СОВЕТ НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 11 июля 2012 г. № 39
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА НИЖНЕКАМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА № 22 ОТ 23.07.2008 "О ПРОГРАММЕ
ОЗДОРОВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2008 - 2012 ГОДЫ" И О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЕ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Г. НИЖНЕКАМСКА
И НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
Заслушав и обсудив доклад советника Главы Нижнекамского муниципального района Щеповских А.И. о ходе выполнения решения
Совета Нижнекамского муниципального района № 22 от 23.07.2008 "О Программе оздоровления окружающей среды Нижнекамского муниципального района на 2008 - 2012 годы" и о Долгосрочной целевой программе
"Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012 - 2015 годы", Совет Нижнекамского муниципального района отмечает, что Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района совместно с предприятиями и организациями проводится определенная работа, направленная на реализацию Программы
оздоровления окружающей среды Нижнекамского муниципального района до 2012 года.
Программа
оздоровления окружающей среды Нижнекамского муниципального района на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района в связи с истечением сроков выполнения мероприятий, предусмотренных Программой оздоровления окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского района на 2003 - 2006 годы, дальнейшим наращиванием мощностей ОАО "Нижнекамскнефтехим", ОАО "ТАИФ-НК", строительством нового комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов ОАО "ТАНЕКО".
Основными направлениями Программы
являются мероприятия по оздоровлению и охране воздушного бассейна, водных ресурсов, утилизации отходов производства и потребления, экологическому воспитанию, образованию и просвещению населения.
Программой
предусмотрено выполнение 48 мероприятий. Из них за истекший период выполнено 11 (23%), в стадии выполнения 26 (54%), не выполнено 11 (23%).
В целях определения основных приоритетных направлений муниципальной политики в области охраны окружающей среды Советом и Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района в пределах полномочий принято 60 нормативно-правовых актов.
Основными предприятиями Нижнекамского промышленного узла выполнен большой объем работы по реализации Программы
и собственных природоохранных мероприятий. В результате за 2008 - 2011 годы валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сокращены на 10 тыс. тонн, за период с 2006 года - на 30,2 тыс. тонн.
В рамках реализации муниципальной программы и собственных планов ОАО "Нижнекамскнефтехим" внедрено 175 природоохранных мероприятий на сумму более 2 млрд рублей. Выполнение мероприятий, направленных на охрану атмосферного воздуха, позволило снизить выбросы хлорметана, гексана, углекислого газа. Создана автоматизированная система мониторинга качества атмосферного воздуха и сточных вод. Проведена работа по стабилизации и улучшению качества сбрасываемых сточных вод с производств простых полиэфиров, стирола, олигомеров, изопрена, каучуков, этилена, что позволило улучшить качество очистки сточных вод на биологических очистных сооружениях. Разработан проект 1 очереди реконструкции биологических очистных сооружений, получено положительное заключение Главгосэкспертизы. Разработан проект обустройства санитарно-защитной зоны биологических очистных сооружений, начата реализация этого проекта. Завершено строительство "Парка нефтехимиков" по пр. Мира площадью 8 га, на эти цели израсходовано 105 млн рублей. Завершена реконструкция водозабора в пос. Красный Ключ: углубление дна акватории, монтаж системы заполнения водой всасывающих камер; затраты составили 176,14 млн рублей. Проведена реконструкция водовыпуска из буферного пруда № 2 на реке Тунгуча. Разработана программа мероприятий по предотвращению негативного воздействия объектов захоронения промышленных отходов на окружающую среду на краткосрочный период, которая предусматривает обустройство и дополнительную герметизацию карт, а также применение имеющихся технологий по переработке ранее захороненных отходов.
