КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2013 г. № 255
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ
ЛЮДЕЙ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ XXVII ВСЕМИРНОЙ
ЛЕТНЕЙ УНИВЕРСИАДЫ 2013 ГОДА В Г. КАЗАНИ
В целях предотвращения и минимизации угроз безопасности объектов с массовым пребыванием людей в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Типовую модель
по обеспечению радиационной, химической, биологической, информационной, пожарной безопасности, взрывобезопасности и антитеррористической защищенности (далее - Типовая модель) на объектах с массовым пребыванием людей в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани (далее - объектов с массовым пребыванием людей).
2. Предложить Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан:
осуществлять контроль антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;
определить перечень обязательных требований к объектам с массовым пребыванием людей (далее - перечень обязательных требований) и перечень данных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан, требующих принятия дополнительных мер по антитеррористической защищенности в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;
совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан не реже 1 раза в квартал информировать Кабинет Министров Республики Татарстан об исполнении настоящего Постановления и ситуации по обеспечению безопасности объектов с массовым пребыванием людей в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани.
3. Предложить руководителям объектов, включенных в перечень объектов, расположенных на территории Республики Татарстан, требующих принятия дополнительных мер по антитеррористической защищенности в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, на основании Типовой модели
обеспечить в полном объеме выполнение технических решений комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объектов, оборудовать подведомственные объекты повышенной этажности средствами спасения людей при пожаре в соответствии с Методическими рекомендациями по применению средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре, утвержденными Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Управление административных и правоохранительных органов Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 13 апреля 2013 г. № 255
ТИПОВАЯ МОДЕЛЬ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ, БИОЛОГИЧЕСКОЙ,
ИНФОРМАЦИОННОЙ, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ И
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ НА ОБЪЕКТАХ С МАССОВЫМ
ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
XXVII ВСЕМИРНОЙ ЛЕТНЕЙ УНИВЕРСИАДЫ 2013 ГОДА В Г. КАЗАНИ
1. Общие положения
1.1. Назначение Типовой модели
Настоящая Типовая модель определяет основные направления обеспечения безопасности на объектах с массовым пребыванием людей (за исключением объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, указанных в Постановлении
Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 мая 2010 года № 361 "Об обеспечении безопасности объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в период их строительства, реконструкции и эксплуатации") при подготовке и проведении XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и устанавливает порядок организации и правила обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, распределение функций, требования по безопасности.
Типовая модель представляет собой методологическую основу для разработки и реализации комплексных целевых решений обеспечения защищенности объектов с массовым пребыванием людей.
1.2. Определение понятия
Антитеррористическая защищенность объекта - это состояние здания, строения, сооружения или иного объекта, при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.
1.3. Сфера применения Типовой модели
Типовая модель распространяется на объекты с массовым пребыванием людей.
1.4. Правовая основа Типовой модели
Правовую основу Типовой модели составляют:
Конституция
Российской Федерации;
Конституция
Республики Татарстан;
Закон
Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
Федеральный закон
от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон
от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон
от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";
Федеральный закон
от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ "О ведомственной охране";
Федеральный закон
от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Федеральный закон
от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Федеральный закон
от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности";
Федеральный закон
от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Федеральный закон
от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
Указ
Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму";
Указ
Президента Республики Татарстан от 6 июня 2000 г. № УП-394 "Об организационных вопросах деятельности Совета Безопасности Республики Татарстан".
1.5. Цели и задачи обеспечения безопасности
Главная цель реализации Типовой модели - обеспечение защиты населения, участников и гостей XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года, а также территории и инфраструктуры от угроз природного, техногенного и террористического характера и выработка рекомендаций по предупреждению и ликвидации их последствий, обеспечение правопорядка и защиты информационных потоков.
Предпринимаемые меры по обеспечению комплексной безопасности (в т.ч. радиационной, химической, биологической, информационной, пожарной безопасности и взрывобезопасности) и антитеррористической защищенности должны:
свести к минимуму риски и угрозы безопасности;
обеспечить информацию и контроль для соответствия мероприятий по обеспечению безопасности текущей степени угрозы;
обеспечить личную и имущественную безопасность людей.
