ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЛАИШЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2013 г. № 4-ПГ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ РАБОТНИКОВ И ПОСЕТИТЕЛЕЙ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛАИШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА О ПОВЕДЕНИИ В СИТУАЦИЯХ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ
КОРРУПЦИОННУЮ ОПАСНОСТЬ
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.12.2008 № 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Инструкцию
для работников и посетителей органов местного самоуправления Лаишевского муниципального района о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность (приложение).
2. Руководителям органов местного самоуправления района принять соответствующие меры для обеспечения реализации Инструкции
для работников и посетителей органов местного самоуправления Лаишевского муниципального района о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Камская новь" ("Кама ягы") и разместить на официальном сайте Лаишевского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Руководителя аппарата Совета района М.И.Магдеева.
Глава муниципального района
М.П.АФАНАСЬЕВ
Приложение
к Постановлению Главы
Лаишевского муниципального района
от 18 января 2013 г. № 4-ПГ
ИНСТРУКЦИЯ
ДЛЯ РАБОТНИКОВ И ПОСЕТИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛАИШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
О ПОВЕДЕНИИ В СИТУАЦИЯХ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ
КОРРУПЦИОННУЮ ОПАСНОСТЬ
Настоящей Инструкцией регламентируется порядок действий работников аппарата Совета, Исполнительного комитета, Палаты имущественных и земельных отношений, Финансово-бюджетной палаты и Контрольно-счетной палаты Лаишевского муниципального района (далее - работник) в случае возникновения при исполнении ими должностных (служебных) обязанностей ситуаций, представляющих коррупционную опасность, а также содержатся рекомендации посетителям вышеуказанных органов местного самоуправления Лаишевского муниципального района (далее - посетитель) по их поведению при взаимоотношении с работниками, в том числе в целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, и при их возникновении.
Ситуации, представляющие коррупционную опасность.
Требования по недопущению возникновения ситуаций,
представляющих коррупционную опасность
1. Ситуацией, представляющей коррупционную опасность, в целях реализации настоящей Инструкции признается:
1) ситуация, в ходе которой совершаются или планируются к совершению деяния, создающие условия для коррупции, в том числе деяния, способствующие возникновению и (или) совершению коррупционных правонарушений;
2) ситуация, при которой личная заинтересованность работника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства (конфликт интересов).
2. Деяниями, создающими условия для коррупции, в целях реализации настоящей Инструкции признаются следующие действия (бездействие) работников:
1) неправомерное вмешательство в деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций;
2) использование своих служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением собственных материальных интересов работника либо материальных интересов иных лиц, если такое использование не предусмотрено законом:
3) предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм) при поступлении и продвижении по муниципальной службе;
4) оказание неправомерного предпочтения физическим или юридическим лицам при подготовке и принятии решений, в том числе предоставление муниципальной услуги при прочих равных условиях с нарушением очередности обращения физических лиц и (или) организаций за предоставлением указанной услуги;
5) оказание любого не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности;
6) использование в личных интересах или в интересах иных лиц информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если таковая не подлежит официальному распространению;
7) необоснованный отказ в предоставлении информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством, задержка в ее предоставлении, предоставление недостоверной или неполной информации;
8) требование от физических или юридических лиц документов, материалов и информации, предоставление которой указанными лицами не предусмотрено законодательством;
9) нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц, а также установленного порядка рассмотрения (решения) иных входящих в их компетенцию вопросов;
10) воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов.
3. В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, работники обязаны:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне;
2) при исполнении должностных обязанностей не оказывать предпочтения каким-либо гражданам, группам и организациям, если оказание такого предпочтения прямо не предусмотрено законом, быть независимыми от влияния отдельных граждан, групп и организаций;
3) при исполнении должностных обязанностей исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
4) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением службы;
5) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
6) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении работниками должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органов местного самоуправления района;
7) принимать предусмотренные законодательством меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов;
8) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность муниципальных органов, организаций, должностных лиц, служащих и граждан при решении вопросов личного характера.
4. В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, работникам запрещается:
1) получать от посетителей какое-либо вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иное вознаграждение);
2) предлагать посетителям передать им или иным лицам какое-либо имущество (подарки, денежные средства, иное имущество), предоставить работнику или иным лицам какие-либо услуги, осуществить иные действия в интересах сотрудника или указанных им лиц;
3) при взаимоотношениях с посетителями допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью предложение, передачу или обещание передачи работнику или иному лицу какого-либо вознаграждения;
4) при взаимоотношениях с посетителями обращаться к ним с предложениями о совершении работником или иным лицом по поручению или просьбе работника в интересах посетителя деяний, предусмотренных пунктом 2
настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению работником должностных обязанностей.
5. Деяниями, создающими условия для коррупции, в целях реализации настоящей Инструкции признаются следующие действия посетителей:
1) передача, предложение и (или) обещание передачи работнику какого-либо вознаграждения (подарков, денежного вознаграждения, предоставление ссуд, оказание услуг, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов, иного вознаграждения);
2) обращение к работнику с предложениями (просьбами, требованиями) о совершении работником или иным лицом по поручению или просьбе работника деяний, предусмотренных пунктами 2
и 4
настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению работником должностных обязанностей.
