МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПИСЬМО
от 20 декабря 2011 г. № 14403/11
О МЕРАХ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЙСТВИЙ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
12 декабря 2011 г. в Прокуратуре Республики Татарстан прошло совещание по исполнению Федерального закона
от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части обеспечения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Особую тревогу вызывает рост преступлений в отношении несовершеннолетних в республике.
В связи с этим в целях предупреждения и пресечения противоправных деяний в отношении несовершеннолетних необходимо в преддверии зимних каникул провести разъяснительную работу среди родителей и педагогических коллективов.
Для организации соответствующей работы к Письму прилагается информация
Прокуратуры РТ. Кроме этого, учитывая большое количество несовершеннолетних, задержанных правоохранительными органами в ночное время, необходимо обратить внимание руководителей образовательных учреждений, педагогов, классных руководителей, учащихся и их родителей на соблюдение требований Закона
РТ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в РТ" № 71-ЗРТ от 14 октября 2010 г.
Заместитель министра
А.К.ЗИННУРОВ
Приложение
к Письму МОиН РТ N
от 20 декабря 2011 г. № 14403/11
ИНФОРМАЦИЯ
ПРОКУРАТУРЫ РТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 24.06.1999 № 120-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛИЯ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
За 11 месяцев 2011 года в отношении несовершеннолетних совершено 3165 преступлений против 2872 за аналогичный период прошлого года, рост составил 10,2%. В республике отмечается рост тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.
Особую тревогу вызывает рост преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. За 11 месяцев 2011 года возбуждено 402 уголовных дела данной категории, что почти в 4 раза больше аналогичного периода прошлого года (107).
При росте преступлений в отношении несовершеннолетних продолжает снижаться количество выявленных преступлений за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, сопряженное с жестоким обращением. В текущем году таких фактов выявлено 45, что на 19% меньше аналогичного периода прошлого года.
Наиболее неблагоприятная криминогенная ситуация сложилась в городах Альметьевске, Азнакаево, Бугульме, Нижнекамске, Агрызе, Елабуге, в Московском районе г. Казани, в Кукморском районе республики.
В определенной степени вышеуказанный рост числа преступлений в отношении несовершеннолетних связан и с улучшением работы по выявлению преступлений в их отношении.
Однако основной причиной роста является не отвечающая современным условиям, новым реалиям работа органов профилактики. В первую очередь упор в профилактической деятельности должен быть сделан на работе с социально неблагополучными детьми. Несовершеннолетние этой категории входят в группу риска как лица, легко вовлекаемые в совершение преступления, так и легко становящиеся потерпевшими. Необходимо системно проводить работу по выявлению таких семей и детей, пополняя базу данных, проводить с ними постоянную профилактическую работу, в том числе привлечение этой категории несовершеннолетних к труду, организация их летней занятости и отдыха, при наличии правовых оснований - помещение в ЦВСНП, лишение их родителей родительских прав. При этом меры должны быть адекватными в зависимости от ситуации, обстоятельств. Помещение в ЦВСНП или же лишение родительских прав не является самоцелью, но иногда единственной мерой, способной повлиять на ситуацию. Возможности ЦВСНП МВД республики используются лишь на 50%.
Основной проблемой остается отсутствие межведомственного взаимодействия, обмена информацией, снижение координирующей роли комиссии по делам несовершеннолетних в районах, что существенно снижает эффективность деятельности органов системы профилактики.
В муниципальных образованиях на базе КДНиЗП представляется необходимым не реже 1 раза в месяц проводить совещания всех органов системы профилактики с целью налаживания обмена информацией и усиления координирующей роли комиссии. В этом отношении положительный опыт наработан в г. Набережные Челны. В каждом районе города в КДН имеются освобожденные от других обязанностей сотрудники, налажено постоянное взаимодействие всех органов, обмен информацией.
В Альметьевске возбуждены уголовные дела по фактам преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. По одному уголовному делу (около 150 эпизодов) преступление совершалось длительный период времени, ребенок подвергался сексуальному насилию внутри семьи со стороны отчима, в этом участвовала мать ребенка. Это преступление было выявлено педагогами школы, где учился ребенок, благодаря наличию контакта между учителем и ребенком.
Учитывая, что дети большое количество времени проводят в школе, педагоги могут оказать содействие как выявлению преступлений в отношении детей, так и способствовать предупреждению преступлений в их отношении. В образовательных учреждениях необходимо ориентировать педагогов на эти моменты, особенно обращая внимание на малолетних учащихся. Сотрудникам образовательных учреждений совместно с ПДН систематически необходимо указывать несовершеннолетним на элементарные нормы безопасности.
На осторожность и разборчивость при общении с незнакомыми людьми несовершеннолетним в первую очередь имеются в виду малолетние и социально неблагополучные, которым достаточно предложить конфету или посмотреть на животных, чтобы увлечь, нужно указать и родителям для соответствующей работы в семье. Так, в Ново-Савиновском районе летом 2011 года охранник автостоянки, ранее судимый за тяжкое преступление, заманил в служебное помещение сразу несколько малолетних детей с целью сексуального контакта, особенно и уговаривать детей ему не пришлось.
Значительные возможности в этой сфере имеются у медицинских работников. Дети регулярно обследуются в медицинских учреждениях, и руководителям медицинских учреждений необходимо обратить внимание медработников на те случаи, когда у ребенка есть телесные повреждения или его поведение может свидетельствовать о том, что, возможно, он подвергается какому-либо насилию, сообщать об этом в ПДН, КДН, прокуратуру и т.д.
