«аконодательство
“атарстан

“атарстан

«аконы
ѕостановлени€
–аспор€жени€
ќпределени€
–ешени€
ѕоложени€
ѕриказы
¬се документы
”казы
”ставы
ѕротесты
ѕредставлени€







 ќЌ—“»“”÷»ќЌЌџ… —”ƒ –≈—ѕ”ЅЋ» » “ј“ј–—“јЌ

ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»≈
от 24 окт€бр€ 2012 г. є 18-ќ

ќЅ ќ“ ј«≈ ¬ ѕ–»Ќя“»»   –ј——ћќ“–≈Ќ»ё ∆јЋќЅџ √–ј∆ƒјЌ »
≈.ј.’ј–»“ќЌќ¬ќ… Ќј Ќј–”Ў≈Ќ»≈ ≈≈  ќЌ—“»“”÷»ќЌЌџ’ ѕ–ј¬
» —¬ќЅќƒ ѕќƒѕ”Ќ “ќћ "Ѕ" ѕ”Ќ “ј 1 –≈ ќћ≈Ќƒј÷»… ѕќ –ј—„≈“”
–ј—’ќƒј ’ќЋќƒЌќ… » √ќ–я„≈… ¬ќƒџ, ѕќ“–≈ЅЋ≈ЌЌќ… ¬Ќ”“–»
ћЌќ√ќ ¬ј–“»–Ќќ√ќ ƒќћј, ”“¬≈–∆ƒ≈ЌЌџ’ ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»≈ћ
 јЅ»Ќ≈“ј ћ»Ќ»—“–ќ¬ –≈—ѕ”ЅЋ» » “ј“ј–—“јЌ ќ“ 14 јѕ–≈Ћя
2010 √ќƒј є 262, ѕќƒѕ”Ќ “ќћ "Ѕ" ѕ”Ќ “ј 1 » ѕ”Ќ “ќћ 2
–ј—„≈“ј –ј—’ќƒј ЁЋ≈ “–»„≈— ќ… ЁЌ≈–√»», ѕќ“–≈ЅЋ≈ЌЌќ…
¬Ќ”“–» ћЌќ√ќ ¬ј–“»–Ќќ√ќ ∆»Ћќ√ќ ƒќћј, ”“¬≈–∆ƒ≈ЌЌќ√ќ
ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»≈ћ  јЅ»Ќ≈“ј ћ»Ќ»—“–ќ¬ –≈—ѕ”ЅЋ» » “ј“ј–—“јЌ
ќ“ 16 ‘≈¬–јЋя 2009 √ќƒј є 87 (¬ –≈ƒј ÷»» ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»я
 јЅ»Ќ≈“ј ћ»Ќ»—“–ќ¬ –≈—ѕ”ЅЋ» » “ј“ј–—“јЌ
ќ“ 23 јѕ–≈Ћя 2009 √ќƒј є 257)

 онституционный суд –еспублики “атарстан в составе ѕредседател€ ¬.Ќ.ƒемидова, судей ‘.Ќ.Ѕагаутдинова, Ћ.¬. узьминой, –.ј.—ахиевой, ј.ј.’амматовой, ј.–.Ўакараева,
заслушав в судебном заседании заключение судьи ‘.Ќ.Ѕагаутдинова, проводившего на основании статьи 44 «акона –еспублики “атарстан "ќ  онституционном суде –еспублики “атарстан" предварительное изучение жалобы гражданки ≈.ј.’аритоновой,

установил:

