СОВЕТ НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2012 г. № 7
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2011 ГОД
Рассмотрев и обсудив отчет о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района за 2011 год, депутаты отмечают, что деятельность Совета в 2011 году осуществлялась в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными Законом
Российской Федерации № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом
Республики Татарстан № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом
Нижнекамского муниципального района.
Деятельность Совета Нижнекамского муниципального района в 2011 году исходила, прежде всего, из интересов избирателей и была направлена на дальнейшее развитие и привлечение жителей г. Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений к участию в местном самоуправлении.
Основными направлениями деятельности Совета Нижнекамского муниципального района являлись:
- формирование, утверждение и исполнение муниципального бюджета;
- создание и совершенствование нормативно-правовой базы, необходимой для развития местного самоуправления в Нижнекамском муниципальном районе;
- принятие планов и решений, направленных на дальнейшее развитие экономики Нижнекамского муниципального района, создание необходимых условий для жизнедеятельности населения г. Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления решений Совета Нижнекамского муниципального района и полномочий по решению вопросов местного значения.
Исходя из положений статьи 24
Устава Нижнекамского муниципального района о подотчетности и подконтрольности Совета района жителям, Совет Нижнекамского муниципального района РЕШАЕТ:
1. Утвердить отчет
о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района за 2011 год (прилагается).
2. Поручить депутатам:
- довести в своих округах до сведения избирателей отчет о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района за 2011 год;
- продолжить работу в округах по информированию избирателей о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района и постоянных комиссий с разъяснением основных положений принимаемых Советом программных документов, а также о ходе выполнения решений Совета по различным направлениям жизнедеятельности района.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Нижнекамского муниципального района Долотказину Э.Р.
Глава Нижнекамского муниципального района
А.Р.МЕТШИН
Приложение
к решению Совета
Нижнекамского муниципального района
от 24 февраля 2012 г. № 7
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В 2011 ГОДУ
Совет Нижнекамского муниципального района в 2011 году осуществлял свою деятельность согласно Конституциям Российской Федерации
и Республики Татарстан
, Закону
Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закону
Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставу
, регламенту Совета и утвержденному плану работы, а также руководствовался в своей работе Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Посланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан.
Проводимая органами местного самоуправления Нижнекамского муниципального района бюджетная и социальная политика направлена на повышение благосостояния и качества жизни жителей Нижнекамского муниципального района, сохранение благоприятной социальной среды и экономической стабильности в регионе.
В состав Нижнекамского муниципального района входят 17 поселений - 2 городских (город Нижнекамск и п.г.т. Камские Поляны) и 15 сельских. Представительная власть Нижнекамского муниципального района - депутатский корпус, состоящий из 34 депутатов. 26 депутатов работают в Совете города Нижнекамска, 150 - в Советах сельских поселений и п.г.т. Камские Поляны.
Основным и приоритетным в работе Совета является формирование и постоянное совершенствование необходимой для развития района правовой и финансово-экономической базы. Необходимо учитывать интересы всех граждан, обеспечивая прозрачность и открытость работы. Качество принимаемых Советом района нормативных актов непосредственно влияет на жизнь населения.
В 2011 году проведено 6 сессий Совета Нижнекамского муниципального района, на которых рассмотрено 47 вопросов.
При подготовке проектов решений, разработке муниципальных программ учитывались данные социологических опросов, проводился анализ вопросов и предложений, поступивших на имя Главы Нижнекамского муниципального района, его заместителей, депутатов районного и городского Советов, Руководителя Исполнительного комитета.
Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом Нижнекамского муниципального района, являются вопросы утверждения бюджета района и отчета о его исполнении.
В соответствии с Уставом
Нижнекамского муниципального района проведены публичные слушания по проектам решений Совета "Об исполнении бюджета Нижнекамского муниципального района за 2010 год" и "О проекте бюджета Нижнекамского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов", в которых приняли участие 212 жителей Нижнекамского муниципального района. Проект бюджета неоднократно обсуждался депутатами на заседаниях всех постоянных комиссий.
