СОВЕТ КАМСКО-УСТЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2011 г. № 52
О ПРОГРАММЕ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КАМСКО-УСТЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
В соответствии со Стратегией развития информационного общества в России, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212, Типовой программой развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2007 № 871-р, Законом
Республики Татарстан от 13.11.2007 № 58-ЗРТ "Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан", перечнем поручений Президента Республики Татарстан от 28.10.2010 № ПР-146 Совет Камско-Устьинского муниципального района РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу
"Информатизация органов местного самоуправления Камско-Устьинского муниципального района на 2011 - 2013 годы" (прилагается).
2. Рекомендовать Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района ежегодно при формировании бюджета предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.
3. Рекомендовать главам органов местных самоуправлений подготовить планы мероприятий по реализации Программы с определением календарных сроков.
4. Рекомендовать руководителям учреждений, организаций, предприятий, задействованных в Программе, подготовить планы мероприятий по ее реализации с определением календарных сроков.
5. Опубликовать настоящее решение в газетах "Волжские зори", "Идел таннары" и разместить на официальном сайте Камско-Устьинского муниципального района.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Камско-Устьинского муниципального района по социально-культурным вопросам.
Глава Камско-Устьинского
муниципального района,
председатель Совета
Камско-Устьинского
муниципального района
З.Г.ГАРАФИЕВ
ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КАМСКО-УСТЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт Программы
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Программа "Информатизация органов местного │
│Программы │самоуправления Камско-Устьинского муниципального │
│ │района" на 2011 - 2013 годы" │
│ │(далее - Программа) │
├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Стратегия развития информационного общества в России, │
│разработки │утвержденная Президентом Российской Федерации от │
│Программы │07.02.2008 № Пр-212; │
│ │Типовая программа развития и использования │
│ │информационных и телекоммуникационных технологий │
│ │субъекта Российской Федерации, утвержденная │
│ ├─────────┬─────────┬────────┬───────────────┤
│ │ 2011 г. │ 2012 г. │2013 г. │ Стоимость │
│ │ │ │ │ работ, всего │
├────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────────────┤
│Местный бюджет │850 │950 │1200 │3000 │
├────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────────────┤
│Бюджет Республики Татарстан │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────────────┤
│Федеральный бюджет │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────────────┤
│Внебюджетные источники │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───────────────┤
│ Всего:│850 │950 │1200 │3000 │
└────────────────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴───────────────┘
Риски, связанные с реализацией Программы,
и способы их минимизации
На успешное выполнение Программы и достижение поставленных целей могут повлиять следующие внешние факторы и риски:
экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств в развитие ИКТ, что ставит выполнение Программы в зависимость от бюджетной обеспеченности района, общей экономической ситуации в стране и в республике и т.д.;
организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности государственных заказчиков и управления проектами, требующими согласованной технической политики и перестройки административных процессов и т.п.;
риски, связанные с "человеческим фактором", характерные при осваивании новых технологий;
технологические риски в решении отдельных задач.
Учитывая экономическую ситуацию в стране и республике, а также прогнозы экспертов по развитию мировой экономики, внешние экономические риски успешного выполнения Программы можно считать незначительными.
Эффективность использования средств Камско-Устьинского муниципального района на информатизацию в числе прочего будет зависеть от согласованного решения общесистемных проблем на республиканском уровне и единства подходов в электронном развитии районов Республики Татарстан.
Минимизация организационных рисков связана главным образом с эффективной координацией выполнения мероприятий Программы. Основные организационные риски выполнения Программы связаны с тем, что успешное решение задач эффективного использования ИКТ связано с необходимостью проведения административной реформы в органах государственной власти. При этом необходимо учитывать возможности ИКТ для повышения качества государственного управления. Решение этих вопросов выходит за рамки компетенции Государственного заказчика - координатора Программы. Для нейтрализации этих рисков и согласования процессов разработки и реализации информационных систем и процессов административной реформы, реорганизации деятельности органов власти должен быть задействован институт рабочей группы по реализации Программы.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
VII. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Районная целевая Программа "Информатизация органов местного самоуправления Камско-Устьинского муниципального района на 2011 - 2013 годы" относится к числу комплексных программ технической и социальной направленности.
При оценке эффекта, достигаемого при выполнении Программы, целесообразно учитывать ее отличительные особенности, отмеченные ниже.
В состав Программы вошли мероприятия экономической, технической и социальной направленности, для оценки эффективности выполнения которых используются показатели разных категорий. Поэтому чтобы обосновать целесообразность выделения средств на выполнение Программы, следует учитывать эффекты разных категорий - экономический, технический, социальный и др. При этом некоторые из мероприятий приводят к достижению сразу нескольких эффектов.
Программа рассчитана на три года с возможным последующим продолжением. В соответствии со сложившейся практикой она занимает промежуточное место между среднесрочными и долгосрочными программами, что затрудняет прогнозирование ожидаемого эффекта. Тем не менее возможно прогнозирование социально-экономического развития на трехлетнюю перспективу с разделением по годам при условии ежегодной корректировки. Что касается развития сферы ИКТ, то, как показывает опыт, прогнозирование ожидаемого эффекта на срок свыше двух - трех лет редко оказывается достоверным.
Ожидаемые обобщенные эффекты
Главный интегральный эффект, который предполагается достичь в результате выполнения Программы, состоит в повышении качества жизни населения Камско-Устьинского муниципального района за счет более широкого внедрения современных ИКТ в их повседневную жизнедеятельность. При этом под "качеством жизни" в широком толковании понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает характеристики и показатели уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.
Таким образом, рассматривая качество жизни как интегральный показатель для оценки эффективности выполнения Программы, целесообразно все выполняемые мероприятия по достигаемому эффекту разбить на следующие основные виды: экономический, технический, социальный и психологический эффекты.
Основной экономический эффект будет состоять в содействии повышению производительности труда и общему росту экономики района.
Основной технический эффект будет состоять в повышении объема и скорости использования информации.
В процессе выполнения Программы предполагается охватить все население Камско-Устьинского муниципального района. При этом основной социальный эффект будет состоять в повышении уровня жизни граждан, а также в сглаживании социального и информационного неравенства.
Повышение производительности труда, частичный переход на работу на дому приведут к увеличению свободного времени, а доступ к современным ИКТ позволит более качественно удовлетворять информационные потребности населения.
