КАЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2012 г. № 5-12
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДА КАЗАНИ ЗА 2011 ГОД
Рассмотрев и обсудив отчет Контрольно-счетной палаты города Казани за 2011 год, Казанская городская Дума отмечает, что деятельность ее проводилась в соответствии с Уставом
муниципального образования города Казани и Положением
о Контрольно-счетной палате города Казани.
Исходя из вышеизложенного, Казанская городская Дума РЕШИЛА:
1. Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты города Казани за 2011 год (приложение) принять к сведению.
2. Контрольно-счетной палате города Казани продолжить работу, направленную на осуществление внешнего контроля за исполнением бюджета города, контрольных функций по отдельным разделам и статьям бюджета города, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы муниципального образования г. Казани О.В.Прокопьева.
Мэр города
И.Р.МЕТШИН
Приложение
к решению
Казанской городской Думы
от 25 февраля 2012 г. № 5-12
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДА КАЗАНИ ЗА 2011 ГОД
Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Казани (далее - Контрольно-счетная палата) подготовлен в соответствии с Положением
о Контрольно-счетной палате и содержит информацию о работе за 2011 год.
Основные итоги деятельности
Контрольные мероприятия проводились в рамках контроля за исполнением бюджета города Казани и контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, методами экспертизы, обследования и проверки.
Всего за 2011 год Контрольно-счетной палатой проведено 17 контрольных мероприятий, из них 2 внеплановые проверки - совместно с прокуратурой города Казани, 1 внеплановая проверка - в соответствии с письменным обращением Мэра города Казани, 2 внеплановые проверки - по обращению Руководителя Исполнительного комитета г. Казани
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой контрольными мероприятиями было охвачено 60 объектов.
В 2011 году проверен объем финансирования 23 109 488,9 тыс. рублей в 7 бюджетных учреждениях. Проведена проверка Открытого акционерного общества "Комбытсервис" по вопросу целевого использования субсидий, выделенных на льготное обслуживание инвалидов с сопровождающим лицом и участников Великой Отечественной войны в общих отделениях бань 1-го и 2-го разрядов на территории города Казани и на бесплатное обслуживание пенсионеров (по старости) в День пожилых людей в общих отделениях бань 1-го и 2-го разрядов на территории города Казани.
В проверенных учреждениях установлены нарушения финансово- бюджетного законодательства на общую сумму 130 836,5 тыс. рублей, в том числе по следующим видам:
- нецелевое использование бюджетных средств муниципального образования - 548,7 тыс. рублей;
- использование средств бюджета с нарушениями принципа эффективности и экономности - 1 493,0 тыс. рублей;
- прочие нарушения - 128 794,8 тыс. рублей.
В общей сумме выявленных нарушений наибольший удельный вес (98 процентов) занимают нарушения бухгалтерского учета и отчетности, повлекшие занижение стоимости муниципальной собственности. В абсолютном выражении сумма выявленных нарушений по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 880 543,2 тыс. рублей (1 011 379,7 - 130 836,5), в том числе сумма прочих нарушений уменьшилась на 178 772,8 тыс. рублей (307 567,6 - 128 794,8).
В целях повышения уровня профессиональной подготовки и улучшения качества работы специалистов бухгалтерских служб муниципальных учреждений, направленной на снижение удельного веса нарушений бухгалтерского и бюджетного учета, Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани проведена аттестация-тестирование специалистов бухгалтерских служб. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты входила в состав комиссии по аттестации-тестированию. Аттестация показала, что из 1 080 специалистов бухгалтерских служб 118 человек аттестованы с замечаниями, 7 - не аттестованы. По результатам аттестации-тестирования руководителям подразделений Исполнительного комитета г. Казани предложено организовать обучение указанных специалистов с целью повышения их профессионального уровня и, как результат, недопущения нарушений в бюджетном учете муниципальных учреждений.
В целях профилактики и недопущения впредь правонарушений подготовлен перечень типичных нарушений и недостатков, выявляемых Контрольно-счетной палатой, который размещен на субпортале Контрольно-счетной палаты официального сайта Мэрии города Казани (www.kzn.ru) и доведен до сведения Руководителя Исполнительного комитета г. Казани. Подготовлен и представлен на заседание Совета по противодействию коррупции в городе Казани материал о результатах проверок расходования бюджетных средств и выявленных коррупционных рисках, серьезных нарушениях и недостатках.
В сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и соблюдения процедур закупок для муниципальных нужд установлены нарушения на общую сумму 394 849,4 тыс. рублей.
Продолжена работа по контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Проведена проверка Муниципального унитарного предприятия хозяйственного и технического обслуживания при Исполнительном комитете муниципального образования г. Казани по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты платежей в бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Осуществлены контрольные мероприятия в отношении Открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити" и Закрытого акционерного общества "Водозабор Мирный" на предмет использования муниципального имущества.
По итогам контрольных мероприятий в адрес руководителей проверенных организаций направлены представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недопущению нарушений в дальнейшем.
На дату составления отчета Контрольно-счетной палаты в результате принятия мер по установленным нарушениям восстановлено средств на сумму 159 419,0 тыс. руб., то есть результативность финансового контроля в части устранения выявленных нарушений составила 59,6%.
Контрольно-счетной палатой в 2011 году проведено 35 экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 27 заключений на проекты решений Казанской городской Думы.
В соответствии со статьей 264.4
Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования города Казани за 2010 год была произведена проверка бюджетной отчетности 38 главных администраторов бюджетных средств города Казани.
