СОВЕТ НУРЛАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2007 г. № 131
О СОЗДАНИИ ОТДЕЛА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА И УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
В НУРЛАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Заслушав предложение руководителя исполкома Нурлатского муниципального района Н.Ш.Шарапова, в соответствии со ст. 34
Гражданского кодекса РФ, Законом РТ № 8-ЗРТ от 27.02.2004 "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан" и на основании Письма
Министерства образования и науки РФ от 25.06.2007 № АФ-226/06, и принимая во внимание большой объем работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в целях повышения эффективности работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, для осуществления надзора за деятельностью опекунов, приемных родителей и усыновителей Совет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан РЕШИЛ:
1. Создать в структуре исполнительного комитета Нурлатского муниципального района отдел по опеке и попечительству с 1 декабря 2007 года со штатной численностью 3 человека.
2. Утвердить Положение
об отделе опеки и попечительства в Нурлатском муниципальном районе (Приложение № 1).
3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Дуслык" ("Дружба, "Туслах").
4. Решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Нурлатского муниципального района
Республики Татарстан
Ф.С.СИБАГАТУЛЛИН
Приложение № 1
к решению Совета
Нурлатского муниципального района
Республики Татарстан
от 31 октября 2007 г. № 131
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ИСПОЛКОМЕ
НУРЛАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
Настоящее Положение регулирует вопросы организации деятельности органа опеки и попечительства Нурлатского муниципального района по защите прав и законных интересов граждан.
1.1. Отдел опеки и попечительства (далее - отдел) является структурным подразделением исполнительного комитета Нурлатского муниципального района (далее - исполком).
1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конвенцией
ООН "О правах ребенка", Конституцией
Республики Татарстан, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Семейным кодексом
Российской Федерации, Законом
Республики Татарстан "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан", Уставом муниципального образования "Нурлатский муниципальный район Республики Татарстан", нормативно-правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления района, регулирующими вопросы опеки и попечительства.
1.3. Отдел возглавляется начальником отдела, находится в прямом подчинении руководителя исполнительного комитета Нурлатского муниципального района и курируется заместителем руководителя исполнительного комитета Нурлатского муниципального района по социально-культурным вопросам.
1.4. Структура отдела, Положение об отделе утверждаются Советом Нурлатского муниципального района. Назначение на должность и освобождение от должности сотрудников отдела осуществляется распоряжением руководителя исполнительного комитета Нурлатского муниципального района.
1.5. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится по согласованию с заместителем руководителя исполнительного комитета Нурлатского муниципального района по социально-культурным вопросам и утверждается Советом Нурлатского муниципального района.
2. Задачи органа опеки и попечительства
2.1. Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в социальной защите, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием;
- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
- защита имущественных и личных неимущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.
3. Функции отдела
3.1. Планирование работы отдела.
3.2. Рассмотрение и принятие мер по сообщениям, заявлениям несовершеннолетних, иных граждан, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности о нарушениях прав детей, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, содержанию, образованию ребенка, угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних;
- временное исполнение обязанностей опекуна (попечителя) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства в семьи опекунов (попечителей), государственные учреждения, приемные семьи;
- обследование условий жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленные законом сроки;
- представление по определениям судов заключений и актов обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей;
- осуществление систематического контроля за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, в том числе за расходованием ими денежных средств на содержание подопечных, оказание помощи в воспитании, обучении, трудоустройстве, летнем отдыхе опекаемых, рассмотрение жалоб на действия опекунов (попечителей), приемных родителей;
- контроль за условиями содержания, воспитания и образования воспитанников интернатных учреждений, расположенных на территории района;
- составление отчетов и проведение контрольных обследований условий жизни и воспитания усыновленных детей гражданами Российской Федерации, проживающих на территории района, в течение 3 лет после установления усыновления, по истечении указанного срока в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье с условием сохранения тайны усыновления;
- принятие мер по сохранности жилья и имущества детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей из неблагополучных семей;
- осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) либо других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетнего, обеспечение его временного устройства;
- участие в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка (отмена усыновления, лишение или ограничение родительских прав и т.д.) и передачей его другому лицу (лицам), производимое судебным приставом-исполнителем;
- участие в проведении индивидуально-профилактической работы в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или их законных представителей, в соответствии с действующим законодательством;
- учет, оформление и направление анкет на детей-сирот, не устроенных на воспитание в семью, региональному оператору Государственного банка о детях, оставшихся без попечения родителей (Министерство образования и науки Удмуртской Республики) для их постановки на централизованный учет в установленные законом сроки;
- дача заключений гражданам Российской Федерации о возможности быть усыновителями и постановка их на учет в качестве кандидатов в усыновители;
