ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2011 года
Верховный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего Гафарова Р.Ф.
при секретаре Шараповой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими отдельных положений Закона
Республики Татарстан от 04.07.1991 № 1141-XII "О вступлении в должность Президента Республики Татарстан",
установил:
прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением, в котором просит подтвердить, что положения статьи 2
Закона Республики Татарстан от 04.07.1991 № 1141-XII "О вступлении в должность Президента Республики Татарстан" о государственном суверенитете Республики Татарстан аналогичны нормам учредительных актов других субъектов Российской Федерации, ранее признанным Конституционным Судом Российской Федерации несоответствующими Конституции Российской Федерации, признать противоречащими законодательству и недействующими положения статьи 2
в части слов "Республики Татарстан" применительно к словосочетаниям "народу Республики Татарстан", статьи 4
в части слова "избранным", статьи 5
в части слов "Республики Татарстан" применительно к словосочетанию "законодательством Республики Татарстан" Закона Республики Татарстан от 04.07.1991 № 1141-XII "О вступлении в должность Президента Республики Татарстан" (далее Закон РТ).
В судебном заседании представитель прокурора Республики Татарстан уточнил требование и просил суд признать недействующей статью 2
Закона РТ в части слов "Республики Татарстан" применительно к слову "народу".
В обоснование требований заявитель указал, что статьей 2
Закона РТ утвержден текст присяги, которую приносит при вступлении в должность Президент Республики Татарстан. В соответствии с текстом присяги, Президент республики торжественно клянется верно служить народу Республики Татарстан. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.3 статьи 18 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) приносит присягу на верность народу.
В этой связи заявитель полагает, что положения статьи 2
Закона РТ в части слов "Республики Татарстан" применительно к слову "народу" противоречит федеральному законодательству.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2
Закона Республики Татарстан от 04.07.1991 № 1141-XII "О вступлении в должность Президента Республики Татарстан" при вступлении в должность Президент Республики Татарстан приносит на пленарной сессии Государственного Совета Республики Татарстан следующую присягу:
"Торжественно клянусь верно служить народу Республики Татарстан, обеспечивать права и свободы граждан, государственный суверенитет Республики Татарстан, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию
Республики Татарстан и законы Республики Татарстан, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Президента Республики Татарстан".
Как указывалось выше, прокурор Республики Татарстан считает, что словосочетание клятвы "верно служить народу Республики Татарстан" носит определенный субъектный характер по отношению к норме - пункту 2.3 статьи 18 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", предусматривающей принятие присяги должностным лицом субъекта Российской Федерации на верность "народу".
Однако, по мнению суда, прокурором в данном случае не учитывается, что оспариваемая часть присяги основана на положении статьи 93
Конституции Республики Татарстан, в соответствии с которой Президент Республики Татарстан при вступлении в должность приносит присягу на верность народу и Конституции
Республики Татарстан. Проверка же соответствия учредительного акта субъекта Российской Федерации федеральному закону сопряжена с установлением его соответствия нормам Конституции Российской Федерации.
Представители Государственного Совета Республики Татарстан и Президента Республики Татарстан полагают, что в статье 93
Конституции Республики Татарстан, как и в оспариваемой прокурором норме речь может идти о "народе Республики Татарстан".
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного суда Республики Татарстан содержащаяся во взаимосвязанных пункте 2 статьи 115 и пункте 2 статьи 231 ГПК РСФСР и во взаимосвязанных пункте 2 части первой статьи 26, частях первой, второй и четвертой статьи 251, частях второй и третьей статьи 253 ГПК Российской Федерации норма, которая наделяет суд общей юрисдикции полномочием разрешать дела об оспаривании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 66 (части 1 и 2), 76 (части 3, 4, 5 и 6), 118 (часть 2), 125 (части 2, 3 и 5), 126 и 128 (часть 3), в той мере, в какой данная норма допускает разрешение судом общей юрисдикции дел об оспаривании конституций и уставов субъектов Российской Федерации.
Следовательно, рассмотрение заявления в указанной части, не может быть осуществлено судом, до разрешения в порядке конституционного судопроизводства вопроса о проверке соответствия федеральному законодательству приведенного положения Конституции
Республики Татарстан.
В силу положений подпункта "б" пункта 1 статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат рассмотрению в суде в порядке, предусмотренном настоящей главой, заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность разрешения в порядке гражданского судопроизводства указанного выше вопроса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
производство по делу по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими отдельных положений Закона
Республики Татарстан от 04.07.1991 № 1141-XII "О вступлении в должность Президента Республики Татарстан" в части признания недействующей статьи 2
в части слов "Республики Татарстан" применительно к слову "народу" прекратить.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный суд Республики Татарстан.
Судья
Р.Г.ГАБДУЛЛИН
