СОВЕТ НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 11 июля 2012 г. № 40
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ
(ЗАХОРОНЕНИЯ) И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 № 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды", Уставом
Нижнекамского муниципального района Совет Нижнекамского муниципального района РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение
об организации утилизации (захоронения) и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Нижнекамского муниципального района (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по строительству, землеустройству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту.
Глава Нижнекамского муниципального района
А.Р.МЕТШИН
Приложение
к решению Совета
Нижнекамского муниципального района
от 11 июля 2012 г. № 40
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) И ПЕРЕРАБОТКИ
БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации утилизации (захоронения) и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Нижнекамского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральными законами "Об отходах производства и потребления"
, "Об охране окружающей среды"
, "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Нижнекамского муниципального района.
2. Целью настоящего Положения является установление единого порядка утилизации (захоронения) и переработки бытовых и промышленных отходов и регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
3. Настоящее Положение распространяется на любые выявленные и вывозимые за пределы предприятия-производителя отходы, а также бытовые отходы, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения Нижнекамского муниципального района.
4. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории Нижнекамского муниципального района всеми предприятиями-производителями отходов в части их деятельности, связанной с утилизацией (захоронением) и переработкой бытовых и промышленных отходов.
5. Настоящее Положение не регламентирует обращение с радиоактивными отходами, биологическими отходами, отходами лечебно-профилактических учреждений, которое регулируется соответствующим законодательством Российской Федерации.
6. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
бытовые отходы - остатки материалов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе потребления и жизнедеятельности населения, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса;
твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.);
жидкие бытовые отходы - жидкие отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения;
отходы производства (промышленные отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более шести месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий;
переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования полученных сырья, энергии, изделий и материалов;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище и другое);
полигон - природоохранное сооружение для централизованного сбора и захоронения отходов, обеспечивающее защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующее распространению болезнетворных организмов, и т.д.;
несанкционированные свалки - территории, не предназначенные для размещения отходов;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
II. Участники процесса и регулирование их отношений
1. Организацию утилизации (захоронения) и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района.
2. К полномочиям Совета Нижнекамского муниципального района в сфере организации утилизации (захоронения) и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Нижнекамского муниципального района относятся:
- утверждение бюджета Нижнекамского муниципального района в части расходов на организацию утилизации (захоронения) и переработки бытовых и промышленных отходов;
- осуществление контроля за исполнением Исполнительным комитетом района полномочий по организации утилизации (захоронения) и переработки бытовых и промышленных отходов;
- осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, Уставом Нижнекамского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
3. В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения поселений, расположенных на территории Нижнекамского муниципального района, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды с учетом экологической безопасности Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района:
- принимает программы в сфере организации утилизации (захоронения) и переработки бытовых и промышленных отходов;
- организует утилизацию (захоронение) и переработку бытовых и промышленных отходов;
- взаимодействует со специализированными предприятиями по утилизации (захоронению) и переработке бытовых и промышленных отходов;
- планирует, разрабатывает, финансирует материально-техническое обеспечение в реализации местных программ в сфере организации утилизации (захоронения) и переработки бытовых и промышленных отходов;
- выделяет муниципальные земли под объекты размещения бытовых и промышленных отходов на территории Нижнекамского муниципального района;
- предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в области утилизации (захоронения) и переработки бытовых и промышленных отходов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, Уставом
Нижнекамского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
4. Исполнителями работ по утилизации (захоронению) и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Нижнекамского муниципального района являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующую лицензию, за которыми закрепляются земельные участки (участок) для выполнения данного вида деятельности в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.
5. Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие на территории Нижнекамского муниципального района утилизацию (захоронение) и переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, выполняют работы по эксплуатации и содержанию в надлежащем состоянии закрепленных за ними полигонов отходов, а также осуществляют иные полномочия в сфере обращения с отходами, предусмотренные законодательством.
III. Организация утилизации (захоронения)
и переработки бытовых и промышленных отходов
1. Территория Нижнекамского муниципального района подлежит регулярней очистке от бытовых и промышленных отходов в соответствии с экологическими, санитарными, ветеринарными и иными требованиями.