- направление информации в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя с усыновленным ребенком для организации последующего контроля за условиями его содержания и воспитания при обеспечении тайны усыновления;
- подтверждение письменных согласий родителей (законных представителей) на усыновление (удочерение) ребенка;
- осуществление контроля за исполнением распоряжений Главы Администрации района, в том числе о даче разрешений на совершение сделок с жилыми помещениями, где проживают несовершеннолетние дети;
- закрепление за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, права пользования жилыми помещениями в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
3.3. Подготовка проектов руководителя исполкома Нурлатского муниципального района о разрешении на:
- назначение опекунов (попечителей) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, об их отстранении и освобождении от возложенных на них обязанностей;
- назначение и прекращение выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), в соответствии с действующим законодательством;
- устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатные учреждения на полное государственное обеспечение;
- раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16-летнего возраста;
- установление отцовства по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае ее смерти, признания недееспособной, лишения родительских прав, невозможности установления местонахождения;
- изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения ребенком возраста 14 лет;
- объявление несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста, полностью дееспособным (эмансипация);
- расходование опекуном (попечителем), в том числе и администрациями государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доходов несовершеннолетнего, в том числе от управления имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- совершение опекуном, управляющим имуществом, сделок по отчуждению имущества ребенка, сдаче его внаем (аренду), безвозмездное пользование или залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- разрешение несовершеннолетним на регистрацию брака в соответствии с действующим законодательством.
3.4. Дача согласия на:
- контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;
- усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших 16-летнего возраста, при отсутствии у них родителей (попечителей), предварительный выбор ребенка (детей) для передачи его на воспитание в приемную семью;
- на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое, а также их исключение из образовательного учреждения в соответствии со статьей 19
Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании".
3.5. Обращение в суд от имени исполкома района с заявлениями в интересах несовершеннолетних детей:
- о лишении или ограничении родительских прав;
- об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников;
- о взыскании алиментов на несовершеннолетних к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения между родителями об уплате алиментов, при непредставлении содержания несовершеннолетним детям;
- об отмене усыновления (удочерения) ребенка;
- об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, или иными доходами, за исключением случаев, когда подросток приобрел дееспособность в полном объеме (был эмансипирован) в соответствии с действующим законодательством;
- о признании сделок с жилыми помещениями недействительными в случаях нарушения имущественных прав несовершеннолетних детей.
3.6. Участие в судебных разбирательствах по делам:
- о порядке осуществления родительских прав родителями, проживающими отдельно от ребенка;
- об определении места жительства ребенка при споре между его родителями (по определению суда);
- о лишении и ограничении в родительских правах;
- о восстановлении в родительских правах;
- по спорам, связанным с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в их защиту;
- об усыновлении (удочерении) детей;
- об отмене усыновления (удочерения) ребенка;
- о защите жилищных, имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.7. Рассмотрение и разрешение разногласий, возникших между родителями несовершеннолетнего.
3.8. Дача мотивированного заключения о возможности перевода воспитанников государственных учреждений на постоянное проживание к родителям или иным родственникам, другим гражданам под опеку, составление акта обследования условий жизни лица, изъявившего желание взять воспитанника в свою семью на каникулы или праздничные дни.
3.9. Предоставление в установленном порядке в государственные органы статистической отчетности, а также необходимых сведений, документов и материалов в Министерство образования и науки РТ.
3.10. Прием населения по вопросам охраны прав детей.
3.11. Проведение методической работы с инспекторами школ по вопросам охраны прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.
3.12. Участие в работе комиссий, созданных в исполкоме района.
3.13. Ведение делопроизводства согласно номенклатуре, обеспечение хранения документов и сдача их в архив.
4. Правомочия отдела
4.1. Для решения возложенных на отдел задач его сотрудникам предоставляется право:
- в установленном порядке запрашивать и получать от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности сведения, материалы, документы, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач и функций;
- инспектировать в пределах своей компетенции образовательные учреждения района, а также государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- вносить предложения в план работы исполком района;
- кроме того, отдел обязан принимать решения в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, обеспечивать выполнение законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан по вопросам, относящимся к деятельности отдела.
5. Ответственность
5.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на отдел задач и функций несет начальник отдела.
5.2. Степень ответственности других специалистов отдела устанавливается должностными инструкциями.
6. Взаимоотношения и связи
6.1. Отдел для выполнения возложенных на него задач и функций, обеспечения защиты законных прав и интересов несовершеннолетних взаимодействует с:
- Министерством образования и науки Республики Татарстан,
- Министерством здравоохранения Республики Татарстан,
- с другими структурными подразделениями исполкома района, службами занятости населения, жилищными органами и другими министерствами и ведомствами.
