КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.05.2012 г. N 431 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ЛИБО КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ, А ТАКЖЕ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ НА ПОДГОТОВКУ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ (в ред. Постановления КМ РТ от 04.05.2013 N 311)

(в ред. Постановления КМ РТ от 04.05.2013 № 311)

Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - Порядок) разработан в целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

I. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком устанавливаются условия и механизм предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь при государственной регистрации) гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - безработные граждане), и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости (далее - граждане, прошедшие профессиональное обучение), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - единовременная финансовая помощь на подготовку документов).

II. Порядок принятия решения о предоставлении

единовременной финансовой помощи

2.1. В целях расширения возможных вариантов обеспечения занятости граждан органы службы занятости городов и районов Республики Татарстан (далее - центры занятости) осуществляют мероприятия по содействию безработным гражданам в организации самостоятельной занятости (далее - самозанятость) в форме предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (крестьянского (фермерского) хозяйства) или путем создания (учреждения) юридического лица.

2.2. Численность безработных граждан и граждан, прошедших профессиональное обучение, которым может быть предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации и единовременная финансовая помощь на подготовку документов, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан исходя из численности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости.

2.3. Центры занятости из числа безработных граждан, достигших 18-летнего возраста и заполнивших заявление-анкету о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в установленном порядке, путем проведения профориентационных мероприятий (информирование, тестирование) по выявлению у граждан возможностей и способностей к предпринимательской деятельности осуществляют предварительный отбор граждан, планирующих получить единовременную финансовую помощь при государственной регистрации и единовременную финансовую помощь для подготовки документов.

2.4. Для безработных граждан, прошедших предварительный отбор после проведения профориентационных мероприятий, центром занятости осуществляются следующие мероприятия:

предоставляется комплекс консультационных, организационных, методических, образовательных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности;

оказывается содействие в разработке бизнес-плана;

организуется профессиональное обучение при необходимости получения дополнительных знаний.

2.5. Безработные граждане представляют в центр занятости для дальнейшего рассмотрения на Экспертном совете по оценке бизнес-планов (далее - Экспертный совет), созданном при центре занятости, разработанные бизнес-планы. В состав Экспертного совета входят руководитель и специалисты центра занятости, представители исполнительного комитета муниципального образования. К участию в Экспертном совете также могут быть привлечены специалисты социально-деловых центров, советов (союзов) предпринимателей, ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств и других организаций и объединений. Состав Экспертного совета и положение об Экспертном совете утверждаются центром занятости.

2.6. Критериями оценки бизнес-планов являются:

экономическая эффективность;

объем реализации продукции (оказания услуг);

объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

реализация бизнес-плана на территории Республики Татарстан;

экологическая безопасность проекта.

2.7. Экспертный совет по итогам рассмотрения бизнес-плана в 30-дневный срок со дня представления бизнес-плана в центр занятости для дальнейшего рассмотрения в Экспертном совете выдает заключение (положительное или отрицательное) по бизнес-плану. Безработные граждане, планирующие осуществлять предпринимательскую деятельность путем создания (учреждения) юридического лица, дополнительно представляют в Экспертный совет проект устава соответствующего (учреждения) юридического лица.

2.8. При положительном заключении Экспертного совета и подаче безработным гражданином в центр занятости заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов между центром занятости и безработным гражданином заключается договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов (далее - договор).

Преимущественным правом на заключение договора пользуются безработные граждане, планирующие производство продукции и оказание услуг (обрабатывающие производства, бытовые услуги, услуги в сфере транспорта, строительства, туризма, физической культуры и спорта, народные промыслы), предусматривающие создание в указанных сферах дополнительных рабочих мест для обеспечения занятости инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

(абзац введен Постановлением КМ РТ от 04.05.2013 № 311)

В случае, если планируется осуществление предпринимательской деятельности путем создания (учреждения) юридического лица двумя и более безработными гражданами, безработные граждане для заключения договора дополнительно представляют копию учредительного договора. При этом если создание (учреждение) юридического лица будет осуществляться безработными гражданами, состоящими на учете в разных центрах занятости, копия учредительного договора заверяется центрами занятости, в которых безработные граждане состоят на учете.

2.9. В случае, если Экспертным советом будет выдано отрицательное заключение по представленному бизнес-плану, то с безработным гражданином договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации не заключается. При условии подачи безработным гражданином в центр занятости заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовку документов между центром занятости и безработным гражданином заключается договор о предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовку документов.

2.10. Центром занятости не рассматриваются заявления безработных граждан о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов, поданные после 10 декабря текущего года.

