| 25 декабря 2012 года | N 91-ЗРТ |
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН
НА ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ, ШЕСТВИЙ
И ПИКЕТИРОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
24 декабря 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон на основании Федерального закона
от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) направлен на обеспечение реализации конституционного права граждан Российской Федерации на участие в проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (далее - публичных мероприятий) в Республике Татарстан.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются понятия в том же значении, что и в Федеральном законе
.
2. Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитен, речные порты, портовые средства, гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.
Статья 3. Порядок подачи уведомления о проведении публичных мероприятий
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается в письменной форме в администрацию муниципального образования - городского или сельского поселения, городского округа, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия.
2. Если публичное мероприятие планируется провести на территории нескольких поселений, то уведомление о проведении публичного мероприятия подается в администрацию муниципального района.
3. Если публичное мероприятие планируется провести на территории нескольких муниципальных районов, городских округов, то уведомление о проведении публичного мероприятия подается в уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан орган исполнительной власти.
4. В администрациях муниципальных образований и в органе, указанном в части 3
настоящей статьи, определяются должностные лица и (или) структурные подразделения, ответственные за прием уведомлений о проведении публичных мероприятий.
Статья 4. Порядок определения мест проведения публичных мероприятий
1. Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места) определяет орган, уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан.
2. После определения специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичных мероприятий вне специально отведенных мест допускается только после согласования с уполномоченным Кабинетом Министров Республики Татарстан органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, в который подается уведомление о проведении публичных мероприятий (далее - уполномоченный орган), в порядке, предусмотренном Федеральным законом
и настоящим Законом.
Статья 5. Порядок использования специально отведенных мест
1. При проведении публичного мероприятия в специально отведенных местах организатор обязан обеспечивать проведение публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона
и настоящего Закона.
2. Организатор массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера при намерении использовать специально отведенное место для проведения указанного публичного мероприятия в сроки, установленные частью 1 статьи 7
Федерального закона, информирует об этом уполномоченный орган.
3. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом
, уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня после получения уведомления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия в специально отведенном месте.
4. Очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующей информации (уведомления) уполномоченным органом.
5. Информация о поданном организаторами публичных мероприятий уведомлении о проведении публичных мероприятий в специально отведенном месте размещается на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в день получения уведомления с указанием даты, времени и места проведения публичных мероприятий.
Статья 6. Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест при проведении публичных мероприятий
В соответствии с Федеральным законом
устанавливаются следующие нормы предельной заполняемости специально отведенных мест:
1) предельная заполняемость помещения, оборудованного стационарными зрительскими местами, в месте проведения публичного мероприятия - не более чем количество стационарных зрительских мест;
2) предельная заполняемость помещения, не оборудованного стационарными зрительскими местами, в месте проведения публичного мероприятия - не более одного человека на 1 кв. метр либо в соответствии с техническим паспортом здания (сооружения);
3) предельная заполняемость территории на площадях, скверах, парках - не более одного человека на 1,25 кв. метра;
4) предельная заполняемость территории на тротуарах, площадках у административных (за исключением мест, указанных в пункте 3 статьи 12
настоящего Закона) и торговых центров, культурно-развлекательных учреждений и рынков - не более одного человека на 3 кв. метра;
5) при расчете нормы предельной заполняемости территории объекта транспортной инфраструктуры в месте проведения публичного мероприятия используется не более одной второй части территории объекта транспортной инфраструктуры (при наличии нескольких проезжих частей дороги) в месте проведения публичного мероприятия. Вторая часть территории объекта транспортной инфраструктуры в месте проведения публичного мероприятия используется для осуществления движения транспорта, в том числе транспорта общего пользования, и движения граждан, не являющихся участниками публичного мероприятия.
Статья 7. Предельная численность лиц, участвующих в коллективном обсуждении общественно значимых вопросов
1. Предельная численность лиц, участвующих в коллективном обсуждении общественно значимых вопросов, составляет 150 человек.
2. Уведомление о проведении коллективного обсуждения общественно значимых вопросов не требуется.
3. В одном специально отведенном месте в одно время не может быть проведено более одного указанного в части 1
настоящей статьи публичного мероприятия.
Статья 8. Минимальное допустимое расстояние между лицами при пикетировании
Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование в качестве одного участника, не может быть менее 30 метров.
Статья 9. Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры
Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Кабинетом Министров Республики Татарстан с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона
.
