СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТУКАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2012 г. № 17/8
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, НА ТЕРРИТОРИИ
ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом
Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях эффективного использования земель, расположенных на территории муниципального района, Совет муниципального образования РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение
о порядке предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Тукаевского муниципального района согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение
Совета Тукаевского муниципального района № 24/13 от 28.05.2008 "Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством на территории Тукаевского муниципального района".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Якты юл" ("Светлый путь") и разместить на сайте района.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по сельскому хозяйству, землеустройству, экологии и природным ресурсам.
Глава муниципального образования,
Председатель Совета
В.Г.ХАЗЕЕВ
Приложение
к решению Совета
муниципального образования
"Тукаевский муниципальный район"
от 28 ноября 2012 г. № 17/8
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, НА ТЕРРИТОРИИ
ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Земельным кодексом
Российской Федерации, Градостроительным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
1.2. Положение устанавливает порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Тукаевского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Тукаевского муниципального района, для целей, не связанных со строительством, порядок подготовки документов, рассмотрения заявлений и принятия решений по распоряжению вышеуказанными земельными участками Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района (далее - Исполком).
1.3. В соответствии с настоящим Положением земельные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством объектов капитального строительства и государственной регистрацией имущественных прав на них, за счет свободных от прав третьих лиц территорий.
1.4. В соответствии с настоящим Положением могут предоставляться земельные участки для следующих целей:
- для ведения индивидуального огородничества (выращивания овощных, плодово-ягодных культур, плодовых деревьев и пр.);
- для установки индивидуальных временных металлических гаражей;
- для размещения некапитальных объектов придорожного сервиса, гостевых автостоянок, парковок и карманов;
- для размещения временных (открытых) автостоянок;
- для благоустройства территории, в том числе устройства озелененных территорий, зон отдыха населения, детских и спортивных площадок;
- в целях сельскохозяйственного использования, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок) без объектов капитального строительства, для создания крестьянского фермерского хозяйства (без капитального строительства), сенокосных и пастбищных угодий и пр.;
- для организации полигонов, мест открытого складирования и площадок для хранения (свалки, складирование металлов, стройматериалов, пиломатериалов, грунта и т.д.);
- для производства строительных работ по утвержденному проекту вне пределов земельного участка, отведенного под строительство объекта капитального строительства (прокладка инженерных коммуникаций, временный отвал грунта, складирование строительных материалов, установка строительной техники и инженерных сооружений и т.д.);
- в целях организации и содержания мест для массового отдыха граждан и занятые пляжами;
- присоединения к существующему землепользованию, находящемуся в собственности физического или юридического лица, на котором расположен объект капитального строительства или который предоставлялся физическому лицу для индивидуального жилищного, дачного строительства и ведения садоводства, смежного земельного участка для расширения такого землепользования в целях его благоустройства за счет прилегающей территории или целевого использования;
- для иных целей, не предполагающих строительства объектов капитального строительства.
1.5. Действие настоящего Положения не распространяется на случаи предоставления гражданам (их объединениям) и юридическим лицам земельных участков для ведения садоводства и дачного строительства, установки и эксплуатации временных торговых точек (торговые ряды, палатки, павильоны, киоски и другие объекты мелкорозничной торговой сети).
1.6. Земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могут быть использованы только в соответствии с установленным разрешенным использованием.
При предоставлении земельных участков в целях использования для массового отдыха граждан и занятых пляжами использование таких земельных участков осуществляется с соблюдением норм водного законодательства, а также правил охраны жизни людей на водных объектах в Тукаевском муниципальном районе Республики Татарстан.
На представленных для указанных целей земельных участках разрешается установка и эксплуатация некапитальных объектов (сборно-разборные конструкции, временные сооружения общего пользования).
1.7. Условием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение разрешенного использования земельного участка под строительство объектов капитального строительства.
1.8. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в собственность, в аренду и (или) в постоянное (бессрочное) пользование.
В собственность могут предоставляться земельные участки гражданам для ведения индивидуального огородничества, благоустройства территории, обслуживания объектов капитального строительства и расширения существующего землепользования, если испрашиваемый земельный участок прилегает к находящемуся в собственности гражданина земельному участку (основной земельный участок), на котором расположены объекты капитального строительства, являющиеся собственностью заявителя.
Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность осуществляется за плату.
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться лицам, указанным в пункте 1 статьи 20
Земельного кодекса РФ.