2.11. Для безработного гражданина, прошедшего предварительный отбор путем проведения профориентационных мероприятий, при условии, что он не имеет профессии (специальности), у него отсутствует необходимая профессиональная квалификация, ему необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у него профессиональным навыкам, им утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности), при заполнении им заявления-анкеты и предоставлении необходимых документов для получения государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации центром занятости организуется профессиональное обучение. Центр занятости заключает с безработным гражданином договор о профессиональном обучении. Содержание профессионального обучения должно предусматривать освоение гражданином профессии (специальности), необходимой для открытия собственного дела по избранному виду деятельности, и/или получение необходимых знаний в сфере малого предпринимательства.

Одним из обязательных условий договора о профессиональном обучении является разработка гражданином бизнес-плана по избранному виду деятельности в период прохождения курса профессионального обучения, представление его в центр занятости до истечения трех дней после завершения курса обучения на рассмотрение Экспертного совета и получение заключения Экспертного совета по бизнес-плану с учетом условий, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка.

При наличии положительного заключения Экспертного совета о бизнес-плане, подаче гражданином, не являющимся в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 занятым, в месячный срок со дня завершения курса обучения, но не позднее 10 декабря текущего года, заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов между гражданином и центром занятости заключается договор.

2.12. Центр занятости после заключения договора в порядке, установленном пунктами 2.9 и 2.11 настоящего Порядка, и при представлении безработным гражданином (гражданином, прошедшим профессиональное обучение) соответствующих документов, предусмотренных разделом III настоящего Порядка, издает в однодневный срок приказ о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов.

2.13. При несоблюдении безработным гражданином (гражданином, прошедшим профессиональное обучение) условий, предусмотренных разделом III настоящего Порядка, и договора единовременная финансовая помощь при государственной регистрации и единовременная финансовая помощь на подготовку документов не предоставляется.

2.14. Гражданам, ранее получившим финансовую помощь (субсидию, государственную поддержку, единовременную финансовую помощь при государственной регистрации) на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности, за исключением единовременной финансовой помощи на подготовку документов, за счет бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации не предоставляется.

2.15. Типовые формы договоров и заявлений, указанные в пунктах 2.3, 2.8, 2.9 и 2.11 настоящего Порядка, утверждаются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

III. Условия и порядок предоставления

единовременной финансовой помощи

3.1. Единовременная финансовая помощь безработному гражданину (гражданину, прошедшему профессиональное обучение) при государственной регистрации предоставляется на реализацию бизнес-плана (на организацию самозанятости).

3.2. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации каждому безработному гражданину (гражданину, прошедшему профессиональное обучение) предоставляется в размере 24-кратной максимальной величины пособия по безработице при условии вложения гражданином на указанные цели собственных средств в размере не менее 5 процентов от суммы средств, предусмотренных для реализации бизнес-плана, а в случае создания (учреждения) двумя и более гражданами юридического лица - соответственно каждым из них в указанном размере.

(в ред. Постановления КМ РТ от 04.05.2013 № 311)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.3. Предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации производится на условиях, предусмотренных настоящим Порядком и договором, после государственной регистрации безработного гражданина (гражданина, прошедшего профессиональное обучение) в качестве индивидуального предпринимателя (крестьянского (фермерского) хозяйства) или создания (учреждения) юридического лица безработным гражданином (группой безработных граждан) или гражданином, прошедшим профессиональное обучение (группой граждан, прошедших профессиональное обучение), в порядке, установленном законодательством.

3.4. Перечисление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой (банковский) счет гражданина, создавшего (учредившего) юридическое лицо, в котором он является единственным участником (учредителем), производится при представлении им в центр занятости:

копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица с представлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом;

копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

копии устава юридического лица с представлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом;

документов, подтверждающих внесение в уставный капитал юридического лица денежных средств и/или имущества или паевых взносов в виде денежных средств и/или имущества в размере не менее половины уставного капитала.

Граждане, создавшие (учредившие) совместно юридическое лицо, для перечисления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой (банковский) счет представляют документы, указанные в абзацах втором, третьем и четвертом настоящего пункта, а также подтверждающие внесение (оплату) каждым из них части доли в уставный капитал юридического лица в виде денежных средств и/или имущества или паевых взносов в виде денежных средств и/или имущества в размере не менее половины своей доли в уставном капитале.

3.5. В случае, если гражданами, создавшими (учредившими) совместно юридическое лицо, заключен договор с одним и тем же центром занятости, то по их выбору документы, указанные в абзацах втором, третьем и четвертом настоящего пункта, представляются одним из них.