Проводилась большая работа по формированию финансово-бюджетной базы местного самоуправления района, обеспечению финансово-бюджетной самостоятельности муниципальных образований, в том числе формированию бюджетов поселений и муниципальной собственности городских и сельских поселений, входящих в состав Нижнекамского муниципального района.
Целью проводимой финансовой политики в 2011 году, так же как и в предыдущие годы явилась необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов. Для достижения этих целей проводилась работа по решению задач, обеспечивающих создание благоприятных условий для социально-экономического развития района и привлечения инвестиций, реализации мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета района, повышение эффективности управления муниципальным имуществом и др. Основной характеристикой бюджета района являлась его социальная направленность.
Формирование здорового образа жизни, профилактика заболеваний, мотивация населения на укрепление и сохранение собственного здоровья на сегодня являются одной из главных задач органов местного самоуправления. В целях создания условий для сохранения и укрепления здоровья, утверждения принципов здорового образа жизни 29 апреля 2011 года на шестой сессии Совета принята Программа формирования здорового образа жизни и улучшения показателей социального здоровья населения. Все мероприятия, включенные в Программу, носят межведомственный характер, затрагивая все слои общества, в их реализации принимают участие предприятия, учреждения и организации Нижнекамского муниципального района независимо от форм собственности и ведомственного подчинения.
Программа состоит из 5 разделов. В основных мероприятиях программы - профилактика потребления наркотиков, табака, алкоголя и пива в контексте с созданием для человека благоприятных условий проживания в социальной среде и повышением уровня духовно-нравственного воспитания детей и молодежи. Отдельные разделы Программы посвящены ее кадровому и информационному обеспечению. Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района поручено ежегодно разрабатывать планы первоочередных мероприятий по реализации Программы и определять источники и объемы финансирования.
В порядке контроля на сессии Совета 27 июня 2011 года был рассмотрен ход выполнения решения Совета "Об основных направлениях модернизации и дальнейшего развития здравоохранения на 2009 - 2011 годы". В 2009 году Нижнекамский муниципальный район первым в республике провел структурные изменения в здравоохранении. Основная цель программы - повышение доступности и качества медицинской помощи путем совершенствования оказания медицинской помощи и эффективного использования имеющихся ресурсов.
В ходе подготовки вопроса депутатами проведены выезды в лечебные учреждения города Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и н.п. Шереметьевка.
Депутаты отметили большую работу Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района, управления здравоохранения, лечебных учреждений по реализации мероприятий Программы. Самый сложный этап пройден: все лечебные учреждения объединены в два кластера - взрослый и детский. Все пациенты, несмотря на место жительства, стали иметь одинаковые возможности. Более доступной стала узкоспециализированная помощь, в том числе и для сельчан, изменился график работы поликлиник, созданы стационары интенсивного лечения, плановой госпитализации и долечивания. Продолжена работа первичного сосудистого центра, получен новый 16-срезовый компьютерный томограф, отремонтирован и открыт блок интенсивной терапии. Нижнекамский муниципальный район принимает активное участие в программе "Электронное здравоохранение".
Вместе с тем отмечено, что не все мероприятия Программы выполнены в полном объеме. Так, например, из-за отсутствия финансовых средств не приобретается новое медицинское оборудование, не проводятся в необходимом объеме текущий и капитальный ремонт зданий, нерешенной остается проблема кадрового обеспечения.
22 декабря 2011 года на девятой сессии был рассмотрен вопрос о ходе выполнения Программы развития сельского хозяйства в Нижнекамском муниципальном районе на 2008 - 2012 годы.
Сельскохозяйственную продукцию в районе производят 6 крупных сельскохозяйственных формирований, 6 малых предприятий и 54 крестьянско-фермерских хозяйства. Общая площадь пашни - 64,6 тыс. га, посевная площадь, засеянная в 2011 году сельскохозяйственными культурами, составила 51 тыс. га, или 92% к уровню 2010 года. При этом в сельскохозяйственных организациях сосредоточен 51% посевов зерновых культур, 47% кормовых культур. На долю фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей приходится от 10% до 15% посевов сельхозкультур.