На выполнение природоохранных мероприятий на ОАО "ТАИФ-НК" израсходовано более 370 млн рублей, из них на охрану атмосферного воздуха - 247,7 млн рублей, охрану и рациональное использование водных ресурсов - 115,2 млн рублей, улучшение работы с отходами производства и потребления - 10,4 млн рублей. Налажены выпуск и реализация топлива класса Евро-4 и Евро-5, в том числе через собственную сеть автозаправочных станций. Выпускаемый бензин имеет улучшенные экологические свойства: содержание серы составляет не более 50 мг/кг и не более 10 мг/кг соответственно, полностью отсутствуют свинец, железо, марганец и метанол. Замена части жидкого топлива на газообразное для технологических печей позволила сократить количество выбросов в атмосферу на 932,2 тонны в год, в том числе выброс оксида серы - на 876,1 тонны в год. В результате завершения строительства собственной градирни и реконструкции системы оборотного водоснабжения сокращено использование воды для технологических нужд и повторно-последовательно используемой воды на 201 тыс. куб. м.
Большая работа проводится предприятиями нефтехимического комплекса ОАО "Татнефть". Проектные решения базового проекта Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов ОАО "ТАНЕКО" и стадии "Проект" позволили достичь минимального уровня выбросов - 9,8 тыс. тонн в год, из них 2,9 тыс. тонн в год - от объектов первого пускового комплекса. Введены в эксплуатацию собственные биологические очистные сооружения, строится полигон захоронения промышленных отходов. Разработан проект Единой (расчетной) санитарно-защитной зоны Нижнекамского промышленного узла, проведена предусмотренная законодательством корректировка, общая сумма затрат на эти цели составила 19,5 млн рублей.
В ОАО "Нижнекамскшина" введена система автоматизированного мониторинга атмосферного воздуха, функционирует соответствующий всем требованиям полигон захоронения неперерабатываемых отходов, действует система замкнутого оборотного водоснабжения, т.е. сброс сточных ввод в водоемы полностью прекращен.
В ОАО "Нижнекамский завод технического углерода" продолжает действовать установка дожига отходящих газов, что позволяет образующиеся в процессе переработки углеводородного сырья горючие газы использовать для получения горячей воды и пара. Посредством установленного газоочистительного оборудования ежегодно улавливается и обезвреживается до 1,3 тыс. тонн углерода (сажи).
В 2009 году введена в эксплуатацию 1 очередь полигона ТБО у н.п. Сарсаз-Бли, проведена рекультивация территории закрытой санкционированной свалки минеральным грунтом. Для организации сбора и вывоза мусора с территории зон отдыха и садов-огородов за счет средств муниципального бюджета приобретено 2 портальных мусоровоза и 20 бункеров.
Продолжалась совместная работа по созданию зеленого щита между городом и промышленной зоной. В санитарно-защитной зоне молодые сосны и ели высажены на площади 908 га, из них ОАО "ТАНЕКО" - 384,5 га, ОАО "ТАИФ-НК" - 375,2 га, филиалом ОАО "ТГК-16" - Нижнекамская ТЭЦ (ПТК-1) - 68 га, ОАО "Нижнекамская ТЭЦ" - 45,2 га, ООО "СБО "Шинник" - 20 га, ОАО "Нижнекамский завод технического углерода" - 15 га. ОАО "Нижнекамскнефтехим" проведена посадка деревьев в северо-восточной части биологических очистных сооружений в районе н.п. Нижнее Афанасово на площади 51 га. Внутри дворов, на территории школ, детских садов, учреждений здравоохранения, магистральных дорог города высажено 13,5 тыс. саженцев.
В 2010 году разработан Реестр зеленых насаждений. По предварительным данным, общее количество деревьев в г. Нижнекамске составляет порядка 60 000 ед.
ГУ "Информационный центр г. Нижнекамска" ведется обработка информации в целях наложения на картографическую основу. В электронную базу данных внесены сведения о 40 000 деревьев, произрастающих на внутриквартальных территориях.
Финансирование осуществлялось из средств, поступивших в некоммерческий фонд "Эко-Жизнь" за изъятие зеленых насаждений.
