Законодательство Татарстан Татарстан Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления Решение Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 29.08.2013 № 26/6 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Набережные Челны" Официальная публикация в СМИ: "Челнинские известия", № 70, 18.09.2013 (опубликован без приложений) ГОРОДСКОЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Г. НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ" РЕШЕНИЕ от 29 августа 2013 г. № 26/6 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ" В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 28 Устава муниципального образования "город Набережные Челны" городской Совет решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Набережные Челны" согласно приложению. 2. Признать утратившими силу: 1) решение городского Совета от 26.01.2012 № 16/5 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Набережные Челны", опубликованное в газете "Челнинские известия" от 03.02.2012 № 9; 2) решение городского Совета от 20.09.2012 № 21/4 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Набережные Челны", утвержденное решением городского Совета от 26.01.2012 № 16/5", опубликованное в газете "Челнинские известия" от 03.10.2012 № 77. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением абзаца третьего части 3 статьи 26 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Набережные Челны". Действие абзаца третьего части 3 статьи 26 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Набережные Челны" приостановлено до 1 января 2014 года. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию городского Совета по экономической политике и бюджету и руководителя Исполнительного комитета Ф.Ф.Латыпова. Заместитель Главы муниципального образования Ф.И.АНДРЕЕВА Приложение к решению городского Совета от 29 августа 2013 г. № 26/6 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ" Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом муниципального образования "город Набережные Челны", а также иными нормами бюджетного законодательства Российской Федерации, определяет основы составления и порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "город Набережные Челны" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - бюджет города), утверждения и исполнения бюджета города, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. 2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в нормативных правовых актах, указанных в части 1 настоящей статьи. Статья 2. Правовая форма бюджета города 1. Бюджет города и отчет о его исполнении разрабатываются и утверждаются в форме решения городского Совета муниципального образования "город Набережные Челны" (далее - Городской Совет). 2. Решение Городского Совета о бюджете города подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном Уставом города порядке. 3. Составление и исполнение бюджета города, составление бюджетной отчетности осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации. Статья 3. Принципы и этапы бюджетного процесса 1. Бюджетный процесс в муниципальном образовании "город Набережные Челны" основывается на принципах бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Основными этапами бюджетного процесса являются: 1) составление проекта бюджета города; 2) рассмотрение и утверждение бюджета города; 3) исполнение бюджета города; 4) контроль за исполнением бюджета города; 5) осуществление бюджетного учета; 6) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Статья 4. Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия 1. Участниками бюджетного процесса являются: 1) Мэр города; 2) Городской Совет; 3) Исполнительный комитет муниципального образования "город Набережные Челны" (далее - Исполнительный комитет); 4) Контрольно-счетная палата муниципального образования "город Набережные Челны" (далее - Контрольно-счетная палата); 5) главные распорядители, распорядители бюджетных средств; 6) главные администраторы, администраторы доходов бюджета; 7) главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита бюджета; 8) получатели бюджетных средств. 2. Мэр города определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования "город Набережные Челны" (далее - город). 3. Городской Совет: 1) рассматривает и утверждает бюджет города и отчет о его исполнении; 2) принимает планы и программы развития города, утверждает отчеты об их исполнении; 3) утверждает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города; 4) вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных законодательством о налогах и сборах; 5) принимает решения о целях, формах, суммах заимствований; 6) осуществляет контроль за исполнением бюджета города; 7) устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Уставом муниципального образования "город Набережные Челны" (далее - Устав города) и другими муниципальными правовыми актами города Набережные Челны (далее - муниципальные правовые акты); 8) определяет порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; 9) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города; 10) определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; 11) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства, Уставом города, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением. 4. Бюджетные полномочия Исполнительного комитета распределяются между руководителем Исполнительного комитета и должностным лицом Исполнительного комитета, специально уполномоченным на осуществление составления и организацию исполнения бюджета города (далее - финансовый орган Исполнительного комитета). 1) Руководитель Исполнительного комитета: а) обеспечивает составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города, в том числе сбор доходов бюджета города; б) представляет на утверждение Городского Совета проект решения Городского Совета о бюджете города и отчет о его исполнении; в) распоряжается финансовыми ресурсами Исполнительного комитета; г) несет ответственность за исполнение бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; д) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет города, а также договоры о предоставлении средств бюджета города; е) вносит в установленном порядке в Городской Совет проекты решений Городского Совета об утверждении планов и программ социально-экономического развития города, об утверждении отчетов об их исполнении; ж) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города; з) устанавливает порядок списания задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования "город Набережные Челны"; и) устанавливает формы и порядок осуществления Исполнительным комитетом финансового контроля; к) осуществляет другие полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением. 2) Финансовый орган Исполнительного комитета: а) осуществляет составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города; б) составляет и уточняет сводную бюджетную роспись бюджета города; в) ведет реестр расходных обязательств города; г) получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета города и отчета об исполнении бюджета города; д) подготавливает договоры о предоставлении муниципальных гарантий города в соответствии с решением Городского Совета о бюджете города; е) проводит анализ финансового состояния принципала; ж) осуществляет ведение муниципальной долговой книги; з) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств; и) осуществляет операции со средствами бюджета города; к) составляет отчет об исполнении бюджета города; л) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета города предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств; м) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета города; н) выносит предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; о) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; п) определяет для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств лимит бюджетных обязательств; р) определяет порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств; с) осуществляет взаимоотношения с Министерством финансов Республики Татарстан, Федеральной налоговой службой, Управлением Федерального казначейства по Республике Татарстан по бюджетным вопросам; т) осуществляет текущий анализ социально-экономического развития города; у) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период; ф) участвует в составлении прогноза сводного финансового баланса города; х) участвует в составлении Адресной инвестиционной программы; ц) вносит предложения по распределению средств на капитальное строительство; ч) определяет порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в качестве способа обеспечения исполнения обязательств юридического лица; ш) обеспечивает контроль за целевым использованием субсидий, предоставляемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; щ) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Республики Татарстан, Уставом города, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением. 