КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 апреля 2011 г. № 542-р
В целях дальнейшего повышения качества обучения населения Республики Татарстан способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера, а также в случае совершения террористических актов:
1. Утвердить прилагаемые Организационные указания
по подготовке населения Республики Татарстан в области гражданской защиты на 2011 - 2015 годы.
2. Предложить главам муниципальных районов и городских округов, руководителям министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан принять меры по выполнению Организационных указаний
по подготовке населения Республики Татарстан в области гражданской защиты на 2011 - 2015 годы.
3. Признать утратившим силу распоряжение
Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.02.2006 № 258-р.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утверждены
распоряжением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 18 апреля 2011 г. № 542-р
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Обучение населения Республики Татарстан способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера, а также в случае совершения террористических акций является одной из основных задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных на решение задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и руководителей организаций республики независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Совместными усилиями исполнительных органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и организаций задачи по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области гражданской защиты) на 2006 - 2010 годы, которые были предусмотрены в распоряжении
Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.02.2006 № 258-р, в основном выполнены.
Улучшилось отношение значительной части руководителей организаций к решению вопросов обучения работающего персонала в области гражданской защиты, соблюдалась в целом установленная периодичность повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - должностные лица и специалисты ГО и ТСЧС), активизировалась работа по развитию учебной материально-технической базы для подготовки населения и работа по созданию и организации функционирования профильных классов и секций "Школа безопасности", "Юный спасатель" и "Юный пожарный".
Наиболее качественно и целенаправленно подготовка населения в области гражданской защиты проводилась Министерством образования и науки Республики Татарстан, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, в муниципальном образовании г. Казани, Зеленодольском, Аксубаевском, Буинском, Кукморском, Мензелинском и Нурлатском муниципальных районах, ОАО "Генерирующая компания", ОАО "Казанское моторостроительное производственное объединение", ОАО "Казаньоргсинтез", ОАО "Нижнекамский нефтехимический комбинат", ОАО "Нижнекамское пассажирское автотранспортное предприятие № 1", ОАО "Управляющая компания "Система - Сервис" (г. Альметьевск), Автомобильном заводе ОАО "КамАЗ" (г. Набережные Челны), ОАО "КамАЗ - Дизель" (г. Набережные Челны), на федеральном государственном унитарном предприятии "Производственное объединение "Завод им. Серго" (г. Зеленодольск), ОАО "Зеленодольский завод им. А.М.Горького", ОАО "КамАЗавтотехника" (г. Заинск), Эксплуатационно-производственном участке "Лениногорскгаз", ОАО "Чистопольский хлебозавод", в Елабужском управлении буровых работ ОАО "Татнефть".
Вместе с тем в организации и осуществлении подготовки населения продолжают иметь место недостатки, влияющие на качественное и комплексное решение задач обучения населения в области гражданской защиты, основными из которых являются:
примерные и рабочие программы обучения, утвержденные руководителями гражданской обороны муниципальных образований и организаций, не в полной мере учитываются особенности территорий муниципальных образований и специфика деятельности организаций;
продолжает оставаться низким процент прошедших переподготовку и повышение квалификации среди должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС районного звена и предприятий агропромышленного комплекса;
недостаточно внимания уделяется обучению всех групп населения правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;
слабым звеном в общей системе подготовки населения остается обучение неработающего населения;
в учреждениях высшего и среднего профессионального образования недостаточно активно и целенаправленно ведется работа по повышению квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" в вопросах защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и пожарной безопасности;
в значительной части организаций учения и тренировки по действиям в экстремальных ситуациях готовятся и проводятся формально, не изжиты случаи необоснованного переноса сроков их проведения.
1. При организации подготовки населения Республики Татарстан в области гражданской защиты в 2011 - 2015 годах:
1.1. Подготовку населения в области гражданской защиты считать одним из приоритетных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и руководителей организаций по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, пожаров и опасностей военного времени.
1.2. Главной задачей по подготовке населения Республики Татарстан в области гражданской защиты в 2011 - 2015 годах считать повышение качества и увеличение охвата обучением за счет совершенствования структуры единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.
1.3. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:
организации повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - учебно-методический центр) как по программам защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, так и по программам пожарной безопасности;
внедрении современных технологий подготовки населения в области гражданской защиты, в том числе дистанционного обучения;
обучении должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС практическому выполнению возложенных на них обязанностей;
повышении качества обучения выездным методом за счет создания современной учебной материально-технической базы, в том числе оснащения учебно-методического центра мобильными учебными комплексами;
изыскании новых форм и методов обучения неработающего населения;
использовании возможностей Татарстанского республиканского отделения Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" для обучения подрастающего поколения республики в области гражданской защиты и для пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди всех групп населения.
