ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.01.2002 г. N 1276 ОБ ИНФОРМАЦИИ О РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ЗА 2001 ГОД

За прошедший год проведено четыре пленарных сессии (7 заседаний) и одна внеочередная, в ходе которых было рассмотрено 205 вопросов и принято 246 постановлений. Внеочередная пленарная сессия Государственного Совета Республики Татарстан 12 апреля 2001 года была посвящена вступлению в должность Президента Республики Татарстан, избранного на новый срок 25 марта 2001 года.

Большое место в законотворческой практике было отведено совершенствованию законодательства Татарстана, устранению его противоречий с федеральным. Было рассмотрено 106 актов прокурорского реагирования на 84 правовых акта Республики Татарстан. По 47 из них уже приняты соответствующие законы, 5 постановлений Государственного Совета признаны утратившими силу, по некоторым правовым актам рассмотрение отложено до внесения соответствующих изменений в Конституцию Республики Татарстан. Для разработки изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан с учетом развития федеративных отношений в Российской Федерации на десятой пленарной сессии была образована Конституционная комиссия Республики Татарстан.

Государственным Советом была продолжена практика проведения "Правительственного часа", в ходе которого Кабинет Министров информировал парламент республики по ряду важнейших проблем общественной жизни, поднятых по инициативе народных депутатов. Были заслушаны информации: "О программе содействия занятости и социальной защиты населения от безработицы"; "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан Республики Татарстан"; "О подготовке Республики Татарстан к зиме" и другие.

Как и ранее, большое внимание уделено принятию законов, способствующих решению социальных и экономических проблем. Так, принят Закон "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории Республики Татарстан, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите". Ко дню Победы был выпущен сборник нормативно-правовых документов "Права и льготы ветеранов Великой Отечественной войны".

В Государственный Совет за отчетный период внесен 81 законопроект, большая часть из которых была представлена в соответствии с проводимой работой по приведению законов Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством. В связи с этим менее интенсивно рассматривались законопроекты, предусмотренные Примерным планом законодательной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2001 год. Так, рассмотрено только 12 законопроектов, или 35% от предусмотренных Примерным планом.

Президиум Государственного Совета за истекший период на 14 заседаниях рассмотрел 91 вопрос, принял 175 постановлений, одновременно обеспечивал подготовку и своевременное представление народным депутатам законопроектов и других документов на двух государственных языках, решал вопросы создания необходимых организационно-технических условий сессионной работы, координировал работу постоянных комиссий.

В течение 2001 года постоянными комиссиями Государственного Совета Республики Татарстан было проведено 74 заседания, в том числе 3 выездных (комиссиями по вопросам законодательства, законности, регламента и депутатской этики; по социальным вопросам, делам детей и молодежи; по вопросам экономической безопасности, земельной реформы, природным ресурсам и природопользованию), на которых рассмотрено 512 вопросов. 14 вопросов проанализированы в порядке контроля за выполнением ранее принятых законов и постановлений.

Рассмотрено 145 законопроектов, в том числе 43 по протестам прокурора, 32 были разработаны непосредственно в комиссиях или отдельными народными депутатами Республики Татарстан. Было рассмотрено также 529 законодательных инициатив, как федеральных, так и субъектов Российской Федерации.

По инициативе постоянной Комиссии по науке, образованию, культуре и национальным вопросам состоялись парламентские слушания по проблеме обеспечения общеобразовательных учреждений Республики Татарстан учебниками и учебными пособиями, а постоянной Комиссией по вопросам экономического развития и реформ - по разработке проекта Государственной комплексной программы развития малого предпринимательства, которая в дальнейшем приняла форму закона.

По инициативе депутатской группы от постоянной Комиссии по вопросам экономического развития и реформ было подготовлено и принято Постановление Государственного Совета Республики Татарстан "Об обращении Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу государственной поддержки авиационной отрасли", которое получило поддержку законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На совместном заседании постоянных комиссий Государственного Совета Республики Татарстан по науке, образованию, культуре и национальным вопросам и Казанского городского Совета народных депутатов по культуре и национальным вопросам был рассмотрен ход реализации Закона Республики Татарстан "О языках народов Республики Татарстан" и выполнения программы по сохранению, изучению и развитию языков народов в городе Казани.

Постоянной Комиссией по вопросам экологической безопасности, земельной реформы, природным ресурсам и природопользованию проведено совместное заседание с рабочей группой Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии по вопросу формирования и совершенствования экономического механизма природопользования, в том числе недропользования, охраны недр, состояния охраны окружающей среды, их законодательного обеспечения в Республике Татарстан.