2. Несанкционированное размещение бытовых и промышленных отходов на территории Нижнекамского муниципального района, в том числе на землях общего пользования, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, на территориях гаражных кооперативов, садоводческих обществ и прилегающих ним землях, на территории водоохранных зон, на водосбросных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также сжигание отходов открытым способом запрещено.
3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями (собственниками) отходов, обязаны не допускать смешивания бытовых и промышленных отходов, подлежащих утилизации (захоронению) и переработке. Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов: жидких с твердыми, отходов различных классов опасности.
4. Утилизация (захоронение) бытовых и промышленных отходов осуществляется на основании договоров, заключаемых со специализированными организациями, осуществляющими эксплуатацию санкционированных мест по утилизации (захоронению) бытовых и промышленных отходов, с производителем отходов или уполномоченным им лицом.
5. Утилизация (захоронение) и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
6. Твердые бытовые отходы, а также промышленные отходы IV и V классов опасности размещаются на полигонах твердых бытовых отходов, обустроенных в соответствии с действующими нормами и правилами.
7. Опасные отходы подлежат обезвреживанию в случаях и порядке, установленных законодательством.
8. Жидкие бытовые отходы утилизируются специализированными предприятиями, осуществляющими эксплуатацию санкционированных мест по утилизации жидких отходов. Прием жидких бытовых отходов на полигоны твердых бытовых отходов не допускается.
9. Ртутьсодержащие отходы (использованные люминесцентные лампы, термометры, прочие приборы, содержащие ртуть и утратившие потребительские свойства), отнесенные к 1 классу опасности, подлежат обязательной сдаче для утилизации в специализированную организацию, имеющую лицензию на обращение с такими отходами. Сбор, хранение и перемещение ртутьсодержащих отходов должны выполняться методами, исключающими их бой и разгерметизацию.
10. Определение мест строительства объектов размещения бытовых и промышленных отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на которых расположены бытовые и промышленные отходы, обязаны принимать меры по утилизации (захоронению) этих отходов на объектах размещения, обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводить мониторинг состояния земельных участков.
12. При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.
13. Размещение бытовых и промышленных отходов на несанкционированных свалках запрещено.
14. Бытовые и промышленные отходы, которые не подлежат утилизации и (или) переработке на территории Нижнекамского муниципального района, должны быть утилизированы за его пределами.
15. Услуги по переработке бытовых и промышленных отходов производят специализированные предприятия, имеющие оборудование для сортировки отходов и использования вторичных фракций.
16. Отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичных ресурсов, размещаются в местах временного хранения, оборудованных субъектами хозяйственной деятельности, занимающимися переработкой этих отходов.
17. Производители (собственники) отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья, осуществляют обращение с этими отходами одним из следующих способов:
- производят переработку собственными силами;
- заключают договоры на передачу отходов иным хозяйствующим субъектам для переработки;
- заключают договоры со специализированными организациями, осуществляющими сбор и вывоз отходов, передавая им право распоряжения вывозимыми отходами, включая право передачи данных отходов для переработки третьей стороне.
IV. Финансирование расходов на организацию утилизации
(захоронения) и переработки бытовых
и промышленных отходов
1. Финансовое обеспечение мероприятий по организации утилизации (захоронения) и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Нижнекамского муниципального района осуществляется за счет средств хозяйствующих субъектов, поступивших от заключенных договоров на выполнение данных услуг.
2. Оплата расходов за услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых и промышленных отходов осуществляется за счет потребителей услуг или иных источников.
3. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги.
4. В целях создания условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья органы местного самоуправления района в установленном законодательством порядке вправе осуществлять субсидирование организаций, а также заключать с ними инвестиционные соглашения, предусматривающие софинансирование работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры.
5. Внесение платы за размещение отходов не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
V. Ответственность
1. Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
2. Привлечение к административной ответственности не освобождает должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение, а также от претензий в рамках гражданского производства.
Заместитель Главы
Нижнекамского муниципального района
Э.Р.ДОЛОТКАЗИНА