1.4. В соответствии с требованиями Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" обучение населения в области гражданской защиты организовывается в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и с учетом необходимости обеспечения дифференциально-достаточного объема подготовки, потребной для качественного выполнения функций гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по следующим группам:
а) руководители исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций;
б) должностные лица и специалисты гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
в) руководители и личный состав спасательных служб (служб гражданской обороны) и нештатных аварийно-спасательных формирований;
г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в состав спасательных служб (служб гражданской обороны) и нештатных аварийно-спасательных формирований;
д) учащиеся и студенты общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;
е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (неработающее население).
2. При планировании и осуществлении подготовки населения Республики Татарстан в области гражданской защиты в 2011 - 2015 годах:
2.1. Предложить руководителям муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:
обеспечить дальнейшую реализацию положений законов Российской Федерации и Республики Татарстан, постановлений Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан в области безопасности жизнедеятельности;
разработать и принять акты, необходимые для проведения подготовки населения муниципальных районов и городских округов в области гражданской защиты на 2011 - 2015 годы;
повысить требовательность к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на подведомственной территории, за осуществление обучения населения, занятого в сфере производства и обслуживания, в области гражданской защиты и изучения в образовательных учреждениях курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
организовать разработку соответствующих планирующих и распорядительных документов по вопросу проведения обучения населения в области гражданской защиты. Ежегодно, до начала нового учебного года, в системе обучения населения в области гражданской защиты разрабатывать:
а) приказы об итогах обучения населения в области гражданской защиты в текущем году и задачах на очередной учебный год;
б) план подготовки населения в области гражданской защиты на очередной учебный год;
в) комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты на очередной год;
обеспечить в целях организации эффективной работы по повышению противопожарной защиты муниципальных образований и населенных пунктов обучение руководителей исполнительных комитетов муниципальных образований и глав сельских поселений в области пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечить своевременное и полное выполнение планов комплектования учебно-методического центра и его филиалов слушателями из числа должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС;
организовать в учебно-методическом центре обучение специалистов, ответственных за противопожарную безопасность организаций, а также инструкторов учебно-консультационных пунктов;
активизировать работу по обучению всех групп населения мерам пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях природных пожаров;
принять меры по расширению сети и активизации деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций при жилищно-эксплуатационных органах и созданию уголков гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учреждениях социальной защиты населения;
ежегодно в установленные сроки принимать меры, направленные на подготовку в учебно-методическом центре и его филиалах должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС, а также организаторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
усилить контроль за выполнением годовых и перспективных планов развития и совершенствования учебной материально-технической базы по обучению всех категорий населения в области гражданской защиты в соответствии с Приказом Премьер-министра Республики Татарстан - Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан от 12.10.2005 № 14 "Об утверждении Методических указаний по составу и содержанию учебно-материальной базы для обучения населения Республики Татарстан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций";
оказывать содействие в обустройстве филиалов учебно-методического центра, расположенных в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне;
планировать рассмотрение не реже одного раза в год на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществлять контроль за выполнением принятых решений;
активизировать работу по внедрению новых технических средств и технологий обучения в области гражданской защиты;
продолжить разработку и издание на русском и татарском языках учебной литературы и наглядных пособий по гражданской защите, организовать обеспечение ими всех групп населения в необходимом объеме;
совместно с органами, уполномоченными на решение задач гражданской обороны, задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, планировать и проводить учения и тренировки по гражданской защите, при этом особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов, отработке практических навыков должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС в соответствии с занимаемой должностью в системе ГО и ТСЧС, вопросам практической подготовки обучаемых к действиям в чрезвычайных ситуациях, при пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей;
обеспечить ежегодное проведение соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель" с учащимися общеобразовательных учреждений;
принимать необходимые меры по совершенствованию пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности, сделав основной упор на использование возможностей районных и городских средств массовой информации;
ежегодно проводить учебно-методические сборы с должностными лицами ГО и ТСЧС организаций, расположенных на подведомственной территории, на которых подводить итоги работы за прошедший год и ставить задачи на очередной год.