Представители Государственного Совета продолжали работать в согласительной комиссии в составе экспертов Республики Татарстан и полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе. Неоднократно парламентские делегации Татарстана во главе с Председателем Государственного Совета Ф.Х.Мухаметшиным принимали участие во встречах и семинарах представителей законодательных органов субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ.

В рамках межпарламентского сотрудничества под эгидой Государственного Совета Республики Татарстан проведены международные научно-практические конференции: "Федерализм: российское и швейцарское измерения", "Международное и региональное измерение прав человека в свете Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод".

За указанный период Комитетом проведено 20 проверок, в ходе которых проверено 243 объекта. Среди них: ряд городов и районов республики, министерств, госкомитетов и ведомств, предприятий промышленности, жилищно-коммунальной сферы, агропромышленного комплекса, организаций здравоохранения, социальной защиты и образования. Кроме того, Комитетом было рассмотрено 267 писем и заявлений граждан.

12 материалов проверок стали предметом рассмотрения на заседаниях Комитета парламентского контроля, большинство из них - с участием Контрольного управления Президента Республики Татарстан и постоянных комиссий Государственного Совета Республики Татарстан. В том числе: о работе Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Татарстан и ее филиалов в городах Казани, Набережные Челны, Альметьевске и Елабуге; об использовании бюджетных и внебюджетных средств в Алькеевском, Мензелинском и Тюлячинском районах в 1999 - 2000 годах; об использовании бюджетных средств, выделенных на строительство мостового перехода через реку Кама, метрополитена в городе Казани и реконструкцию международного аэропорта "Казань"; об использовании бюджетных средств в ряде предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы Республики Татарстан в 2000 году и I полугодии 2001 года.

В ходе изучения и рассмотрения материалов были выявлены серьезные недостатки и нарушения в части расходования бюджетных средств, исполнении законов и республиканских программ. Только по проверенным предприятиям и организациям сумма нерационально израсходованных бюджетных средств составила 258977,4 тыс. рублей, средств, использованных не по целевому назначению, - 69912 тыс. рублей, из которых 19027,1 тыс. рублей было возвращено в бюджет в ходе проверок. По одному материалу принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан, по трем проверкам материалы направлены в Прокуратуру республики.

Составляя единую систему представительных органов государственной власти Республики Татарстан, местные Советы народных депутатов республики в прошедшем году в своей практической работе главное внимание сосредоточили на вопросах качественного исполнения местных бюджетов, формирования эффективной системы социальной защиты населения, молодежной политики, проблемах борьбы с преступностью, занятости населения, работе с кадрами и ряде других направлений.

Особое место в работе по осуществлению руководства деятельностью местных Советов народных депутатов заняла постоянная Комиссия по вопросам законодательства, законности, регламента и депутатской этики, которая в течение 2001 года на своих заседаниях проанализировала работу одноименных комиссий районных, городских и объединенных Советов народных депутатов, содержание рассматриваемых ими вопросов и организацию работы местных Советов по усилению координации деятельности постоянных комиссий. В результате обсуждения местные Советы получили рекомендации по организации работы постоянных комиссий, обменялись опытом, ознакомились с наиболее успешно работающими комиссиями.

На выездном заседании в городе Мензелинске рассмотрен опыт работы постоянной комиссии по вопросам законодательства, законности, регламента и депутатской этики Мензелинского районного Совета народных депутатов, а также проанализирована деятельность Мензелинского и Актанышского районных Советов по организации правоохранительной работы и борьбы с преступностью на территориях.

На системную основу становится работа Государственного Совета республики с органами местного самоуправления. Продолжается практика развития законодательной базы в этом направлении, принимаются меры по укреплению финансово-экономической основы местного самоуправления, подготовке и повышению квалификации кадров, оказывается организационно-методическое содействие.

Ежемесячно на двух языках, без летнего перерыва выходила радиопрограмма "Депутатский канал" на радио "Татарстан", еженедельно - программа телеканала "Татарстан" "Закон. Парламент. Общество" (за отчетный период в эфир вышло 42 выпуска на татарском и русском языках).

За год было проведено 3 пресс-конференции, несколько брифингов с участием Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Мухаметшина. В ходе обсуждения проекта республиканского бюджета на 2002 год была проведена пресс-конференция с участием председателя Комиссии по бюджетно-финансовым вопросам И.Сафиуллина и министра финансов Р.Мусина.