В сельскохозяйственных предприятиях и фермерских хозяйствах в 2011 году намолочено 85 тыс. т зерна, средняя урожайность - 32,7 ц/га, 25 хозяйств приняли участие в программе по созданию семейных ферм: 17 семейных ферм уже работают, 9 находятся на стадии строительства.
В решении Совета, принятом 22 декабря 2011 года, Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района поручено принять дополнительные меры по эффективному использованию всех имеющихся посевных площадей, восстановлению поголовья крупного рогатого скота, повышению его продуктивности. Необходимо также продолжить строительство и реконструкцию высокотехнологичных животноводческих семейных ферм для крестьянско-фермерских хозяйств.
На постоянном контроле у депутатов находится выполнение мероприятий Целевой программы
по реализации комплекса мер по созданию на территории Нижнекамского муниципального района безбарьерной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями здоровья на 2010 - 2014 годы - "Безбарьерный Нижнекамск". На конец 2011 года около 150 многоэтажных домов оснащены пандусами, ГУП "Горэлектротранспорт" закупил еще один низкопольный вагон трамвая - таким образом, в Нижнекамске сегодня курсируют 2 низкопольных трамвая и 3 автобуса. Проект "Безбарьерный Нижнекамск" включен в федеральную программу "Доступная среда".
На сессиях Совета рассмотрены также следующие вопросы:
- об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципальной собственности Нижнекамского муниципального района на 2012 год;
- об утверждении отчета о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации за 2011 год;
- об утверждении схемы территориального планирования Нижнекамского муниципального района;
- об утверждении положения об этике депутата Совета Нижнекамского муниципального района;
- о предоставлении земельных участков бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей;
- об утверждении списка граждан, нуждающихся в неотложной поддержке по программе социальной ипотеки;
- об утверждении перечня услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг, и др.
В течение года проводилась работа по приведению в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов Совета Нижнекамского муниципального района.
2011 год прошел для Нижнекамского муниципального района под знаком подготовки к 45-летию города Нижнекамска. Этому знаменательному событию были посвящены конкурсы профессионального мастерства, фестивали художественной самодеятельности, спортивные соревнования, выставки и др. Большая работа была проведена в трудовых коллективах Нижнекамска: на каждом предприятии и организации проведены праздничные мероприятия, на которых чествовались первостроители, почетные граждане города и ветераны.
Первостроители и почетные граждане города были главными гостями на праздниках Сабантуй, "День города" и торжественном мероприятии, прошедшем 22 сентября 2011 года в Доме народного творчества. 30 августа в Нижнекамске прошла демонстрация представителей всех трудовых коллективов, ставшая ярким событием Дня республики и Дня города.
В 2006 году Советом Нижнекамского муниципального района была учреждена медаль "За заслуги перед Нижнекамским муниципальным районом". За значительный вклад в социально-экономическое развитие района и заслуги перед его жителями к 45-летию Нижнекамска решением Совета района медалью "За заслуги перед Нижнекамским муниципальным районом" награждены Муратов Р.Ф. - первый заместитель Премьер-министра Республики Татарстан, Аюпов М.И., долгие годы возглавлявший завод массовых шин ОАО "Нижнекамскшина", Гайнеева Р.Х. - заместитель председателя общественного Совета Нижнекамского муниципального района, Маргушов Н.М. - директор профессионального лицея № 62, Мезикова И.Х. - директор Нижнекамского филиала Казанского института экономики, управления и права, Миннуллин Р.И. - депутат Совета Нижнекамского муниципального района, Носов В.И. - генеральный директор ООО "Нижнекамское управление механизации и строительства".
Одной из эффективных форм деятельности Совета является работа депутатов в составе 5 постоянных комиссий (по социально-экономическому развитию, бюджетно-финансовым вопросам и муниципальной собственности; вопросам местного самоуправления, регламента и правопорядка; строительству, землеустройству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту; образованию, культуре, национальным вопросам и спорту; экологии, охране здоровья и социальной защите населения) и депутатской группы "Единая Россия".