Итоговые результаты и оценка исполнения решения о бюджете муниципального образования города Казани за 2010 год содержатся в Заключении Контрольно-счетной палаты.
В рамках предварительного контроля в отчетном году проведена экспертиза проекта решения Казанской городской Думы "О бюджете муниципального образования города Казани на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
Подготовлены 8 аналитических записок на имя Мэра города Казани, секретаря Казанской городской Думы, Руководителя Исполнительного комитета, первого заместителя Руководителя Исполнительного комитета, начальника Финансового управления о результатах проверки администраций районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по вопросу целевого и эффективного использования средств, выделенных на озеленение, проверки МУП "РЭДУ" Советского района, ЗАО "Водозабор Мирный", ОАО "Дирекция внебюджетных программ развития города".
В соответствии с Положением
о Контрольно-счетной палате и соглашением о порядке взаимодействия прокуратуры города Казани с Контрольно-счетной палатой все материалы проверок переданы в прокуратуру города Казани для рассмотрения и принятия мер.
По результатам рассмотрения материалов контрольных мероприятий прокурором города Казани в адрес семи руководителей внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства и недопущении их впредь, два должностных лица привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 15.19
КоАП РФ на сумму 35,0 тыс. рублей и по части 2 статьи 7.32
КоАП РФ на сумму 20,0 тыс. рублей.
Для совершенствования форм и методов муниципального финансового контроля, обмена опытом в профессиональной деятельности председатель Контрольно-счетной палаты и сотрудники аппарата Контрольно-счетной палаты регулярно принимают участие в общероссийских и республиканских мероприятиях.
Сотрудники Контрольно-счетной палаты постоянно работают над повышением своего профессионального уровня, как самостоятельно, так и обучаясь на курсах повышения квалификации. В отчетном году 8 сотрудников прошли повышение квалификации на базе Казанского (Приволжского) федерального университета, Института экономики, управления и права. Кроме того, один сотрудник прошел повышение квалификации в ФГОУ ВПО "Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации" в Москве по программе "Финансовый контроль и управление бюджетными ресурсами муниципальных образований", а аудитор Контрольно-счетной палаты - в Негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "ЭкспертЛайн" в г. Ижевске по программе общего аудита по темам "Новое в нормативно-правовом регулировании бухгалтерского учета", "Новое в нормативно-правовом регулировании налогообложения юридических и физических лиц", "Новое в нормативно-правовом регулировании имущественных отношений".
В целях совершенствования основных направлений деятельности сотрудники Контрольно-счетной палаты в течение года принимали активное участие в семинарах, круглых столах для расширения кругозора, обмена знаниями и опытом в области начисления и выплаты заработной платы в бюджетных учреждениях, осуществления муниципальных закупок, нововведений гражданского, бюджетного и налогового законодательств, организации кадровой работы и прохождения муниципальной службы.
В отчетном году за большой вклад в совершенствование форм и методов муниципального финансового контроля председателю Контрольно-счетной палаты была объявлена Благодарность Мэра города Казани. За значительный вклад в развитие муниципального финансового контроля аудитор Контрольно-счетной палаты И.В.Федоров награжден Почетной грамотой Союза МКСО. За стремление к достижению профессионализма в области бухгалтерского, бюджетного учета, ответственное отношение к работе главный бухгалтер Контрольно-счетной палаты Э.Ф.Хусаинова награждена дипломом второй степени и ценным подарком за второе место в конкурсе "Бухгалтер года - 2011 Республики Татарстан", председателем Контрольно-счетной палаты ей объявлена благодарность.
Основные показатели, характеризующие работу
Контрольно-счетной палаты города Казани
(далее - КСП г. Казани) в 2011 году
Наименование показателя
I. Экспертно-аналитическая деятельность
Проведено экспертно-аналитических мероприятий (ед.) 35
Подготовлено экспертных заключений (ед.) 27
Подготовлено аналитических записок (ед.) 8
II. Контрольно-ревизионная деятельность
Общее количество проведенных контрольных
мероприятий (ед.), в том числе в соответствии с
ходатайством 17
- Мэра города Казани 1
- Руководителя Исполнительного комитета г. Казани 2
Объекты, охваченные контрольными мероприятиями, всего
(ед.) 60
в том числе внеплановыми проверками 3
Выявлено финансовых нарушений на сумму (тыс. руб.), из
них 267 436,9
- нецелевое использование бюджетных средств 548,7
- финансовые нарушения в муниципальных унитарных
предприятиях, акционерных обществах 136 600,4
Недостатки (неэффективная деятельность) при расходовании
бюджетных средств на сумму (тыс. руб.) 1 493,0
Недостатки (неэффективная деятельность) при получении и
использовании государственной (муниципальной)
собственности на сумму (тыс. руб.) 44 200,4
В сфере размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг и соблюдения процедур
закупок для муниципальных нужд установлены нарушения
на общую сумму (тыс. руб.) 394 849,4
III. Результаты контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий
Направлено представлений КСП г. Казани руководителям (ед.) 17
Принято мер и восстановлено по результатам контрольных
мероприятий (тыс. руб.) 159 419,0
Фактические затраты на содержание КСП г. Казани по
состоянию на 31.12.2011 (тыс. руб.) 9 376,4
Количество материалов, переданных в прокуратуру г. Казани
по итогам контрольных мероприятий КСП г. Казани (ед.) 15
Привлечено к административной ответственности
должностных лиц (чел.)/сумма штрафа (тыс. руб.) 2/55,0
Количество уголовных дел, возбужденных по материалам
КСП г. Казани (ед.) -
Секретарь
Казанской городской Думы
Л.Н.АНДРЕЕВА