Статья 10. Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования
1. Проведение публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования (далее - объекты транспортной инфраструктуры), должно осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
2. Организатор публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры направляет в уполномоченный орган уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом
.
3. Уполномоченный орган после получения уведомления о проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры в день регистрации, а при поступлении уведомления после 16 часов - в первой половине следующего рабочего дня направляет копию уведомления в орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области транспорта и дорожного хозяйства.
4. Орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в области транспорта и дорожного хозяйства, в срок не позднее следующего рабочего дня направляет в уполномоченный орган официальный ответ с мотивированным заключением, в том числе с учетом мнения субъекта транспортной инфраструктуры, о возможности проведения публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры.
5. В случае принятия положительного решения о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры уполномоченный орган определяет уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением. Распоряжение о назначении уполномоченного представителя уполномоченный орган в течение трех рабочих дней направляет организатору публичного мероприятия.
6. В ходе проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры запрещается совершение действий, создающих угрозу повреждения объектов транспортной инфраструктуры.
7. В случаях нарушений установленного порядка проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, повлекших повреждения или уничтожение транспортных средств, организаторы публичного мероприятия обязаны возместить причиненный ущерб в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. При организации и проведении публичных мероприятий с использованием транспортных средств на территории объектов транспортной инфраструктуры предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны, определяется уполномоченным органом конкретно для каждой категории публичного мероприятия с учетом категории транспортных средств. При этом максимальное количество транспортных средств в составе одной организованной транспортной колонны не может быть больше:
1) 35 единиц для категории "A";
2) 30 единиц для категории "B";
3) 25 единиц для категории "C";
4) 20 единиц для категории "D";
5) 15 единиц для категории "E".
9. При использовании в составе одной организованной транспортной колонны транспортных средств различных категорий их максимальное количество устанавливается с учетом требований настоящей статьи.
10. При организации и проведении публичных мероприятий с использованием спецтехники (не относящейся к категории транспортных средств) на территории объектов транспортной инфраструктуры порядок определяется уполномоченным органом конкретно для каждого мероприятия.
11. При проведении публичных мероприятий транспортные средства не могут использоваться:
1) на участках дорог, по которым запрещено движение всех механических транспортных средств или категорий транспортных средств, используемых в публичном мероприятии;
2) на участках дорог, выделенных для движения маршрутных транспортных средств;
3) на участках дорог, на которых осуществляется их техническое обслуживание и ремонт;
4) на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, в охранных зонах, а также в иных местах с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Статья 11. Изменение места и (или) времени проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры
1. Заключение органа исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченного в области транспорта и дорожного хозяйства, об обстоятельствах, препятствующих проведению публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, выдается в случаях:
1) если объект транспортной инфраструктуры находится в аварийном состоянии и проведение публичного мероприятия на его территории создает угрозу здоровью и безопасности участников публичного мероприятия;
2) если на момент планируемого публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры проводятся ремонтные работы;
3) если проведение публичного мероприятия создает препятствие (ограничение) для использования объекта транспортной инфраструктуры гражданами или требует полной остановки движения транспортных средств на объектах транспортной инфраструктуры.
2. Указанное в части 1
настоящей статьи заключение является основанием для доведения уполномоченным органом в сроки, установленные Федеральным законом
, до сведения организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Статья 12. Места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий
В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, в том числе если проведение публичных мероприятий может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, и в соответствии с Федеральным законом
запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций в следующих местах:
1) расположенных ближе 500 метров от объектов жизнеобеспечения и военных объектов;
2) расположенных ближе 200 метров от железнодорожных вокзалов и платформ, автобусных и речных вокзалов, аэропортов;
3) расположенных ближе 50 метров от зданий, занимаемых органами государственной власти, прокуратуры, консульств, учреждений образования, здравоохранения, и культовых сооружений.
Статья 13. Признание утратившими силу отдельных законов Республики Татарстан
Признать утратившими силу:
1) Закон
Республики Татарстан от 16 января 2006 года № 1-ЗРТ "О порядке подачи уведомления о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2006, № 1);
2) Закон
Республики Татарстан от 19 марта 2011 года № 4-ЗРТ "О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры в Республике Татарстан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2011, № 3).
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Кабинету Министров Республики Татарстан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также обеспечить принятие нормативных правовых актов Республики Татарстан, предусмотренных настоящим Законом.
Президент
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Казань, Кремль
25 декабря 2012 года
№ 91-ЗРТ