1. ¬  онституционный суд –еспублики “атарстан 4 июн€ 2012 года поступила жалоба гражданки ≈.ј.’аритоновой на нарушение ее конституционных прав и свобод подпунктом "б" пункта 1 –екомендаций по расчету расхода холодной и гор€чей воды, потребленной внутри многоквартирного дома, утвержденных ѕостановлением  абинета ћинистров –еспублики “атарстан от 14 апрел€ 2010 года є 262 "ќ защите законных прав и интересов граждан, своевременно и в полном объеме оплачивающих жилищные и коммунальные услуги".
ќспариваемой нормой установлено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при частичном или полном отсутствии индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета расчет размера платы (рублей в мес€ц) за потребленную холодную воду дл€ жилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета, производитс€ по показани€м индивидуальных приборов учета холодной воды с учетом потреблени€ на общедомовые нужды исход€ из 0,17 куб. метра в мес€ц на одного проживающего.
 ак следует из жалобы и приложенных к ней документов, гражданка ≈.ј.’аритонова проживает в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, и €вл€етс€ собственником квартиры, в которой установлен индивидуальный прибор учета воды. ѕо мнению за€вительницы, на основании оспариваемой нормы жильцам дома производитс€ необоснованное начисление платы за общедомовые расходы в объеме 0,17 куб. метра воды в мес€ц на одного проживающего. ¬ данной жалобе за€вительница также оспаривала правомерность общедомовых начислений за электроэнергию.
13 июл€ 2012 года поступила дополнительна€ жалоба, в которой гражданка ≈.ј.’аритонова конкретизирует свои требовани€ по общедомовым начислени€м за электроэнергию и просит  онституционный суд –еспублики “атарстан проверить конституционность подпункта "б" пункта 1 и пункта 2 –асчета расхода электрической энергии, потребленной внутри многоквартирного жилого дома, утвержденного ѕостановлением  абинета ћинистров –еспублики “атарстан от 16 феврал€ 2009 года є 87 "ќб утверждении расчета расхода электрической энергии, потребленной внутри многоквартирного дома" (в редакции ѕостановлени€  абинета ћинистров –еспублики “атарстан от 23 апрел€ 2009 года є 257).
ѕодпунктом "б" пункта 1 указанного –асчета предусмотрено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при частичном или полном отсутствии индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета расчет размера платы за потребленную электрическую энергию дл€ жилых помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета, определ€етс€ по показани€м индивидуальных приборов учета с учетом потреблени€ на общедомовые нужды исход€ из 7 к¬т. ч на одного проживающего. ѕунктом 2 данного –асчета установлено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными приборами учета и оборудовании всех жилых помещений индивидуальными (квартирными) приборами учета расчет платы за потребленную электрическую энергию производитс€ по показани€м индивидуального прибора учета и затратам на общедомовые нужды, распределенным пропорционально фактическому объему потребленной электрической энергии в жилом помещении. ѕо мнению за€вительницы, взимание платы за общедомовые нужды по электроснабжению в их доме, оборудованном общедомовым и индивидуальными приборами учета, производитс€ в завышенном размере.
Ќа основании изложенного гражданка ≈.ј.’аритонова полагает, что положени€ подпункта "б" пункта 1 –екомендаций по расчету расхода холодной и гор€чей воды, потребленной внутри многоквартирного дома, утвержденных ѕостановлением  абинета ћинистров –еспублики “атарстан от 14 апрел€ 2010 года є 262, подпункта "б" пункта 1 и пункта 2 –асчета расхода электрической энергии, потребленной внутри многоквартирного жилого дома, утвержденного ѕостановлением  абинета ћинистров –еспублики “атарстан от 16 феврал€ 2009 года є 87 (в редакции ѕостановлени€  абинета ћинистров –еспублики “атарстан от 23 апрел€ 2009 года є 257), нарушают ее конституционные права и свободы, предусмотренные стать€ми 27 (части перва€ и втора€), 28 (части перва€ и втора€), 30, 51, 58 (часть втора€)  онституции –еспублики “атарстан.
2. ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 28 марта 2012 года є 258 "ќ внесении изменений в ѕравила установлени€ и определени€ нормативов потреблени€ коммунальных услуг" внесены изменени€ в ѕравила установлени€ и определени€ нормативов потреблени€ коммунальных услуг, утвержденные ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 23 ма€ 2006 года є 306. ¬ соответствии с указанными изменени€ми с 1 июл€ 2012 года норматив потреблени€ коммунальных услуг разделен на две составл€ющие - норматив потреблени€ коммунальной услуги в жилых помещени€х и норматив потреблени€ коммунальной услуги на общедомовые нужды.
 роме этого, с 1 сент€бр€ 2012 года вступили в силу ѕравила предоставлени€ коммунальных услуг собственникам и пользовател€м помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 6 ма€ 2011 года є 354 "ќ предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользовател€м помещений в многоквартирных домах и жилых домов". ¬ соответствии с пунктом 40 указанных ѕравил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управлени€ многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребл€емые в процессе использовани€ общего имущества в многоквартирном доме. ѕри этом объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитываетс€ и распредел€етс€ между потребител€ми пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого или нежилого помещени€ в многоквартирном доме (абзац второй пункта 44 ѕравил).
— учетом указанного федерального правового регулировани€ 29 сент€бр€ 2012 года прин€то ѕостановление  абинета ћинистров –еспублики “атарстан є 805 "ќ признании утратившими силу отдельных постановлений  абинета ћинистров –еспублики “атарстан", согласно которому ѕостановление  абинета ћинистров –еспублики “атарстан от 16 феврал€ 2009 года є 87 "ќб утверждении расчета расхода электрической энергии, потребленной внутри многоквартирного дома" (в редакции ѕостановлени€  абинета ћинистров –еспублики “атарстан от 23 апрел€ 2009 года є 257), содержавшее оспариваемые положени€, признано утратившим силу.
ѕрименительно к другой оспариваемой норме следует отметить, что до начала рассмотрени€ обращени€ гражданки ≈.ј.’аритоновой в заседании  онституционного суда –еспублики “атарстан ¬ерховным судом –еспублики “атарстан было прин€то решение от 18 ма€ 2012 года є 3-10/12, которым –екомендации по расчету расхода холодной и гор€чей воды, утвержденные ѕостановлением  абинета ћинистров –еспублики “атарстан от 14 апрел€ 2010 года є 262, признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими. ƒанное решение 26 июн€ 2012 года вступило в законную силу.
 ак указал  онституционный —уд –оссийской ‘едерации, решение суда, которым нормативный правовой акт признан противоречащим федеральному закону, означает признание его недействующим и, следовательно, с момента вступлени€ решени€ суда в силу не подлежащим применению (ѕостановлени€ от 11 апрел€ 2000 года є 6-ѕ, от 27 €нвар€ 2004 года є 1-ѕ, ќпределение от 15 но€бр€ 2007 года є 808-ќ-ќ).
“аким образом, в насто€щее врем€ пор€док установлени€ и определени€ нормативов потреблени€ коммунальных услуг, включа€ обеспечение электроэнергией, холодной и гор€чей водой, а также расчет размера платы за эти услуги, потребленные в том числе на общедомовые нужды, урегулированы законодательством –оссийской ‘едерации.
ѕо смыслу части второй статьи 46 «акона –еспублики “атарстан "ќ  онституционном суде –еспублики “атарстан"  онституционный суд –еспублики “атарстан в процессе конституционного судопроизводства провер€ет конституционность действующих нормативных правовых актов. ¬ случае, если в обращении оспариваетс€ отмененный или утративший силу к началу рассмотрени€ в  онституционном суде –еспублики “атарстан нормативный правовой акт,  онституционный суд –еспублики “атарстан отказывает в прин€тии обращени€ к рассмотрению, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан. ћежду тем каких-либо доказательств о нарушении ее конституционных прав и свобод в период действи€ оспариваемых нормативных положений гражданка ≈.ј.’аритонова не представила, в св€зи с чем данна€ жалоба не может быть признана отвечающей установленному «аконом –еспублики “атарстан "ќ  онституционном суде –еспублики “атарстан" критерию допустимости.
Ќа основании изложенного, руководству€сь частью п€той статьи 3, пунктом 2 части первой и частью второй статьи 46, част€ми первой и п€той статьи 66, стать€ми 69 и 72, частью первой статьи 73 «акона –еспублики “атарстан "ќ  онституционном суде –еспублики “атарстан",  онституционный суд –еспублики “атарстан