5. Контрольно-счетная палата: 1) осуществляет контроль за исполнением бюджета города; 2) готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города; 3) проводит экспертизу проекта бюджета города, муниципальных программ и муниципальных правовых актов в области бюджетных отношений; 4) осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением. 6. Главный распорядитель бюджетных средств: 1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; 2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; 3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города; 6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; 7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; 8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; 9) формирует и утверждает муниципальные задания; 10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении; 11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; 12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; 13) отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; 14) выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию: а) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих Закону или иному правовому акту; б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств; 15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением. 7. Распорядитель бюджетных средств: 1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города; 2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города; 3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи; 4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится. 8. Главный администратор доходов бюджета города: 1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета города; 2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета города; 3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана; 4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета города; 5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением. 9. Администратор доходов бюджета: 1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; 2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; 3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; 4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства; 5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета города сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета города; 6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; 7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением. 10. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города: 1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета города; 2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города; 3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета города; 4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета города; 5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; 6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города. 11. Администратор источников финансирования дефицита бюджета города: 1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города; 2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета города; 3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета города; 4) формирует и представляет бюджетную отчетность; 5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится; 6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением. 12. Получатель бюджетных средств: 1) составляет и исполняет бюджетную смету; 2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; 3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; 4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; 5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии); 6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; 7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением. Статья 5. Особенности правового положения казенных учреждений 1. Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета города и на основании бюджетной сметы. 3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет города. 4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением требований настоящей части при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение. 6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров. Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора. 7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. 8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. 9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются. Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности. 11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов. Статья 6. Органы местного самоуправления, осуществляющие финансовый контроль 1. Органами, осуществляющими финансовый контроль, являются: 1) Городской Совет; 2) Контрольно-счетная палата; 3) Исполнительный комитет; 4) главный распорядитель бюджетных средств; 5) главный администратор доходов бюджета; 6) главный администратор источников финансирования дефицита бюджета. 2. Городской Совет осуществляет: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения Городского Совета о бюджете города и иных проектов решений Городского Совета в бюджетно-финансовой сфере; 2) текущий контроль - в ходе проверок отдельных вопросов исполнения решения Городского Совета о бюджете города; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета города. 3. Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", решением Городского Совета от 15.12.2011 № 15/12 "Об утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении "Контрольно-счетная палата муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан". 4. Формы и порядок осуществления финансового контроля Исполнительным комитетом устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан и постановлением Исполнительного комитета. 5. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий. 6. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета. Статья 7. Доходы бюджета города 1. К доходам бюджета города относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. 2. В бюджет города зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: 1) земельного налога - по нормативу 100 процентов; 2) налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. 3. В бюджет города зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, а также региональных налогов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В бюджет города зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законами Республики Татарстан для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В бюджет города зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, органами государственной власти Республики Татарстан в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Неналоговые доходы бюджета города формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 5. Решением Городского Совета вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Городскому Совету законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 6. Решение Городского Совета о внесении изменений в решения о местных налогах, решения Городского Совета, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 10 дней до дня внесения в Городской Совет проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период. 7. Внесение изменений в решение Городского Совета о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Городского Совета о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период. 