ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2011 года
Верховный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего Гафарова Р.Ф.
при секретаре Шараповой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими отдельных положений Закона
Республики Татарстан от 04.07.1991 № 1141-XII "О вступлении в должность Президента Республики Татарстан",
установил:
прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением, в котором просил подтвердить, что положения статьи 2 Закона Республики Татарстан от 04.07.1991 № 1141-XII "О вступлении в должность Президента Республики Татарстан" о государственном суверенитете Республики Татарстан аналогичны нормам учредительных актов других субъектов Российской Федерации, ранее признанным Конституционным Судом Российской Федерации несоответствующими Конституции Российской Федерации, признать противоречащими законодательству, недействующими положения статьи 2
в части слов "Республики Татарстан" применительно к словосочетанию "народу Республики Татарстан", статьи 4
в части слова "избранным", статьи 5
в части слов "Республики Татарстан" применительно к словосочетанию "законодательством Республики Татарстан" Закона Республики Татарстан от 04.07.1991 № 1141-XII "О вступлении в должность Президента Республики Татарстан".
В дальнейшем заявитель дополнил требования и просил признать недействующими статью 2
в части слов "Республики Татарстан" применительно к словосочетанию "законы Республики Татарстан", статью 3
в части слов "народного" и "народных", применительно к словосочетаниям "народного депутата Республики Татарстан" и "местных Советов народных депутатов республики", статью 6
в части слов "Верховным Советом Республики Татарстан" Закона Республики Татарстан от 04.07.1991 № 1141-XII "О вступлении в должность Президента Республики Татарстан" (далее - Закона РТ).
В судебном заседании прокурор уточнил требования и просил признать недействующей статью 6
Закона РТ полностью.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 6
Закона РТ должностной оклад Президента Республики Татарстан устанавливается Верховным Советом Республики Татарстан.
В обоснование требования о признании недействующей данной нормы Закона
, заявитель указал, что наименование законодательного органа государственной власти Республики Татарстан - "Верховный Совет Республики Татарстан" не предусмотрено законами Республики Татарстан.
Однако прокурором Республики Татарстан не учитывается то обстоятельство, что по этому основанию статья 6
Закона Республики Татарстан не может быть признана недействующей, поскольку в соответствии с Законом
Республики Татарстан от 30.03.1995 года № 18 "О приведении наименования парламента в законодательстве Республики Татарстан в соответствие с Конституцией Республики Татарстан" в законах Республики Татарстан (за исключением ежегодных и поквартальных бюджетных законов), иных нормативных правовых актах, принятых Верховным Советом Республики Татарстан и его Президиумом, слова "Верховный Совет Республики Татарстан", "Верховный Совет" как наименование высшего представительного, законодательного и контрольного органа государственной власти Республики Татарстан заменены соответственно словами "Государственный Совет Республики Татарстан", "Государственный Совет".
Таким образом, в настоящее время, то есть с 1995 года, высший представительный (законодательный) орган государственной власти Республики Татарстан именуется Государственным Советом Республики Татарстан. Следовательно, оспариваемая норма Закона
РТ в настоящее время не действует в силу издания более позднего акта, не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Вывод суда о том, что оспариваемая норма утратила свою силу и на момент рассмотрения настоящего дела является недействующей служит и то обстоятельство, что порядок определения оплаты труда высшего должностного лица Республики Татарстан изменен и устанавливается на основании статьи 14
Закона Республики Татарстан от 04.03.2006 № 16-ЗРТ "О государственных должностях Республики Татарстан" (в размере - 1,9 денежного вознаграждения министра Республики Татарстан).
Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Довод прокурора о том, что размер денежного вознаграждения Президенту Республики Татарстан в настоящее время устанавливается не высшим представительным (законодательным) органом государственной власти Республики Татарстан, как это указано в статье 6
Закона РТ, и, следовательно, эта норма может быть рассмотрена судом на предмет признания ее недействующей, основан на неправильном толковании норм процессуального закона.
В силу статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.
Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (пункт 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ).
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
производство по делу по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими отдельных положений Закона Республики Татарстан от 04.07.1991 № 1141-XII "О вступлении в должность Президента Республики Татарстан" в части требования о признания недействующей статьи 6
указанного Закона прекратить.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный суд Республики Татарстан.
Судья
Р.Г.ГАБДУЛЛИН