3.6. Перечисление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой (банковский) счет гражданина, зарегистрировавшегося в качестве индивидуального предпринимателя (крестьянского (фермерского) хозяйства), производится при представлении им в центр занятости:

копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (крестьянского (фермерского) хозяйства) с представлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом;

копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

документов, подтверждающих наличие у гражданина собственных средств на реализацию бизнес-плана, - банковской выписки из лицевого (банковского) счета либо копии сберегательной книжки с предъявлением оригинала сберегательной книжки, если копия не заверена нотариусом, или документов, подтверждающих приобретение либо наличие оборудования, материалов, инструментов и другого имущества для реализации бизнес-плана.

3.7. Безработным гражданам (гражданам, прошедшим профессиональное обучение) при государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей (крестьянских (фермерских) хозяйств) или создании (учреждении) юридического лица предоставляется единовременная финансовая помощь на подготовку документов в сумме фактических расходов, не превышающих 2000 рублей.

3.8. Безработным гражданам (гражданам, прошедшим профессиональное обучение) при совместном создании (учреждении) юридического лица предоставляется единовременная финансовая помощь на подготовку документов в сумме фактических расходов, не превышающих 2000 рублей, каждому из них.

3.9. Перечисление на лицевой (банковский) счет гражданина единовременной финансовой помощи на подготовку документов производится при представлении им в центр занятости документов, подтверждающих соответствующие расходы на эти цели (оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов), в 30-дневный срок с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

IV. Порядок расходования бюджетных средств и контроль

за их целевым использованием

4.1. Финансирование расходов по предоставлению безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации предпринимательской деятельности и единовременной финансовой помощи на подготовку документов осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на реализацию государственной политики занятости.

4.2. Средства на предоставление безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов перечисляются Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в соответствии с доведенными до министерства лимитами бюджетных обязательств.

4.3. Центры занятости в 7-дневный срок после поступления средств на их счета перечисляют указанные средства в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим Порядком и договором, на лицевые (банковские) счета граждан.

4.4. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на предоставление безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации и единовременной финансовой помощи на подготовку документов, осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и центрами занятости.

4.5. Для осуществления контроля за целевым и своевременным использованием выделенной единовременной финансовой помощи при государственной регистрации гражданин представляет в центр занятости:

в 90-дневный срок со дня поступления единовременной финансовой помощи на его лицевой (банковский) счет документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств в соответствии с бизнес-планом (копии счета-фактуры, платежных поручений, накладных, договоров, актов приемки выполненных работ (оказанных услуг) и др.), подтверждающие затраты на приобретение материалов, инвентаря, оборудования, на его монтаж и установку, приобретение животных, птиц, кроликов, семей пчел, корма и фуража, посадочных материалов, оплату аренды помещений и др.;

копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода в сроки, установленные договором.

4.6 Единовременная финансовая помощь, предоставленная гражданину при государственной регистрации, подлежит возврату в центр занятости в случаях:

ее нецелевого использования;

прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, ликвидации гражданином созданного им юридического лица либо выхода из состава учредителей юридического лица до истечения срока, установленного договором для реализации бизнес-плана, который не может составлять менее двух лет со дня государственной регистрации предпринимательской деятельности;

(в ред. Постановления КМ РТ от 04.05.2013 № 311)

(см. текст в предыдущей редакции)

неиспользования гражданином по целевому назначению единовременной финансовой помощи в течение 90-дневного срока со дня поступления единовременной финансовой помощи на его лицевой (банковский) счет;

неиспользования по целевому назначению единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, полученной гражданином в соответствии с настоящим Порядком, до наступления нижеследующих обстоятельств, если период (продолжительность) их действия (существования) будет превышать более полутора лет со дня установления наступления таких обстоятельств:

установление нетрудоспособности, недееспособности;

наступление подтвержденного службой медико-социальной экспертизы ограничения способности к трудовой деятельности, приводящего к невозможности осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом;

призыв на военную службу;

призыв на военные сборы;

назначение наказания в виде лишения свободы;

лишение по приговору суда права заниматься предпринимательской деятельностью или деятельностью, определенной бизнес-планом;

ограничение свободы по приговору суда;

невыполнение условий, предусмотренных договором, в том числе при его досрочном расторжении.

Возврат гражданином единовременной финансовой помощи, предоставленной ему при государственной регистрации, осуществляется за вычетом суммы отчислений, произведенных им в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и четвертым настоящего пункта.

(абзац введен Постановлением КМ РТ от 04.05.2013 № 311)

Условия досрочного расторжения договора, в том числе при котором осуществляется возврат единовременной финансовой помощи, предоставленной гражданину при государственной регистрации, приостановления действия договора, а также продления срока его действия устанавливаются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в типовом договоре.