За истекший год постоянные комиссии и депутатская группа провели 28 заседаний, на которых рассмотрели 94 вопроса, касающихся различных отраслей хозяйства, перспектив их развития, решения социальных вопросов населения. Среди них более 70% составили вопросы по обсуждению проектов решений Совета, около 10% - контрольные, по выполнению ранее принятых решений.
Стало традиционным предварительное изучение вопросов повестки дня готовящихся заседаний с выездом на предприятия и в учреждения. Так, с выездом в сельские поселения и п.г.т. Камские Поляны были рассмотрены вопросы о состоянии и перспективах развития учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта в п.г.т. Камские Поляны и сельских поселениях. Члены постоянной комиссии выразили обеспокоенность в связи с закрытием малокомплектных сельских школ. Отмечая важность вопроса повышения качества образования на селе с учетом тех нормативов, которые сегодня действуют, депутаты отметили, что сельская школа имеет социальную и идеологическую значимость для любого населенного пункта. Не меньшую озабоченность вызывает вопрос безопасности детей при перевозке их до школы в соседнем населенном пункте.
На строящихся, а также уже пущенных в эксплуатацию социальных объектах в новых жилых микрорайонах города Нижнекамска побывали постоянные комиссии Совета района и городского Совета при подготовке совместного заседания по вопросу "О состоянии и развитии строительства жилья и объектов социально-культурного назначения в Нижнекамском муниципальном районе".
Необходимо отметить тесную совместную работу депутатов районного и городского Советов по решению вопросов, касающихся социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района, улучшения качества жизни населения.
На совместных заседаниях постоянных комиссий и депутатских групп "Единая Россия" активно обсуждались вопросы капитального ремонта многоквартирных жилых домов, работы транспорта, состояния автодорог, состояния и развития телекоммуникационных сетей, реализации мероприятий программы "Безбарьерный Нижнекамск", расходования бюджетных средств, направленных на развитие образования, дошкольного образования, культуры и спорта, качества оказания муниципальных услуг, развития зимних видов спорта в сельских поселениях.
В поисках возможностей увеличения доходной базы бюджета был рассмотрен вопрос об использовании земельных ресурсов в Нижнекамском муниципальном районе, повышении эффективности работы по сбору земельного налога, арендной платы за использование земель, увеличении налогооблагаемой базы.
Формы работы с обращениями граждан в Совете разнообразны: от личных приемов, устных и письменных ответов на письма, заявления и жалобы до встреч в трудовых коллективах и по месту жительства граждан. Главой Нижнекамского муниципального района, его заместителями регулярно проводились встречи с населением, практиковались выступления в прямом эфире и на страницах местных газет. Графики приемов избирателей опубликованы на страницах газет и размещены на официальном сайте Нижнекамского муниципального района.
Обращения граждан, поступившие в Совет, рассматриваются Главой Нижнекамского муниципального района, его заместителями. Вопросы, требующие дополнительного изучения, рассматриваются постоянными комиссиями и депутатской группой "Единая Россия".
34 депутата Совета Нижнекамского муниципального района провели 345 приемов в своих округах. Всего на имя депутатов Совета района поступило 1115 устных и письменных обращений. В феврале и ноябре 2011 года прошли отчеты и встречи глав сельских поселений и депутатов с населением.
Совет уделял значительное внимание улучшению организации деятельности Советов поселений, входящих в состав Нижнекамского муниципального района. Депутаты оказывали помощь и принимали непосредственное участие в решении социально-экономического развития территорий, благоустройства, транспортного, торгового и медицинского обслуживания населения.
28 и 29 сентября депутаты Совета района приняли участие в "Парламентском уроке - 2011" на тему "Я - ребенок! Я - гражданин!".
Продолжалось тесное сотрудничество Совета со всеми средствами массовой информации. Для обеспечения прозрачности работы депутатского корпуса, принимаемых им решений информация о работе Совета объективно освещалась на страницах газет "Нижнекамская правда", "Туган як", "Нижнекамское время" и "Посинформ" (всего опубликовано 214 материалов и 25 решений Совета), а также была представлена в ежедневных и еженедельных информационных программах Нижнекамской телерадиокомпании, телекомпании "ТНТ-Эфир" и ведомственной телевизионной студии ОАО "Нижнекамскнефтехим". Информация о работе Совета, в том числе тексты всех принятых решений, размещались на официальном сайте Нижнекамского муниципального района http://www.e-nizhnekamsk.ru в сети Интернет.