8. Решения Городского Совета, предусматривающие внесение изменений в решения Городского Совета о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Городской Совет проекта решения Городского Совета о бюджете города, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Городского Совета не позднее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом. Статья 8. Расходы бюджета города 1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города. 2. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на: 1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; 2) социальное обеспечение населения; 3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями; 4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; 5) предоставление межбюджетных трансфертов; 6) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; 7) обслуживание муниципального долга; 8) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. 3. К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на: 1) обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам; 2) предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания; 3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам; 4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий); 5) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам; 6) осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности. 4. Муниципальное задание должно содержать: 1) показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ); 2) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; 3) требования к отчетности об исполнении муниципального задания. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать: 1) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; 2) порядок оказания соответствующих услуг; 3) предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 5. Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением. 6. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном постановлением Исполнительного комитета, на срок до одного года в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с постановлением Исполнительного комитета. 7. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном постановлением Исполнительного комитета. 8. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает: 1) оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан и муниципальными правовыми актами; 2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; 3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации; 4) возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности. 9. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия установленных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку). Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цену и дату закупки. 10. В решении Городского Совета о бюджете города могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном постановлением Исполнительного комитета. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом Исполнительного комитета. До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается. Контроль за соблюдением указанных в настоящей части условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств. 11. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения. Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств. 12. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета города - в случаях и порядке, предусмотренных решением Городского Совета о бюджете города и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Исполнительного комитета или актами уполномоченных им органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей части, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. Субсидии, предусмотренные настоящей частью, могут предоставляться из бюджета города в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Заключение концессионных соглашений от имени, муниципального образования на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных постановлением Исполнительного комитета в порядке, определяемом Исполнительным комитетом. В решении Городского Совета о бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с постановлением Исполнительного комитета юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета города устанавливается постановлением Исполнительного комитета, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем двенадцатым настоящей части. 13. В бюджете города предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества. Из бюджета города могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящей части из бюджета города устанавливается постановлением Исполнительного комитета. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящей части из бюджета города устанавливается постановлением Исполнительного комитета. 14. В бюджете города могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета города устанавливается постановлением Исполнительного комитета. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями. При предоставлении субсидий, указанных в абзаце первом части 14 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. В решении о бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с постановлением Исполнительного комитета некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых Исполнительным комитетом по результатам проводимых ими конкурсов. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета города устанавливается постановлением Исполнительного комитета, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем четвертым настоящей части. 15. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также нормативными правовыми актами Исполнительного комитета либо в установленном указанным органом порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств бюджета города. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются Исполнительным комитетом. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении Городского Совета о бюджете города и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается в соответствии с настоящим Положением и постановлением Исполнительного комитета. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Городского Совета о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту. 16. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения. Предоставление указанных в абзаце втором настоящей части бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном постановлением Исполнительного комитета. 17. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета города в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается. 18. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципального образования в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета города принимаются Исполнительным комитетом в определяемом им порядке. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в настоящей части (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором настоящей части), утверждаются решением Городского Совета о бюджете города в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций. Договор между Исполнительным комитетом и юридическим лицом, указанным в абзаце первом настоящей части об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций, оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения Городского Совета о бюджете города. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций. Статья 9. Резервный фонд 1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда Исполнительного комитета. 2. В расходной части бюджета города запрещается создание резервных фондов Городского Совета и депутатов Городского Совета. 3. Размер резервного фонда Исполнительного комитета устанавливается решением Городского Совета о бюджете города и не может превышать три процента утвержденного указанным решением общего объема расходов. 4. Бюджетные ассигнования резервного фонда Исполнительного комитета, предусмотренные в составе бюджета города, используются в соответствии с муниципальными правовыми актами Исполнительного комитета. 5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Исполнительного комитета, предусмотренных в составе бюджета города, устанавливается постановлением Исполнительного комитета. 6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Исполнительного комитета прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета. Статья 10. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом города 1. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение Городского Совета о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города. Статья 11. Расходные обязательства муниципального образования 1. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: 1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; 2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; 3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями. 2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пунктах первом и третьем части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пункте втором части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Республики Татарстан), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Республики Татарстан, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Городской Совет самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов). 5. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном постановлением Исполнительного комитета. Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется финансовым органом Исполнительного комитета в Министерство финансов Республики Татарстан в соответствии с приказом Министерства финансов РТ от 12.10.2007 № 07-81 "О Порядке представления сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований Республики Татарстан". Статья 12. Дефицит бюджета города 1. Дефицит бюджета города на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением Городского Совета о бюджете города с соблюдением ограничения, установленного частью 2 настоящей статьи. 2. Дефицит бюджета города не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае утверждения решением Городского Совета о бюджете города в составе источников финансирования дефицита бюджета города поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящей частью, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города. 3. Дефицит бюджета города, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета города, должен соответствовать ограничению, установленному частью 2 настоящей статьи. Статья 13. Источники финансирования дефицита бюджета города 1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются: 1) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение; 2) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации; 3) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; 4) разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований); 5) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города в течение соответствующего финансового года; 6) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города. 2. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются: 1) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования; 2) курсовая разница по средствам бюджета города; 3) объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу; 4) объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу; 5) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации; 6) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета города юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета города юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации; 7) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета города другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета города другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации; 8) разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств бюджета города, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств бюджета города, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города. Остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Городского Совета, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Городского Совета о бюджете города. В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является муниципальное образование и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 14. Муниципальный долг 1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по: 1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам); 2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций; 4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям). Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящей частью. 2. В объем муниципального долга включаются: 1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; 2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет; 3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; 4) объем обязательств по муниципальным гарантиям; 5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно). 3. Управление муниципальным долгом осуществляется Исполнительным комитетом в соответствии с муниципальными правовыми актами. 4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств осуществляется в муниципальной долговой книге города. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом Исполнительного комитета. 5. Муниципальное образование не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Республики Татарстан и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы этим муниципальным образованием. 6. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 7. Решением Городского Совета о бюджете города устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. 8. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением Городского Совета о бюджете города, по данным отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 9. Решением Городского Совета о бюджете города на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного частью 8 настоящей статьи. 10. В случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства города Набережные Челны, или истек срок муниципальной гарантии либо в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Городского Совета. 11. По истечении сроков, указанных в части 10 настоящей статьи, издается постановление Исполнительного комитета о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации. 12. Списание муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета города. 13. Действие частей 10 - 12 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, Республикой Татарстан, другими муниципальными образованиями. Статья 15. Осуществление муниципальных заимствований 1. Право осуществления муниципальных заимствований (далее - заимствование) от имени муниципального образования принадлежит Исполнительному комитету. 2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицитов бюджета города, а также для погашения долговых обязательств. 3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств бюджета города. 4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований. Программа заимствований города на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период. 5. Заимствования муниципальных образований в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются. 6. Муниципальное образование вправе осуществлять заимствования у Российской Федерации в иностранной валюте, предоставлять Российской Федерации гарантии в иностранной валюте исключительно в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований). Заимствования муниципального образования в иностранной валюте, за исключением случаев, установленных настоящей частью, предоставление гарантий в обеспечение обязательств, возникающих в иностранной валюте, а также гарантий в иностранной валюте, за исключением случаев, установленных настоящей частью, не допускаются. 7. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений части 6 настоящей статьи не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования. Статья 16. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливаются Городским Советом в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением Городского Совета о бюджете города. 2. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется законодательством Российской Федерации об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Статья 17. Предоставление муниципальных гарантий 1. От имени муниципального образования "город Набережные Челны" муниципальные гарантии предоставляются Исполнительным комитетом в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Городского Совета о бюджете. 2. Муниципальная гарантия может обеспечивать: 1) надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства); 2) возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем. Муниципальная гарантия предоставляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Исполнительного комитета. 