В 2011 году возобновились работы по оздоровлению одного из пойменных озер реки Кама - Соболеково, являющегося одним из основных оздоровительных зон отдыха нижнекамцев. Из бюджета Республики Татарстан на эти цели выделено 5,0 млн рублей.
В связи с увеличением количества автотранспортных средств с двигателями, соответствующими классу Евро-3 и Евро-4, отмечается снижение массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников: с 19,7 тыс. тонн в 2008 году до 14,9 тыс. тонн в 2011 году.
В Нижнекамском муниципальном районе сформирована и успешно внедряется система непрерывного экологического образования: дошкольное учреждение - начальная школа - средняя школа - учреждение дополнительного образования. Только на базе Детского эколого-биологического центра дополнительное образование получают около 2,5 тыс. школьников. Курсы по экологии введены в средних специальных и высших учебных заведениях г. Нижнекамска.
Вместе с тем необходимо отметить, что выполнение программных мероприятий не позволило в полной мере обеспечить экологическую безопасность Нижнекамского муниципального района. Природоохранными службами периодически фиксируются превышения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, регистрируются факты несоответствия состояния поверхностных водных объектов и почвы установленным требованиям. Участились жалобы граждан на присутствие неприятных химических запахов в воздухе жилых районов г. Нижнекамска, а также близлежащих населенных пунктов (Алань, Нижнее и Большое Афанасово). Не приведены в соответствие с требованиями природоохранные объекты ОАО "Нижнекамскнефтехим": полигоны промышленных отходов (действующий и закрытый), буферные пруды на р. Тунгуча и р. Стрелочный Лог, биологические очистные сооружения.
На протяжении нескольких лет не решается вопрос сокращения использования на Нижнекамских ТЭЦ резервного топлива - мазута, что резко увеличивает объем загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу. Если в 2010 году использование мазута составляло 12 926 тонн в год, то в 2011 году - 49 998 тонн, в т.ч. филиалом ОАО "ТГК-16" Нижнекамская ТЭЦ (ПТК-1) использовано 40 965 тонн, ООО "Нижнекамская ТЭЦ" - 9 033 тонны.
Масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2011 году составила 59,94 тыс. тонн. На очистку поступило 126,01 тыс. тонн загрязняющих веществ, из них 124,78 тыс. тонн уловлено и обезврежено, что составляет 99,0% от общего количества веществ, поступивших на очистку.
Из-за отсутствия финансирования не построены очистные сооружения в д. Благодатная, по-прежнему хозяйственно-бытовые сточные воды без очистки сбрасываются в р. Кичуй. Требуется реконструкция очистных сооружений в н.п. Шереметьевка, Верхняя Уратьма.
Из-за отсутствия средств не проведены берегоукрепительные работы на реке Кама в районе н.п. Красный Ключ, на реке Шешма у н.п. Кармалы, на реке Зай у н.п. Байгулово.
Не решены вопросы строительства комплекса по сортировке и переработке твердых бытовых отходов, разработки проекта и обустройства территории компостирования растительных отходов, полигона для складирования снега, строительства полигона ТБО в п.г.т. Камские Поляны.
Не разработано и не внедрено программное обеспечение интеграции данных хозяйствующих субъектов, муниципальных и государственных служб о качестве окружающей среды в Центр мониторинга г. Нижнекамска.
Вызывает тревогу продолжающееся строительство в водоохранных зонах озер и рек различных временных и капитальных построек, что приводит к загрязнению водоемов мусором, заиливанию дна, гибели родников.
Анализ выполнения Программы, а также особенности экологического состояния г. Нижнекамска и в целом Нижнекамского муниципального района в связи со строительством новых производств нефтехимии и нефтепереработки, реконструкцией и наращиванием действующих мощностей требуют принятия более действенных мер. Ряд мероприятий, не выполненных в рамках реализации муниципальной программы на 2008 - 2012 годы, включен в Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.03.2012 № 222 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012 - 2015 годы".
