ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2003 г. по делу № 3п-1-10/03
Верховный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Бегишева О.А.
при секретаре Сафиной Л.Б.
с участием прокурора Гибадуллина Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Республики Татарстан, в государственных и общественных интересах, о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений Постановления
Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2002 года № 203 "Вопросы Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан" и пунктов "Положения
о Главном управлении ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан", Верховный суд Республики Татарстан
установил:
Прокурор Республики Татарстан обратился в Верховный суд Республики Татарстан с заявлением, в государственных и общественных интересах, о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не порождающими правовых последствий отдельных норм Постановления
Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2002 года № 203 "Вопросы Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан" и отдельных наименований и пунктов Положения
о Главном управлении ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан от 15 апреля 2002 года.
Прокурор Республики Татарстан считает, что отдельные нормы Постановления
и Положения
противоречат федеральному законодательству.
В судебном заседании, участвующий в деле прокурор из прокуратуры Республики Татарстан по доверенности, просил признать оспариваемые нормативные правовые акты противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня издания, поскольку они не были публикованы в официальных средствах массовой информации Республики Татарстан.
Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан Фассахова Р.Г. заявление прокурора Республики Татарстан признала.
Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора из прокуратуры Республики Татарстан Гибадуллина Э.Р., представителя Кабинета Министров Республики Татарстан Фассаховой Р.Г., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, Верховный суд Республики Татарстан считает, что заявление прокурора Республики Татарстан является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
В силу частей 1, 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
В силу части третьей статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
По делу установлено, что Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление
№ 203 от 15 апреля 2002 года "Вопросы Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан", которым утверждено Положение
о Главном управлении ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.
Как видно из материалов дела, оспариваемым Постановлением
Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено нахождение Главного управления ветеринарии в составе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и устанавливается порядок назначения и освобождения от должности начальника Главного управления ветеринарии его подотчетность.
В судебном заседании установлено, что данное Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан не было опубликовано в официальных средствах массовой информации Республики Татарстан.
Между тем, в соответствии с пунктом 6
Указа Президента Республики Татарстан от 8 мая 2002 года "О едином банке нормативных правовых актов Республики Татарстан" официальное опубликование нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти осуществляется в газетах "Республика Татарстан" и "Ватаным Татарстан" в течение десяти дней после дня их регистрации.
В силу части 3 пункта 9
этого же Указа Кабинету Министров Республики Татарстан в месячный срок дано указание привести свои ранее изданные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
Согласно пункту 2
Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 сентября 2002 года № 524 "О порядке опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан" официальным опубликованием постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан считается публикация их текстов в газетах "Республика Татарстан", "Ватаным Татарстан", а также "Сборнике постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти".
В указанных официальных средствах массовой информации Республики Татарстан Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2002 года № 203 "Вопросы Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан" опубликовано не было.
Указанное обстоятельство не отрицала в судебном заседании и представитель Кабинета Министров Республики Татарстан. Данное обстоятельство подтверждено справкой справочной правовой системы Гарант.
Оспариваемое Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан непосредственно затрагивает права граждан, поскольку предусматривает нахождение Главного управления ветеринарии в составе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и устанавливает порядок назначения и освобождения должности начальника Главного управления ветеринарии и его подотчетность.
В связи с этим оспариваемое постановление после его принятия подлежало официальному опубликованию.
Поскольку оспариваемое постановление не было опубликовано официально и, в силу чего, не влечет правовых последствий, как не вступившее в силу, не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений - суд не считает необходимым проверять доводы заявителя о несоответствии закону содержащихся в постановлении положений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Верховный суд Республики Татарстан
решил:
Заявление прокурора Республики Татарстан удовлетворить.
Признать противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня издания Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2002 года № 203 "Вопросы Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан" и Положения
"О главном управлении ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан" от 15 апреля 2002 года.
Решение после вступления в законную силу подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации Республики Татарстан: газетах "Республика Татарстан" и "Ватаным Татарстан".
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья
О.А.БЕГИШЕВ
Заместитель Председателя
Верховного суда РТ
М.М.ХАЙРУЛЛИН