Главным итогом деятельности Совета Нижнекамского муниципального района стало профессиональное и объективное влияние депутатского корпуса на социальную, экономическую политику в городе Нижнекамске, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселениях.
Утвердившиеся паритетные отношения Совета с органами исполнительной власти, администрациями предприятий, учреждений, общественными организациями помогали и помогают решать множество проблем, сохранять спокойную социальную атмосферу. Так, в 2011 году Нижнекамск уже в третий раз занял первое место в федеральном конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России".
В отчетном году в Нижнекамском муниципальном районе сдано в эксплуатацию 123,8 тыс. кв. м жилья, в том числе по программе социальной ипотеки - 19,4 тыс. кв. м, по программе "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" - 2 тыс. кв. м (16 жилых домов). Уровень обеспеченности жильем в Нижнекамском муниципальном районе составил 22 кв. м на человека.
В рамках реализации проекта "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" завершены строительные работы по реконструкции третьего водоподъема станции очистки воды, на строительство магистрального водопровода протяженностью более 8 км было освоено 193,7 млн руб. Завершено строительство 800 м водопровода на общую сумму 2,4 млн руб. в н.п. Шереметьевка, выполнены работы по строительству 600 м газопровода на общую сумму 1 млн руб. в н.п. Каенлы.
На строительство, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог и мостов затрачено более 664 млн руб., в нормативное состояние приведено около 80 км автодорог.
В 2011 году в Нижнекамске открыт Межмуниципальный центр перинатальной диагностики, получен аппарат УЗИ экспертного класса для внутриутробной диагностики плода. В п.г.т. Камские Поляны открыты реабилитационный центр медико-социальных технологий и районная больница, на строительство и оснащение которых из бюджетов различных уровней было направлено более 560 млн руб.
Переехала в новое здание после капитального ремонта детская школа искусств "Созвездие", открыт Центр военно-патриотической и допризывной подготовки "Патриот", объединивший под одной крышей военкомат, автошколу, музей патриотического воспитания. Построен парк для занятий экстремальными видами спорта, в котором собрано лучшее в Татарстане оборудование для катания на роликах, велосипедах, скейтбордах. По федеральной целевой программе в Нижнекамске возведен и начал работу многофункциональный спортивный зал "Ярыш" - современный спортивный комплекс для занятий армспортом, греко-римской борьбой, восточными единоборствами, лыжным спортом.
В Нижнекамске введены в строй два современных детских сада на 260 мест каждый - центр развития ребенка "Подсолнушек", построенный при участии ОАО "Татнефть", и "Центр развития ребенка - детский сад № 91", построенный в рамках программы "Бэлэкеч".
В н.п. Шереметьевка открыты новые сельский дом культуры на 200 мест, детский сад "Колокольчик" на 40 мест, пожарное депо. Пожарное депо открылось в 2011 году и в Сосновском сельском поселении.
В год 45-летия города при поддержке ОАО "Нижнекамскнефтехим" и ОАО "Татнефть" в Нижнекамске появились новые парк и сквер для отдыха горожан.
В рамках реализации федерального проекта по ликвидации недоремонта жилого фонда капитальный ремонт произведен в 152 домах города Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений. Всего за 4 года реализации программы отремонтировано около 600 многоэтажных домов, на эти цели направлено свыше 2 млрд руб.
В октябре 2011 года введен в эксплуатацию Комплекс нефтехимических и нефтеперерабатывающих заводов "ТАНЕКО". С ноября 2011 года завод включен в число действующих предприятий страны.
Совет Нижнекамского муниципального района в 2011 году главным направлением своей деятельности считает выполнение федерального и республиканского законодательства о местном самоуправлении, реализацию программ и решений, обеспечение дальнейшего социально-экономического развития города Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений, повышение качества жизни и социальной защищенности граждан.
Заместитель Главы
Нижнекамского муниципального района
Э.Р.ДОЛОТКАЗИНА
