Утверждено
решением Совета
Верхнеуслонского муниципального района
от 23 января 2012 г. № 21-202
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ, ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВЕРХНЕУСЛОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами
Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Экологическим кодексом
Республики Татарстан, Федеральным законом
от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уставом
Верхнеуслонского муниципального района, Правилами благоустройства на территории Верхнеуслонского муниципального района, утвержденным решением Совета от 26 июля 2010 года № 50-270, и определяет организацию отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Верхнеуслонского муниципального района, устанавливает расходные обязательства Верхнеуслонского муниципального района.
2. Целью принятия настоящего Положения является удовлетворение потребности Верхнеуслонского муниципального района в организации, регулировании и совершенствовании деятельности по предотвращению негативного воздействия отходов на окружающую природную среду и здоровье человека, сбережению природных ресурсов и развитию отношений, возникающих в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования.
3. Исполнение Положения является обязательным для юридических и физических лиц, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов на территории муниципального образования.
4. Настоящее Положение не организует отношения в сфере обращения радиоактивных, медицинских и биологических отходов.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшихся в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
обращение с отходами производства и потребления - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
производители отходов - юридические и физические лица, в результате деятельности (жизнедеятельности) которых образуются отходы производства и потребления;
опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
крупногабаритный мусор - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства;
класс опасности отходов - критерий, учитывающий степень вредного воздействия опасных отходов на здоровье человека и окружающую среду;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок на объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
несанкционированное размещение отходов - самовольное размещение отходов на необорудованных территориях без соответствующего разрешения органов местного самоуправления и специально уполномоченных органов;
сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования для обеспечения последующих действий по обращению с отходами;
вывоз - процесс перемещения отходов от места сбора до полигона бытовых отходов;
утилизация отходов - специальная обработка отходов и мусора (брикетирование, термообработка, захоронение на полигонах и тому подобное с целью превращения его в инертный (нейтральный) вид, не оказывающий вредного влияния на экологию и негативного воздействия на здоровье человека;
переработка отходов - деятельность, направленная на повторное использование отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов;
специально отведенные места для складирования, размещения и захоронения ТБО (полигон ТБО) - земельные участки, предоставленные в установленном порядке органами местного самоуправления в пользование юридическим или физическим лицам с целью обеспечения экологической безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Верхнеуслонского муниципального района в сфере обращения с отходами;
специализированная организация - юридическое или физическое лицо, осуществляющее в соответствии с действующим законодательством деятельность по обращению с отходами;
проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение - документ, содержащий экологическое, санитарно-гигиеническое и научно-техническое обоснование предложений по нормативам образования и лимитам размещения отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПРИОРИТЕТЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
5. Основными принципами и приоритетами в сфере обращения с отходами являются:
1) охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды, экологической безопасности, охраны здоровья населения;
2) минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;
3) приоритет перехода к системе раздельного сбора и переработки отходов;
4) приоритет переработки отходов перед их утилизацией;
5) приоритет утилизации отходов перед их захоронением;
6) недопущение организации свалок отходов и захламления территории;
7) развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
2) Сбор и накопление (до 6 месяцев) твердых бытовых отходов на территории предприятия осуществляются в контейнеры либо на специально отведенные площадки.
3) Сбор и накопление промышленных отходов на предприятиях осуществляются в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.
4) Применяют следующие способы складирования:
- хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.);
- складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (хранилищах, накопителях), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления;
- складирование вне производственной территории - на совмещенном полигоне промышленных и бытовых отходов, шлаконакопителе, а также в специально оборудованных комплексах по их переработке и захоронению;
- складирование на площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений.
5) Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством.
6) Ответственность за организацию сбора и удаления отходов производства несут соответствующие промышленные организации в установленном порядке.
Глава 9. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ
20. Использование отходов в качестве вторичного сырья является приоритетным направлением деятельности по обращению с отходами и заключается в переработке или иных действиях, направленных на получение энергии, материалов, предметов, пригодных для повторного использования.
21. Собственники отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья, осуществляют обращение с этими отходами одним из следующих способов:
- производят переработку отходов собственными силами;
- заключают договоры на передачу отходов иным хозяйствующим субъектам, использующим отходы в качестве вторичного сырья;
- заключают договоры с посредниками, занимающимися транспортировкой или торговлей отходами, предназначенными к использованию в качестве вторичного сырья.
22. Использование, передача или реализация отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья, оформляются документально (договор, накладная и т.д.).
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
22. Использование опасных отходов производится в установленном законодательством порядке.
Глава 10. РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
23. Размещение отходов осуществляется на специальных объектах, предназначенных для захоронения отходов и обустроенных в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами.
Глава 11. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
24. Органы местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района организуют и обеспечивают всеобщность, комплексность и непрерывность целенаправленной просветительской и воспитательной деятельности среди населения района по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами.
25. Распространение популярных знаний по безопасному и ресурсосберегающему обращению с отходами осуществляется через средства массовой информации посредством проведения лекций для учащихся общеобразовательных школ, наглядной агитации и листовок, размещения наружной рекламы, проведения конкурсов среди юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, владельцев частных домовладений, а также другими способами.
Глава 12. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
26. Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:
- уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот размещения отходов;
- экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами
27. Плата за размещение отходов в пределах установленного лимита и за сверхлимитный объем с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается в соответствии с действующим законодательством.
Глава 13. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
28. Финансирование расходов по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов является расходным обязательством Верхнеуслонского сельского поселения.
И.о. заместителя председателя Совета
Верхнеуслонского муниципального района
Л.И.КОТКОВА
