КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2011 г. № 893
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА ПЕРИОД
2012 - 2020 ГОДОВ
В целях развития системы комплексного управления отходами производства и потребления в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан на период 2012 - 2020 годов.
2. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в установленном порядке разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан проект Долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Татарстан на 2012 - 2015 годы".
3. Признать утратившим силу Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.11.2007 № 638 "Об утверждении Концепции "Утилизация, переработка отходов производства, потребления и вовлечение вторичных ресурсов в промышленное производство в Республике Татарстан".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйств Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 26 октября 2011 г. № 893
КОНЦЕПЦИЯ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА ПЕРИОД 2012 - 2020 ГОДОВ
1. Основные положения
Концепция обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан на период 2012 - 2020 годов (далее - Концепция) разработана в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Экологическим кодексом
Республики Татарстан.
Концепция является основой для разработки Долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Татарстан на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа), а также определяет основные цели, задачи и методы государственного регулирования в этой сфере на период 2012 - 2020 годов.
Концепция предназначена для министерств и ведомств Республики Татарстан, рекомендована органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, осуществляющим долгосрочное планирование в области управления отходами производства и потребления, а также предприятиям, организациям, учреждениям, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления.
2. Цель и задачи Концепции
Цель Концепции - снижение уровня загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.
Основными задачами Концепции являются:
создание республиканской системы управления отходами производства и потребления;
формирование республиканской системы обращения с отходами производства и потребления;
создание инфраструктуры по размещению, переработке и обезвреживанию отходов производства и потребления.
Для решения намеченных задач Концепции выделяются два периода:
первый этап - 2012 - 2015 годы;
Для улучшения ситуации, помимо постоянного контроля за деятельностью организаций - источников образования отходов, необходимо вести целенаправленную просветительскую деятельность по формированию грамотного и ответственного подхода к обращению с отходами.
В целях внедрения передового опыта и новых технологий в области обращения с отходами и развития переработки вторичного сырья необходимо осуществление непрерывного экологического образования, ориентированного на развитие навыков рационального природопользования, проведение конференций, заседаний "круглых столов", выставок соответствующей тематики с привлечением образовательных учреждений, имеющих лицензии на данный вид деятельности.
6.4. Научно-методические механизмы.
Научно-методические механизмы реализации Концепции подразумевают:
привлечение научно-технического потенциала республики к разработке новых технологий, проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, способствующих сокращению отходов, повторному их использованию;
разработку методов эффективного и доступного мониторинга отходов производства и потребления.
6.5. Финансовые механизмы реализации Концепции.
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в сферу обращения с отходами. Привлечение бюджетных и внебюджетных средств:
стимулирование инновационной деятельности, способствующей ресурсосбережению на период реализации инновационного проекта и осуществления инновационной деятельности в установленном порядке;
внедрение механизма стимулирования деятельности в области обращения с отходами;
создание механизмов налоговых и иных послаблений;
создание условий для привлечения в сферу обращения с отходами инвестиций, в том числе от частных предпринимателей;
привлечение предпринимателей, международных фондов и других внебюджетных источников;
создание расчетного центра мониторинга ситуации с рынком отходов на территории Республики Татарстан.
7. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и
результативности предлагаемого варианта решения проблемы
Проблема экологической опасности отходов производства и потребления, несмотря на предпринимаемые в данной сфере меры, для Республики Татарстан продолжает оставаться актуальной. Опасность существует на всех стадиях обращения с отходами, начиная со стадии их образования, сбора, транспортировки, подготовки к использованию утильных компонентов и заканчивая уничтожением или захоронением неиспользуемых фракций.
В настоящее время деятельность в области обращения с отходами сопровождается значительными потерями вторичных ресурсов, а также увеличением их негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.
В связи с этим, а также с учетом приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, рационального использования природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений государственная политика в сфере обращения с отходами должна быть ориентирована главным образом на:
предотвращение образования отходов;
снижение количества образующихся отходов;
создание (развитие) производств по переработке (использованию) отходов в качестве источника вторичного сырья;
минимизацию количества объектов размещения отходов, расположенных на территории республики, в первую очередь путем вывода из хозяйственного оборота объектов, не отвечающих установленным нормам и требованиям, проведение рекультивации нарушенных территорий.
Результаты реализации Концепции должны обеспечить:
создание нормативной правовой и технологической базы для реализации на территории Республики Татарстан единой государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления на различных уровнях управления;
развитие информационной базы данных по отходам производства и потребления в Республике Татарстан;
снижение на 15 - 20 процентов негативного воздействия отходов на окружающую среду;
увеличение ресурсно-сырьевого потенциала области и объема производимой товарной продукции из отходов производства и потребления;
улучшение санитарного состояния населенных пунктов и рекреационных зон;
уменьшение объема складируемых отходов до 50 процентов на объектах их размещения за счет организации селективного сбора и строительства пункта по сортировке отходов;
экологическую безопасность системы обращения с отходами производства и потребления;
совершенствование системы экологического образования и воспитания.
В целом реализация Концепции улучшит состояние окружающей природной среды, снизит риски от воздействия на нее разных видов антропогенного загрязнения, тем самым стабилизирует экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории области и улучшит показатели здоровья населения.
8. Предложения о государственных заказчиках, сроках
реализации, основных направлениях финансирования Программы
Заказчиком и разработчиком Программы выступает Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
Основные направления финансирования Программы:
создание единой системы управления отходами производства и потребления в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан;
создание и развитие сети организаций, осуществляющих сбор, переработку и обезвреживание отходов;
разработка и внедрение новых технологий утилизации отходов, в том числе использования отходов как топлива для выработки тепловой и электрической энергии в противовес их захоронению;
оптимизация мест размещения отходов производства и потребления;
формирование общественного сознания, реализация образовательных программ среди населения в области ресурсосбережения, охраны окружающей среды.