2.2. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:
обеспечить своевременную разработку и согласование с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан предложений по внесению изменений и дополнений в существующие нормативные правовые акты Республики Татарстан по вопросам организации обучения населения в области гражданской защиты с учетом изменений и дополнений, принимаемых в области безопасности жизнедеятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, а также опыта практической реализации мероприятий по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, пожаров и опасностей военного времени;
ежегодно анализировать качество планирования, организации и осуществления обучения всех групп населения республики в области гражданской защиты. В распорядительных и планирующих документах определять задачи и мероприятия по развитию единой системы подготовки населения в области гражданской защиты с учетом вопросов пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
при создании (назначении) при органах местного самоуправления структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организовать и обеспечить ежеквартальное проведение с ними дополнительных 6-часовых занятий по вопросам гражданской защиты;
принимать меры к внесению изменений и дополнений в рабочие программы обучения различных групп населения муниципальных образований и организаций с учетом особенностей территорий муниципальных образований, специфики деятельности организаций и возникающих качественных изменений всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности;
обеспечить регулярное привлечение руководящего состава и специалистов министерства, спасательных и пожарных формирований для проведения занятий в учебно-методическом центре и его филиалах, а также в учреждениях образования по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
организовать согласованную работу с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, руководителями организаций по повышению качества обучения различных групп населения, развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения в области гражданской защиты, а также проведения учений и тренировок;
продолжить целенаправленную работу по оказанию организационно-методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан в организации и ведении учета обучения всех групп населения в области гражданской защиты, а также в обеспечении выполнения планов комплектования слушателями учебно-методического центра и его филиалов;
организовать тесное взаимодействие с органами местного самоуправления при решении задач повышения эффективности функционирования, укомплектованности и оснащенности учебно-методического центра и его филиалов, учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
повысить эффективность мероприятий по повышению квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
при принятии федеральных образовательных стандартов 2-го поколения организовать взаимодействие с Министерством образования и науки Республики Татарстан в разработке основных образовательных программ по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности";
предусмотреть разработку необходимой литературы и пособий для обучения всех групп населения, а также их издание в необходимых объемах и номенклатуре на русском и татарском языках;
ежегодно проводить смотры-конкурсы в соответствии с разработанными положениями:
а) на лучший филиал учебно-методического центра;
б) на лучшую учебно-материальную базу объектов экономики по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
в) на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
совершенствовать формы и методы оказания методической помощи организациям в подготовке и проведении учений и тренировок, привлекая для этих целей специалистов министерства и преподавателей филиалов учебно-методического центра;
активизировать деятельность по организации информирования населения в области гражданской защиты с использованием возможностей общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;
совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан:
а) проводить один раз в два года:
смотр-конкурс на лучшее общеобразовательное учреждение муниципального образования Республики Татарстан по обучению учащихся курсу "Основы безопасности жизнедеятельности";
смотр-конкурс на лучшее учреждение среднего профессионального образования Республики Татарстан по обучению студентов дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
республиканский конкурс "Учитель года Республики Татарстан по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности";
б) проводить ежегодную корректировку учебно-методических материалов, внедрять в процесс обучения новые учебные программы и современные технологии обучения;
в) продолжить работу по организации внеклассного обучения учащихся по основам безопасности жизнедеятельности и патриотическому воспитанию путем вовлечения их во Всероссийское детско-юношеское общественное движение "Школа безопасности", проведения ежегодных соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель".
2.3. Учебно-методическому центру по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:
совершенствовать организацию подготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций;
основной задачей при организации учебного процесса считать формирование у слушателей прочных знаний и практических навыков по вопросам организации и выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае возникновения угрозы или совершения террористических акций;
своевременно вносить корректировки в содержание обучения с учетом возникающих качественных изменений всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности;
особое внимание уделить совершенствованию учебно-материальной базы, внедрению в учебный процесс современных обучающих программ и технологий, дистанционного метода обучения, качественному выполнению учебных планов и программ;
продолжить работу по созданию мобильного учебного комплекса для обеспечения применения выездного метода обучения;
предоставлять на договорной основе учебно-материальную базу учебно-методического центра и его филиалов для проведения занятий по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций со студентами учреждений высшего профессионального образования и преподавателями-организаторами курса "Основы безопасности жизнедеятельности" - слушателями Института развития образования Министерства образования и науки Республики Татарстан;
продолжить практику привлечения преподавателей учебно-методического центра для проведения занятий в общеобразовательных учреждениях по наиболее сложным темам гражданской защиты;
оказывать в установленном порядке помощь руководителям объектов экономики в подготовке и проведении учений и тренировок, привлекая для этих целей преподавательский состав филиалов учебно-методического центра;
при проведении занятий с руководителями детских оздоровительных лагерей по тематике безопасности жизнедеятельности особое внимание уделять вопросам организации работы администраций лагерей по обеспечению безопасного пляжного отдыха детей и пожарной безопасности;
активизировать работу по изучению и распространению передового опыта и пропаганде знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Изучение передового опыта осуществлять в ходе работы преподавателей в составе комиссий по проверке организации обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.4. Поручить министерствам, ведомствам Республики Татарстан и предложить предприятиям, учреждениям и организациям республики:
проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области гражданской защиты, определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;
до начала очередного учебного года организовать разработку соответствующих планирующих и распорядительных документов по вопросу проведения обучения работающего персонала в области гражданской защиты;
основное внимание при обучении работников организаций, входящих в состав спасательных служб (служб гражданской обороны) и спасательных формирований, направить на совершенствование их практических навыков выполнения задач по предназначению;
в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать у обучаемых необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях. Исключить элементы формализма при подготовке и проведении учений и тренировок, не допускать случаев срыва и необоснованного переноса сроков их проведения;
обеспечить своевременную подготовку в учебно-методическом центре специалистов, ответственных за противопожарную безопасность организаций;
принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебной материально-технической базы по подготовке персонала в области гражданской защиты, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию. Развитие и совершенствование учебной материально-технической базы осуществлять на основании годовых и перспективных планов;
осуществлять постоянный контроль за ходом обучения персонала. Повысить требовательность к руководителям структурных подразделений (работникам), уполномоченным на решение задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за качество планирования обучения персонала, выполнение программ подготовки работающего персонала и плана проведения учений и тренировок;
не реже одного раза в год на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности рассматривать вопросы организации и хода обучения персонала в области гражданской защиты и осуществлять контроль за выполнением принятых решений.
