработке муниципальных программ учитывались данные социологических опросов, проводился анализ вопросов и предложений, поступивших на имя Главы Нижнекамского муниципального района, его заместителей, депутатов районного и городского Советов, Руководителя Исполнительного комитета.

В целях создания на территории Нижнекамского муниципального района безбарьерной, доступной для людей с ограниченными возможностями здоровья среды, во исполнение Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в апреле 2010 года была принята Целевая программа по реализации комплекса мер по созданию на территории Нижнекамского муниципального района безбарьерной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями здоровья на 2010 - 2014 годы, требующая комплексного подхода к решению имеющихся проблем. Это проектирование и застройка новых микрорайонов города и проведение работ по реконструкции эксплуатируемых жилых и общественных зданий, дорог и тротуаров с учетом нормативных требований для обслуживания инвалидов, обучение и трудоустройство инвалидов, а также формирование толерантного отношения в обществе к людям с ограниченными возможностями здоровья.

Сегодня в рамках реализации мероприятий Программы ведется работа по реконструкции пешеходных переходов, тротуаров, остановочных платформ, подъездных путей к социальным, культурным, спортивным и лечебно-профилактическим учреждениям. Приобретен специальный низкопольный трамвай, переоборудован под требования инвалидов автобус, которые с 1 июня 2010 года курсируют по своим маршрутам. Во исполнение решения Совета при Главе Нижнекамского муниципального района создан совет по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Совет Нижнекамского муниципального района утвердил Программу "Энергосбережение в бюджетных организациях Нижнекамского муниципального района на 2011 - 2015 годы".

Основными источниками финансирования Программы являются средства бюджета Нижнекамского муниципального района (при наличии дополнительных доходов), средства бюджетов Российской Федерации и Республики Татарстан (при участии в инвестиционных программах на основе софинансирования), а также рефинансированные средства - сэкономленные в результате проведения энергосберегающих мероприятий. Финансирование технических мероприятий также возможно за счет инвестиций в виде энергосервисных контрактов.

Для выполнения всех мероприятий Программы за период 2011 - 2015 годов требуется 187 млн 960 тыс. рублей. Стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов за эти годы по предварительным расчетам составит 172 млн 481 тыс. рублей. То есть по завершении Программы все мероприятия практически окупятся и в последующие годы будут приносить экономический эффект.

По итогам реализации Программы прогнозируются повышение эффективности вложений бюджетных средств в энергосберегающие технологии, экономия энергоносителей, природных ресурсов и бюджетных средств. Большое значение будет иметь и воспитание в руководителях, сотрудниках, учащихся экономического и экологического сознания, бережного отношения к энергоресурсам и природным богатствам.

Во исполнение Указа Президента Республики Татарстан "Об утверждении Программы развития государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2010 - 2013 годы" 22 декабря 2010 года Советом района была принята Программа развития муниципальной службы в Нижнекамском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы.

В порядке контроля на сессии Совета 28 апреля 2010 года был рассмотрен ход выполнения Комплексной программы профилактики правонарушений и усиления охраны общественного порядка в Нижнекамском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы в части профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

В ходе обсуждения вопроса депутаты отметили, что в Нижнекамске, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселениях проводится определенная работа по предупреждению правонарушений и безнадзорности среди детей и подростков, организации их досуга, формированию навыков здорового образа жизни.

Вместе с тем проводимая работа по профилактике правонарушений не всегда позволяет достичь желаемых результатов. Анализ состояния подростковой преступности показал, что произошел рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними. Увеличилось число семей, лишенных родительских прав. Несмотря на усилия всех служб, работающих с детьми и подростками, взаимодействие между ними остается недостаточно результативным. Необходимо усилить работу родительского всеобуча, обратив особое внимание на повышение ответственности родителей за воспитание детей.