6. В целях недопущения возникновения ситуаций, представляющих коррупционную опасность, посетителям запрещается:
1) предлагать, передавать или обещать передать работнику какое-либо вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иное вознаграждение);
2) при взаимоотношениях с работником допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью предложение, передачу или обещание передачи работнику или иному лицу какого-либо вознаграждения;
3) при взаимоотношениях с работником обращаться к нему с предложениями (просьбами, требованиями) о совершении работником или иным лицом по поручению или просьбе сотрудника деяний, предусмотренных пунктами 2
и 4
настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению сотрудником должностных обязанностей, допускать возникновение ситуаций, которые имеют целью совершение работником деяний, предусмотренных пунктами 2
и 4
настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению сотрудником должностных обязанностей.
Рекомендации для посетителей в случае возникновения
ситуаций, представляющих коррупционную опасность
7. В случае если при общении с посетителем работник совершил деяния, предусмотренные пунктами 2
и 4
настоящей Инструкции, а также иные деяния, которые вызвали сомнение в объективном исполнении работником должностных обязанностей, посетитель вправе сообщить об указанных деяниях:
- Главе Лаишевского муниципального района: 422610, г. Лаишево, ул. Первомайская, д. 39 или по тел. (84378) 2-51-51 (факсу (84378) 2-55-55), а также направить свое обращение через Интернет-приемную;
- помощнику Главы Лаишевского муниципального района по вопросам противодействия коррупции: 422610, г. Лаишево, ул. Первомайская, д. 39, кабинет 13 или по тел. (84378) 2-57-27.
8. Обращение, предусмотренное пунктом 7
настоящей Инструкции, посетитель может подать как письменно, так и устно.
В обращении следует указывать следующие сведения:
1) наименование должности, фамилию и инициалы лица, которому направляется сообщение;
2) фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) посетителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) данные работника, в отношении которого подается сообщение (фамилия, имя, отчество, место службы и наименование должности);
4) обстоятельства, при которых посетитель встречался (общался) с работником;
5) обстоятельства, послужившие причиной для обращения (перечень деяний, совершенных работником и предусмотренных пунктами 2
и 4
настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые вызвали сомнение в объективном исполнении работником должностных обязанностей, перечень, вид и размер вознаграждения для работника и (или) иных лиц, передача которых предлагалась работником за исполнение им своих должностных обязанностей, иная информация);
6) дата обращения.
При подаче обращения следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 11
Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия посетителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
9. В случае подачи обращения, предусмотренного пунктом 7
настоящей Инструкции, посетитель может получить копию указанного обращения с отметкой соответствующего должностного лица о его принятии (в отметке указываются наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица, его подпись и дата принятия сообщения). В случае если посетитель заявил о получении копии обращения с отметкой должностного лица о его принятии, указанное должностное лицо обязано незамедлительно после принятия соответствующего обращения изготовить и выдать посетителю копию обращения с отметкой о его принятии.
10. В случае если при общении с посетителем работник совершил деяния, создающие условия для коррупции, а также иные деяния, которые вызвали сомнение в объективном исполнении работниками должностных обязанностей, посетитель также может обратиться в правоохранительные органы.
11. В случае совершения деяний, предусмотренных пунктами 5
и 6
настоящей Инструкции, посетителям следует учитывать, что указанные деяния могут быть в соответствии со статьей 9
Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон) предметом соответствующей проверки, а также предметом проверки на наличие в указанных деяниях признаков административного правонарушения или преступления.
Порядок действий работников в случае возникновения
при исполнении должностных обязанностей ситуаций,
представляющих коррупционную опасность
12. В случае возникновения в результате деяний посетителя ситуаций, представляющих коррупционную опасность, в том числе в результате совершения посетителем действий, предусмотренных пунктами 5
и 6
настоящей Инструкции, работник обязан:
1) разъяснить посетителю о недопустимости совершения деяний, ведущих к возникновению ситуаций, представляющих коррупционную опасность, и предложить немедленно прекратить совершение соответствующих действий;
2) разъяснить посетителю, что при совершении деяний, ведущих к возникновению ситуаций, представляющих коррупционную опасность, его действия могут быть в соответствии со статьей 9
Федерального закона предметом соответствующей проверки, а также предметом проверки на наличие в указанных деяниях признаков административного правонарушения или преступления;
3) в случае, если посетителем работнику передается, предлагается или обещается к передаче какое-либо вознаграждение (подарок, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), в ясной, безусловной и недвусмысленной форме отказаться от принятия указанного вознаграждения;
4) в случае, если посетитель обращается к работнику с предложением (просьбой, требованием) о совершении работником или иным лицом по поручению или просьбе работника деяний, предусмотренных пунктами 2
и 4
настоящей Инструкции, а также иных деяний, которые приведут или могут привести к недобросовестному и необъективному исполнению работником должностных обязанностей, в ясной, безусловной и недвусмысленной форме отказать в удовлетворении указанного предложения (просьбы, требования);
5) продолжать исполнять должностные (служебные) обязанности объективно, добросовестно и на высоком профессиональном уровне.
13. В случае совершения посетителем деяний, имеющих цель склонить работника к совершению коррупционных правонарушений, работник кроме действий, предусмотренных пунктом 12
настоящей Инструкции, обязан в соответствии со статьей 9
Федерального закона уведомить об этом представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы.
14. В случае возникновения ситуации, которая может привести к конфликту интересов, или возникновения конфликта интересов работник обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного руководителя и представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Руководитель аппарата Совета района
М.И.МАГДЕЕВ