1.9. Размеры предоставляемых для целей, не связанных со строительством, земельных участков определяются в соответствии с установленными для конкретных видов разрешенного использования предельными минимальными и максимальными нормами, а при их отсутствии формируются с учетом фактически сложившегося землепользования.
Раздел II. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
2.1. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются на основании заявлений физических и юридических лиц.
Для предоставления земельного участка физическое или юридическое лицо, заинтересованное в приобретении права на земельный участок, обращается с соответствующим заявлением в администрацию Тукаевского муниципального района на имя Главы муниципального района.
В заявлении должны быть указаны:
- информация о заявителе (для физических лиц - паспортные данные, ИНН, место регистрации, контактный телефон; для юридических лиц - ИНН, КПП, ОГРН, почтовый адрес, контактный телефон, прочие реквизиты);
- месторасположение земельного участка;
- ориентировочная площадь земельного участка;
- вид разрешенного использования;
- вид права на испрашиваемый земельный участок.
2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
- оригинал (для обозрения) и копии документов, удостоверяющих личность заявителя (паспорт) - для физических лиц;
- для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей: копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и свидетельства о постановке на налоговый учет и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (датой не позднее 6 месяцев до подачи заявления);
- заверенные печатью юридического лица копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, учредительных документов, документов, подтверждающих полномочия руководителя, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (датой не позднее 6 месяцев до подачи заявления)
- для юридических лиц;
- оригинал и копия доверенности, оформленной надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем заявителя);
- схема расположения земельного участка или кадастровый паспорт земельного участка (при наличии).
В зависимости от конкретной ситуации и разрешенного использования земельных участков перечень документов может уточняться в соответствии с действующим законодательством (наличие ранее зарегистрированных прав на земельные участки или их части, необходимость установления публичных сервитутов и иных ограничений в использовании земельных участков, отнесение граждан к льготным категориям и др.).
2.3. В течение двух недель с момента поступления заявления с соответствующим перечнем документов, указанных в пункте 2.2
настоящего Положения, Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района (далее - Уполномоченный орган) выносит вопрос о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, на рассмотрение земельной комиссии (далее - Комиссия).
Решение Комиссии по итогам рассмотрения заявлений оформляются протоколом.
При принятии решения о невозможности предоставления земельного участка в протоколе заседания Комиссии указываются причины отказа в предоставлении испрашиваемого участка (земельный участок в установленном порядке уже передан на определенном праве иному лицу, предполагаемая цель использования земельного участка не соответствует установленному для него правовому режиму и т.д.). В данном случае Уполномоченный орган в недельный срок с момента получения протокола заседания Комиссии письменно извещает о принятом отрицательном решении заявителя путем предоставления ему выписки из протокола.
Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в судебном порядке.
При положительном решении Комиссии Уполномоченный орган в недельный срок с момента получения протокола заседания Комиссии извещает заявителя о принятом решении, утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Схема расположения земельного участка разрабатывается и вносится на утверждение Уполномоченного органа отделом строительства и ЖКХ при участии главного архитектора муниципального района.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом
"О государственном кадастре недвижимости".
2.4. Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка осуществляет подготовку проекта, а Исполком муниципального района принимает постановление о предоставлении этого земельного участка на определенном праве такому заявителю. В трехдневный срок с момента принятия Исполкомом данного постановления Уполномоченный орган направляет его заявителю.
При поступлении двух и более заявок на один земельный участок такой земельный участок должен быть предоставлен лицу, подавшему заявление ранее других (при условии выполнения требований законодательства: соответствие целей предполагаемого использования вида разрешенного использования, соответствия размера и местонахождения и иным требованиям и т.п.). Иным заявителям могут быть предложены альтернативные земельные участки либо разъяснено право на повторное обращение о предоставлении иного земельного участка.
Отказ в принятии решения о предоставлении земельного участка возможен в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, и оформляется в виде письменного уведомления Уполномоченного органа с указанием причин отказа.
Заявителю может быть отказано в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, по следующим основаниям:
- пакет документов представлен в объеме, не соответствующем требованиям настоящего Положения;
- земельный участок отнесен к землям, изъятым из оборота;
- наличие прав третьих лиц на заявленный земельный участок;
- применение мер по обеспечению иска в отношении заявленного земельного участка;
- в иных установленных действующим законодательством случаях.
В случае представления неполного комплекта документов, а также при выявлении несоответствий, неточностей и исправлений в представленных документах, требующих их пояснения и устранения, или при ненадлежащем оформлении представленных документов рассмотрение заявления приостанавливается, о чем заявитель уведомляется письменно.