В решении, принятом Советом по этому вопросу, отмечается, что Исполнительному комитету, правоохранительным органам, предприятиям и организациям необходимо принять исчерпывающие меры по выполнению мероприятий Программы, активизировать работу по межведомственному социальному патронированию семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

На сессиях Совета рассмотрены вопросы об утверждении прогнозных планов (программ) приватизации муниципальной собственности Нижнекамского муниципального района на 2010 год и 2011 год, об утверждении отчета о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации за 2009 год, об освобождении от арендной платы учреждений государственной и муниципальной аптечной системы, о реализации Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", об утверждении перечня муниципальных казенных учреждений Нижнекамского муниципального района, создаваемых путем изменения типа муниципальных учреждений Нижнекамского муниципального района, и др.

Во изменение Федерального закона № 131-ФЗ, а также других федеральных и региональных нормативных актов были приняты решения о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнекамского муниципального района, регламент Совета Нижнекамского муниципального района.

В соответствии с Уставом Нижнекамского муниципального района проведены публичные слушания по проектам решений Совета "Об исполнении бюджета Нижнекамского муниципального района за 2009 год", "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан", "О проекте бюджета Нижнекамского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов".

Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом Нижнекамского муниципального района, являются вопросы утверждения бюджета района и отчета о его исполнении. Проводилась большая работа по завершению формирования финансово-бюджетной базы местного самоуправления района, обеспечению финансово-бюджетной самостоятельности муниципальных образований, в том числе формированию бюджетов поселений и муниципальной собственности городских и сельских поселений, входящих в состав Нижнекамского муниципального района.

Целью проводимой финансовой политики в 2005 - 2010 годах явилась необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов. Для достижения этих целей проводилась работа по решению задач, обеспечивающих создание благоприятных условий для социально-экономического развития района и привлечения инвестиций, реализации мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета района, повышение эффективности управления муниципальным имуществом, и др. Основной характеристикой бюджета района являлась его социальная направленность.

Одной из эффективных форм деятельности Совета является работа депутатов в составе 5 постоянных комиссий и депутатской группы "Единая Россия". За истекший год постоянные комиссии и депутатская группа провели 28 заседаний, на которых рассмотрели 94 вопроса, касающихся различных отраслей хозяйства, перспектив их развития, решения социальных вопросов населения. Среди них более 70% составили вопросы по обсуждению проектов решений Совета, около 16% - контрольные, по выполнению ранее принятых решений.

Стало традиционным предварительное изучение вопросов повестки дня готовящихся заседаний с выездом на предприятия и в учреждения. Необходимо отметить совместную работу депутатов районного и городского Советов по решению вопросов, касающихся социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района, улучшения качества жизни населения.

Активно обсуждались на совместных заседаниях постоянных комиссий и депутатских групп "Единая Россия" вопросы капитального ремонта многоквартирных жилых домов в г. Нижнекамске, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселениях, благоустройства города и сельских населенных пунктов, тарифов на жилищно-коммунальные услуги, работы транспорта, состояния автодорог, реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Особое внимание в течение года всеми постоянными комиссиями уделялось контролю выполнения решений Совета, программ, собственных рекомендаций и протокольных поручений. Следует отметить, что в 2010 году постоянные комиссии 15 раз возвращались к вопросам контроля. Было направлено 32 запроса в отделы и управления Исполнительного комитета, территориальные органы, предприятия, организации и учреждения.

Главным итогом деятельности постоянных комиссий стало профессиональное и объективное влияние депутатского корпуса на социальную, экономическую политику района, о чем свидетельствует факт претворения большинства инициатив постоянных комиссий в комплекс мероприятий и программ, утвержденных на сессиях Совета.

В 2010 году в Совете была введена новая форма работы депутатов - депутатские слушания по наиболее важным и актуальным вопросам. 18 ноября были проведены депутатские слушания по вопросу формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения Нижнекамского муниципального района на 2011 год, 2 декабря - по проекту бюджета Нижнекамского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.