3. При организации обучения различных групп населения руководствоваться положениями Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" о формах обучения различных групп населения, предусматривающими, что:
3.1. Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС осуществляется путем:
переподготовки и повышения квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методическом центре и на курсах гражданской обороны. При этом следует учитывать, что для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной;
участия в тренировках и учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также в других плановых мероприятиях;
самостоятельной подготовки.
Основное внимание в ходе обучения данной категории лиц должно сосредоточиваться на изучении нормативных правовых актов и планирующих документов, совершенствовании практических навыков в выполнении функциональных обязанностей по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, обеспечению готовности сил и средств гражданской обороны и ТСЧС, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.2. Подготовка работников организаций, входящих в состав спасательных служб (служб гражданской обороны) и нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется путем:
повышения квалификации руководителей служб и формирований в учебно-методическом центре и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;
проведения занятий с личным составом служб и формирований по месту работы по соответствующим программам подготовки;
участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
При проведении практических занятий и учений особое внимание должно быть обращено на вопросы морально-психологической подготовки личного состава формирований, на приобретение обучаемыми практических навыков по выполнению мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной территории и организации.
3.3. Обучение работников организаций, не входящих в состав спасательных служб (служб гражданской обороны) и нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется путем:
проведения занятий по месту работы по соответствующим программам подготовки;
участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
индивидуального изучения способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
К проведению занятий целесообразно привлекать должностных лиц ГО и ТСЧС, инженерно-технических работников и руководителей структурных подразделений организаций, членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также других подготовленных лиц.
С руководителями занятий, назначенными приказами руководителей организаций, перед началом нового учебного года целесообразно проводить одно-, двухдневные сборы на базе филиалов учебно-методического центра или курсов гражданской обороны, в ходе которых отрабатывать методику проведения занятий и тренировок по тематике обучения.
При обучении желательно шире применять технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.4. Обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется по месту жительства путем:
проведения занятий в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций по соответствующей тематике;
организации пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и других), проводимых в соответствии с комплексными планами мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты муниципальных образований Республики Татарстан на очередной год. Выполнение комплексного плана мероприятий желательно организовать с привлечением соответствующих органов местного самоуправления, учреждений культуры, связи и информатизации, образования, здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства и др., а также организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей;
распространения памяток, листовок и пособий, организации радиопередач и телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
участия в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Подготовка организаторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций осуществляется ежегодно перед началом очередного учебного года в филиалах учебно-методического центра.
Необходимо шире практиковать проведение тренировок с населением, на которых отрабатывать действия по сигналам оповещения.
3.5. Обучение учащихся и студентов образовательных учреждений осуществляется в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", а также в ходе учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
В муниципальных районах и городских округах целесообразно ежегодно планировать и проводить:
а) мероприятия по программе Дня защиты детей;
б) мероприятия по программе Месячника безопасности детей;
в) соревнования учащихся по программе "Школа безопасности" и полевые лагеря "Юный спасатель".
При подготовке данной группы обучаемых основное внимание следует уделять воспитанию личности безопасного типа, привитию культуры безопасности жизнедеятельности, навыков безопасного поведения дома, на улице, в учебном заведении, а также действиям при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.
Основными формами подготовки и проверки обученности различных групп населения в области гражданской защиты в соответствии с действующим законодательством являются командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки, которые проводятся со следующей периодичностью и продолжительностью:
командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;
тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями организаций 1 раз в 3 года, а с аварийно-спасательными формированиями постоянной готовности - 1 раз в год;
комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в органах местного самоуправления, на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов;
тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
4. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской защиты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