После устранения указанных в уведомлении замечаний заявление повторно рассматривается Уполномоченным органом в предусмотренные настоящим Положением сроки.
Отказ в принятии решения о предоставлении земельного участка не препятствует повторной подаче документов в случае устранения выявленных замечаний.
Договор купли-продажи, аренды земельного участка Уполномоченным органом заключается в недельный срок после получения постановления о предоставлении земельного участка заявителем. Проект договора аренды, купли-продажи готовит Уполномоченный орган.
2.5. В случае предоставления земельного участка в собственность за плату, акт приема-передачи земельного участка подписывается после оплаты заявителем выкупной цены по договору.
Раздел III. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
3.1. На территории населенных пунктов предоставление земельных участков, не связанных со строительством, осуществляется в целях расширения уже используемого гражданином на определенном праве земельного участка при условии, что площадь нового (смежного) участка не превышает предельные размеры земельных участков, установленные для каждого вида разрешенного использования на территории Тукаевского муниципального района.
3.2. При рассмотрении вопросов предоставления земельных участков для установки временных индивидуальных металлических гаражей заявителями дополнительно представляется проект временного металлического гаража.
3.3. Под благоустройство земельные участки предоставляются для некоммерческих целей.
Под благоустройством в настоящем Положении понимается деятельность, направленная на повышение физической и эстетической комфортности окружающей среды, в том числе мероприятия по озеленению, освещению и планированию территории, оборудованию детских, спортивных площадок и мест для отдыха населения без возведения капитальных сооружений.
На предоставленных для благоустройства территории земельных участках разрешается установка объектов уличного оборудования, уличной мебели, объектов городского дизайна и произведений декоративного искусства, размещение беседок, скамеек, теневых навесов, устройство парапетов, оград, технических ограждений и других малых архитектурных форм, обустройство клумб, газонов, цветников, дорожек и др.
Размещение стоянок и парковок автомобильного транспорта в понятие благоустройства не включается.
3.4. Под гостевые автостоянки, парковки, карманы земельные участки могут предоставляться за счет свободных земельных участков, расположенных вне проезжей части дороги и прилегающих к земельным участкам под существующими объектами капитального строительства, собственникам указанных объектов.
3.5. Земельные участки для производства строительных работ по утвержденному проекту вне пределов земельного участка, отведенного под строительство объекта капитального строительства, предоставляются лицу, которому на определенном праве принадлежит предоставленный под строительство земельный участок.
Для предоставления земельного участка заявителем представляются документы, подтверждающие соответствующее право на предоставленный под строительство земельный участок, и разрешение на строительство объекта капитального строительства.
3.6. При предоставлении земельных участков под карьеры или для добычи полезных ископаемых земельные участки могут быть предоставлены юридическим и физическим лицам, имеющим соответствующие лицензии на конкретный вид деятельности и иные документы, предусмотренные действующим законодательством о недрах.
Раздел IV. ЦЕНА ВЫКУПА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
4.1. Выкуп земельных участков осуществляется заявителями по цене, сформированной на основании результатов независимой оценки стоимости участка, проводимой силами специализированной организации по заданию Исполкома, и стоимости услуг этой организации за подготовку отчета о рыночной цене предоставляемого в собственность земельного участка.
Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании постановления Исполкома.
5.2. Заявление о предоставлении земельного участка (о продлении срока аренды земельного участка) представляется в администрацию муниципального района в единственном экземпляре-подлиннике.
5.3. Продление срока аренды земельного участка, предоставленного для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании заблаговременного обращения арендатора в случае исполнения им условий ранее заключенного договора.
В случае изменения градостроительного планирования мест размещения объектов и необходимости использования земельного участка для иных целей, в том числе для строительства, Уполномоченный орган не позднее трех месяцев до окончания срока действия договора аренды, если иное не предусмотрено договором, должен направить арендатору письменное уведомление о том, что договор аренды на новый срок заключаться не будет, а земельный участок по истечении срока действия договора подлежит освобождению, приведению в исходное состояние и передаче арендодателю по акту приема-передачи.
5.4. В постановлениях о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также договорах купли-продажи, аренды земельных участков обязательно указание на то, что земельные участки предоставляются без права возведения объектов капитального строительства и изменения разрешенного использования земельных участков под строительство.
В случае нарушения указанных условий, в том числе самовольного изменения характеристик расположенных на земельных участках объектов (строительство, реконструкция, изменения назначения), права на земельные участки подлежат досрочному прекращению в порядке, установленном земельным законодательством.