Формы работы с обращениями граждан в Совете разнообразны: от личных приемов, устных и письменных ответов на письма, заявления и жалобы до встреч в трудовых коллективах и по месту жительства граждан. Главой Нижнекамского муниципального района, его заместителями регулярно проводились встречи с населением, практиковались выступления в прямом эфире и на страницах местных газет. Графики приемов избирателей депутатами опубликованы на страницах газет и размещены на официальном сайте Нижнекамского муниципального района.

Совет уделял значительное внимание улучшению организации деятельности Советов поселений, входящих в состав Нижнекамского муниципального района. Депутаты оказывали помощь и принимали непосредственное участие в решении социально-экономического развития территорий, благоустройства, транспортного, торгового и медицинского обслуживания населения.

Продолжалось тесное сотрудничество Совета со всеми средствами массовой информации. Они регулярно и объективно освещали деятельность Совета, постоянных комиссий, депутатов в избирательных округах. Газеты "Нижнекамская правда", "Туган як", "Нижнекамское время" и "Посинформ" регулярно опубликовывали материалы о работе Совета, в том числе тексты принятых Советом решений. Также вся необходимая информация размещалась на официальном сайте Нижнекамского муниципального района http://www.e-nizhnekamsk.ru.

8 октября 2010 года накануне выборов депутатов в представительные органы муниципальной власти состоялась 41 сессия Совета Нижнекамского муниципального района, на которой были подведены итоги деятельности Совета I созыва в условиях действия закона о местном самоуправлении, отмечены наиболее яркие, значимые события, которые способствовали дальнейшему развитию города Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений, входящих в состав Нижнекамского муниципального района.

В своем обращении к новому созыву депутаты Совета района отметили, что за первый созыв 2005 - 2010 годов проделана значительная работа по социально-экономическому развитию, повышению инвестиционной привлекательности региона, созданию необходимых условий для повышения уровня жизни населения, сохранению спокойной социальной атмосферы. Сделаны реальные шаги по развитию местного самоуправления, привлечению населения к активному участию в решении вопросов местного значения. Разработаны и приняты программы по охране окружающей среды, сельскому хозяйству, профилактике правонарушений и охране общественного порядка, улучшению жизни и поддержке социально незащищенных граждан и др.

Депутаты I созыва пожелали депутатам II созыва использовать в своей деятельности положительный опыт работы постоянных комиссий, депутатских групп, повысить эффективность взаимодействия с исполнительными комитетами и территориальными органами государственной власти, развивать межмуниципальное сотрудничество.

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом Республики Татарстан 10 октября 2010 года прошли выборы на территории 17 муниципальных образований Нижнекамского муниципального района, избрано 175 депутатов.

На первых организационных сессиях Советов города Нижнекамска, п.г.т. Камские Полняны, сельских поселений избраны 16 глав поселений и Мэр города Нижнекамска, а также 17 депутатов-представителей в Совет Нижнекамского муниципального района. Совет Нижнекамского муниципального района сформирован в составе 34 депутатов.

18 октября с участием Премьер-министра Республики Татарстан Халикова Ильдара Шавкатовича состоялась первая сессия Совета Нижнекамского муниципального района II созыва, на которой Главой Нижнекамского муниципального района избран Метшин Айдар Раисович, заместителем Главы - Долотказина Эльвира Рафгатовна.

Утверждены составы 5 постоянных комиссий: по социально-экономическому развитию, бюджетно-финансовым вопросам и муниципальной собственности (председатель - Палагина Е.В.), по вопросам местного самоуправления, регламента и правопорядка (председатель - Миннуллин Р.И.), по строительству, землеустройству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту (председатель - Суханов В.М.), по образованию, культуре, национальным вопросам и спорту (председатель - Тартмина Л.М.), по экологии, охране здоровья и социальной защите населения (председатель - Зайнутдинов И.К.). Образована депутатская группа "Единая Россия".

Совет Нижнекамского муниципального района II созыва в 2011 году главным направлением своей деятельности считает выполнение федерального и республиканского законодательств о местном самоуправлении, реализацию собственных программ и решений, обеспечение дальнейшего социально-экономического развития города Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений, повышение качества жизни и социальной защищенности граждан.