3. Финансовый орган Исполнительного комитета ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям. 4. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием общего объема гарантий, направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий, общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям. В Программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей. Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе Программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению Городского Совета о бюджете города. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 4 статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. 5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются Исполнительным комитетом. Учет долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных настоящим Кодексом определений внешнего и внутреннего долга. В муниципальной долговой книге муниципального образования в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств. 6. Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов Республики Татарстан. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального образования, переданных в Министерство финансов Республики Татарстан, несет финансовый орган муниципального образования. Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА Статья 18. Основы составления проекта бюджета города 1. Проект бюджета города составляется на основе прогноза социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения расходных обязательств. 2. Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). Если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год, Исполнительный комитет разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план. 3. Порядок и сроки составления проекта бюджета города устанавливаются постановлением Исполнительного комитета. 4. Проект бюджета города подлежит обсуждению на публичных слушаниях в порядке, определенном решением Городского Совета. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации, в соответствии с которыми финансовый орган Исполнительного комитета дорабатывает проект бюджета города. Статья 19. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета города 1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города финансовый орган Исполнительного комитета имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления. 2. Составление проекта бюджета города основывается на: 1) бюджетном послании Президента Российской Федерации; 2) прогнозе социально-экономического развития города; 3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики; 4) муниципальных программах. Статья 20. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Набережные Челны" 1. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается на период не менее трех лет. 2. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается ежегодно в порядке, установленном постановлением Исполнительного комитета. 3. Прогноз социально-экономического развития города одобряется Исполнительным комитетом одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города в Городской Совет. 4. Прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития города приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений. 5. Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета города влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города. Статья 21. Среднесрочный финансовый план муниципального образования "город Набережные Челны" 1. Среднесрочный финансовый план муниципального образования "город Набережные Челны" ежегодно разрабатывается и утверждается по форме и в порядке, установленном Исполнительным комитетом с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, и предоставляется в Городской Совет одновременно с проектом бюджета города. Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования "город Набережные Челны" и основных показателей проекта бюджета города должны соответствовать друг другу. 2. Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования "город Набережные Челны" должен содержать следующие параметры: 1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета города; 2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов либо объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности; 3) дефицит (профицит) бюджета; 4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода. Исполнительным комитетом может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования "город Набережные Челны". 3. Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования "город Набережные Челны" на очередной финансовый год и плановый период. 4. Среднесрочный финансовый план муниципального образования "город Набережные Челны" разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода. 5. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования "город Набережные Челны" приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений. Статья 22. Планирование бюджетных ассигнований 1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с Методикой, устанавливаемой финансовым органом. 2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств. 3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. Статья 23. Муниципальные программы 1. Муниципальные программы утверждаются постановлением Исполнительного комитета. Сроки реализации муниципальных программ определяются Исполнительным комитетом в устанавливаемом им порядке. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается постановлением Исполнительного комитета. 2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Городского Совета о бюджете города по соответствующей каждой Программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим Программу постановлением Исполнительного комитета. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные постановлением Исполнительного комитета. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Городского Совета о бюджете города не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу. 3. По каждой Муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением Исполнительного комитета. По результатам указанной оценки Исполнительным комитетом может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной Муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Муниципальной программы. Статья 24. Ведомственные целевые программы 1. В бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном постановлением Исполнительного комитета. Статья 25. Муниципальные дорожные фонды 1. Средства муниципального дорожного фонда направляются на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, а также капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города. 2. Использование средств муниципального дорожного фонда осуществляется Исполнительным комитетом в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Городского Совета о бюджете города, исходя из принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году. 3. Порядок формирования и использования муниципального дорожного фонда устанавливается решением Городского Совета. Статья 26. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения Городского Совета о бюджете города 1. В решении Городского Совета о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Городского Совета (кроме решений Городского Совета о бюджете города). 2. Решением Городского Совета о бюджете города утверждаются: 1) перечень главных администраторов доходов бюджета города; 2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города; 3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Городского Совета; 4) ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; 6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде); 7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение); 8) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 9) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; 10) иные показатели бюджета города, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Городского Совета. 