Эти меры должны также защищать от ряда угроз, в том числе от:
терроризма;
техногенных аварий и природных катаклизмов;
нарушений правопорядка и общественной безопасности;
незаконного доступа к информации;
хищений материальных ценностей.
Комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта достигаются при решении следующих задач:
обеспечение санкционированного (контролируемого) прохода (проезда) лиц (транспортных средств) на территорию;
предотвращение силового прорыва нарушителей и транспортных средств на территорию;
организация и осуществление ограниченного доступа к критически важным точкам;
предотвращение несанкционированного (скрытного) проникновения нарушителей в различные контролируемые зоны общего и ограниченного доступа (на подземную автостоянку, в отдельные блоки здания, помещения, на этажи, к критически важным точкам и т.п.);
организация мониторинга обстановки в контролируемых зонах и на прилегающей к объекту территории;
обеспечение бесперебойной и устойчивой связи между сотрудниками, отвечающими за безопасность и эксплуатацию, а также другими субъектами обеспечения безопасности;
обеспечение информационной безопасности;
осуществление автоматического мониторинга инженерно-технических систем с целью обнаружения отклонений значимых параметров, режимов работы, состояния и функционирования инженерно-технических систем жизнеобеспечения;
обеспечение раннего адресного обнаружения очагов возгораний и их автоматического пожаротушения;
своевременное обнаружение радиационной, химической и биологической опасности;
создание условий для замедления продвижения нарушителя к предполагаемой цели;
осуществление контроля состояния и работоспособности средств и систем комплексного обеспечения безопасности;
организация управления исполнительными устройствами технических систем обеспечения безопасности и инженерных систем;
обеспечение взаимодействия с экстренными службами и органами обеспечения безопасности на районном и городском уровнях;
организация объективного контроля действий персонала служб безопасности и эксплуатации объекта;
обеспечение оповещения людей о возникновении на объекте чрезвычайной ситуации;
обеспечение безопасной, беспрепятственной и своевременной эвакуации людей;
обеспечение спасения людей при возникновении в здании чрезвычайных ситуаций, не предусмотренных расчетными угрозами;
исключение возможности использования нарушителями чрезвычайной ситуации для проникновения на территорию объекта.
2. Объекты обеспечения безопасности
К объектам обеспечения безопасности относятся:
объекты образования;
объекты здравоохранения и социального профиля;
объекты культуры и досуга;
объекты спорта (за исключением объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, указанных в Постановлении
Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 мая 2010 года № 361 "Об обеспечении безопасности объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в период их строительства, реконструкции и эксплуатации");
объекты торговли.
Исходя из количества людей, одновременно посещающих объекты, режима их пребывания и требований к обеспечению защищенности, объекты с массовым пребыванием людей разделяются на три категории:
первая категория - объекты вместимостью от 50 до 250 человек;
вторая категория - объекты вместимостью от 250 до 500 человек;
третья категория - объекты вместимостью свыше 500 человек.
3. Основные принципы обеспечения комплексной безопасности и
антитеррористической защищенности на объектах
с массовым пребыванием людей
Реализация основных принципов и вышеперечисленных задач обеспечивается созданием на объекте системы комплексной безопасности и антитеррористической защищенности, включающей:
комплекс инженерно-технической укрепленности;
комплекс технических средств обеспечения безопасности, в том числе средств индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре в зданиях повышенной этажности;
физическую охрану;
систему информационной безопасности;
комплекс организационных мероприятий.
4. Системы обеспечения безопасности
Целью внедрения систем обеспечения безопасности является комплексное обеспечение осведомленности о ситуации в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года. Они являются ключевым элементом в обнаружении и предотвращении угроз и инцидентов и включают:
видеонаблюдение;
охранно-тревожную сигнализацию;
контроль за обеспечением доступа;
противопожарную защиту;
оповещение и управление эвакуацией;
аварийное и эвакуационное освещение;
мониторинг химических, биологических и радиоактивных угроз;
электронный билетный контроль;
связь и передачу данных;
связь и управление в кризисных ситуациях.