определил:

1. ќтказать в прин€тии к рассмотрению жалобы гражданки ≈.ј.’аритоновой на нарушение ее конституционных прав и свобод подпунктом "б" пункта 1 –екомендаций по расчету расхода холодной и гор€чей воды, потребленной внутри многоквартирного дома, утвержденных ѕостановлением  абинета ћинистров –еспублики “атарстан от 14 апрел€ 2010 года є 262, подпунктом "б" пункта 1 и пунктом 2 –асчета расхода электрической энергии, потребленной внутри многоквартирного жилого дома, утвержденного ѕостановлением  абинета ћинистров –еспублики “атарстан от 16 феврал€ 2009 года є 87 (в редакции ѕостановлени€  абинета ћинистров –еспублики “атарстан от 23 апрел€ 2009 года є 257), поскольку жалоба не отвечает требовани€м «акона –еспублики “атарстан "ќ  онституционном суде –еспублики “атарстан", в соответствии с которыми она признаетс€ допустимой.
2. ќпределение  онституционного суда –еспублики “атарстан по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
3.  опию насто€щего ќпределени€ направить гражданке ≈.ј.’аритоновой и в  абинет ћинистров –еспублики “атарстан.
4. Ќасто€щее ќпределение подлежит опубликованию в "¬естнике  онституционного суда –еспублики “атарстан".

 онституционный суд
–еспублики “атарстан





јвтор сайта - —ергей  омаров, scomm@mail.ru