В целях продолжения работы по обеспечению экологической безопасности территории Нижнекамского муниципального района при развитии Нижнекамского промышленного узла, снижению уровня техногенного воздействия, а также создания благоприятных условий для проживания населения Совет Нижнекамского муниципального района РЕШАЕТ:
1. Отметить, что решение
Совета Нижнекамского муниципального района № 22 от 23 июля 2008 года "О Программе оздоровления окружающей среды Нижнекамского муниципального района на 2008 - 2012 годы" выполняется в целом удовлетворительно.
2. Принять во внимание, что для продолжения дальнейшей работы по снижению негативного влияния на состояние окружающей среды Постановлением
Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.03.2012 № 222 утверждена Долгосрочная целевая программа "Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012 - 2015 годы".
3. Поручить Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района:
3.1. совместно с министерствами Республики Татарстан - исполнителями Программы организовать работу по реализации мероприятий Долгосрочной целевой программы
"Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012 - 2015 годы", разработать план мероприятий с указанием ответственных лиц и сроков исполнения.
3.2. при формировании бюджета на соответствующий финансовый год предусматривать выделение финансовых средств на реализацию мероприятий Долгосрочной целевой программы
"Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012 - 2015 годы".
3.3. ежегодно утверждать перечень первоочередных природоохранных мероприятий, финансируемых из средств муниципального бюджета, поступающих в размере 40% от доли платежей за негативное воздействие на окружающую среду, перечисляемой природопользователями, с учетом Долгосрочной целевой программы
"Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012 - 2015 годы", в том числе следующих природоохранных мероприятий, не включенных в программу:
- строительство очистных сооружений в н.п. Благодатная;
- реконструкция очистных сооружений в н.п. Верхняя Уратьма;
- разработка проекта и строительство на р. Омшанка прудов-отстойников ливневых вод, собираемых с территории г. Нижнекамска.
3.4. совместно с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, предприятиями Нижнекамского промышленного узла принять действенные меры по дооснащению автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха на территории г. Нижнекамска оборудованием по определению специфических загрязняющих веществ, в том числе ароматических, характерных для нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.
3.5. учитывая особенность экологического состояния г. Нижнекамска, строительство новых объектов нефтехимии и нефтепереработки, обратиться в Кабинет Министров Республики Татарстан о сокращении использования мазута в качестве топлива на Нижнекамских ТЭЦ с целью сокращения выбросов в атмосферу.
4. Рекомендовать Исполнительным комитетам г. Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений Нижнекамского муниципального района, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности принять необходимые меры по реализации Долгосрочной целевой программы
"Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012 - 2015 годы".
5. Рекомендовать Исполнительным комитетам п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений принять необходимые меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов, ликвидации несанкционированных свалок, обустройству санкционированных мест захоронения отходов.
6. Рекомендовать ОАО "Нижнекамскнефтехим" рассмотреть вопрос о строительстве новых биологических очистных сооружений для промышленных сточных вод, поступающих с территории нефтехимического комплекса.
7. Рекомендовать предприятиям независимо от форм собственности проводить общественные слушания о планируемом строительстве новых объектов нефтехимии и нефтепереработки на стадии их проектирования.
8. Постоянным комиссиям по экологии, охране здоровья и социальной защите населения и по социально-экономическому развитию, бюджетно-финансовым вопросам и муниципальной собственности периодически на своих заседаниях заслушивать ход выполнения Долгосрочной целевой программы
"Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012 - 2015 годы", осуществлять контроль за ее финансированием.
9. Поручить Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района, его отделам и управлениям, а также рекомендовать предприятиям, учреждениям и организациям Нижнекамского муниципального района активизировать работу по повышению экологической культуры населения.
10. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Нижнекамского муниципального района Долотказину Э.Р.
Глава Нижнекамского
муниципального района
А.Р.МЕТШИН