3. В случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период проект решения Городского Совета о бюджете города утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета города и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета города. Изменение параметров планового периода бюджета города осуществляется в соответствии с решениями Городского Совета. ------------------------------------------------------------------ Действие абзаца третьего части 3 статьи 26 приостановлено до 1 января 2014 года (абзац второй пункта 3 данного документа). ------------------------------------------------------------------ Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета города осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета города. 4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования. 5. Решением Городского Совета о бюджете города может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением Городского Совета о бюджете города, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета города. Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА Статья 27. Внесение проекта решения Городского Совета о бюджете города на рассмотрение Городского Совета 1. Проект решения Городского Совета о бюджете города вносится Исполнительным комитетом на рассмотрение Городского Совета в сроки, установленные решениями Городского Совета, но не позднее 15 ноября текущего года одновременно со следующими документами и материалами: 1) основными направлениями бюджетной и налоговой политики; 2) предварительными итогами социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год; 3) прогнозом социально-экономического развития города; 4) прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета города) на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план; 5) пояснительной запиской к проекту бюджета города; 6) верхним пределом муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода); 7) оценкой ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год; 8) предложенными Городским Советом, Контрольно-счетной палатой проектами бюджетных смет указанных органов, представляемыми в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет; 9) иными документами и материалами. В случае утверждения решением Городского Совета о бюджете города распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения Городского Совета о бюджете города представляются паспорта муниципальных программ. В случае если проект решения Городского Совета о бюджете города не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения Городского Совета о бюджете города. Статья 28. Порядок рассмотрения проекта решения Городского Совета о бюджете города и его утверждения 1. В течение двух рабочих дней со дня внесения Исполнительным комитетом на рассмотрение Городского Совета проекта решения Городского Совета о бюджете города Мэр города направляет его в рабочий орган Городского Совета по бюджету (далее - постоянная комиссия Городского Совета по экономической политике и бюджету). 2. Постоянная комиссия Городского Совета по экономической политике и бюджету в течение трех рабочих дней со дня получения указанного проекта готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов бюджетному законодательству Российской Федерации. 3. Мэр города на основании заключения постоянной комиссии Городского Совета по экономической политике и бюджету принимает решение о принятии к рассмотрению Городского Совета проекта решения о бюджете города либо о возвращении его в Исполнительный комитет на доработку. 4. Проект решения о бюджете города со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Исполнительным комитетом в Городской Совет в течение пяти рабочих дней со дня поступления на доработку. 5. Проект решения о бюджете города, внесенный в Городской Совет, в течение трех рабочих дней со дня внесения направляется Мэром города в постоянные комиссии Городского Совета для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату для подготовки заключения. 6. Проект решения о бюджете города включается Городским Советом в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке. 7. Право делать заявления по проекту решения о бюджете города и в ходе его рассмотрения в Городском Совете имеет руководитель Исполнительного комитета, руководитель финансового органа Исполнительного комитета или уполномоченные ими должностные лица. 8. Постоянные комиссии Городского Совета рассматривают проект решения о бюджете города и готовят по нему заключения, поправки и рекомендации. 9. По результатам рассмотрений проекта решения о бюджете города постоянные комиссии Городского Совета направляют заключения, поправки и рекомендации в постоянную комиссию по экономической политике и бюджету. 10. На основании полученных заключений постоянная комиссия Городского Совета по экономической политике и бюджету готовит обобщенное заключение по прогнозу социально-экономического развития города, проекту решения Городского Совета о бюджете города. 11. Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений расходов бюджета города, должны содержать предложения по снижению финансирования по другим направлениям либо указание на дополнительный реальный источник доходов. 12. При рассмотрении поправок к расходной части бюджета города первоначально рассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие сокращение расходов, а затем рассматриваются и утверждаются поправки, предусматривающие увеличение расходной части бюджета города. 13. В случае превышения суммы расходов по принятым поправкам утвержденного размера расходов бюджета города проводится рейтинговое голосование по поправкам или утверждается пакет взаимоувязанных поправок. 14. На основании обобщенного заключения постоянной комиссии по экономической политике и бюджету Исполнительный комитет дорабатывает и вносит проект решения о бюджете города для рассмотрения в Городской Совет. 15. При рассмотрении на заседании Городского Совета проекта решения о бюджете города Городской Совет заслушивает доклад руководителя Исполнительного комитета или по его поручению начальника Управления финансов Исполнительного комитета и содоклад председателя постоянной комиссии по экономической политике и бюджету и принимает решение об утверждении проекта бюджета города. 16. Решение Городского Совета о бюджете города вступает в силу с 1 января очередного финансового года. Решением Городского Совета о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период должны быть утверждены показатели и характеристики в соответствии со статьей 27 настоящего Положения. 17. В случае если решение Городского Совета о бюджете города не вступило в силу с начала текущего финансового года: 1) финансовый орган Исполнительного комитета правомочен ежемесячно доводить до главного распорядителя бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году; 2) иные показатели, определяемые решением Городского Совета о бюджете города, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением Городского Совета о бюджете города на отчетный финансовый год; 3) порядок распределения и предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год. 18. Если решение Городского Совета о бюджете города вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с частью 17 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Исполнительный комитет представляет на рассмотрение и утверждение Городского Совета проект решения о внесении изменений в решение Городского Совета о бюджете города, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Городским Советом в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления. Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА Статья 29. Основы исполнения бюджета 1. Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Статья 30. Сводная бюджетная роспись бюджета города 1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом Исполнительного комитета. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа Исполнительного комитета. 2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению Городского Совета о бюджете города. В случае принятия решения о внесении изменений в решение Городского Совета о бюджете города руководитель финансового органа Исполнительного комитета утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. 3. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа Исполнительного комитета без внесения изменений в решение Городского Совета о бюджете города в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета. Статья 31. Кассовый план 1. Финансовый орган Исполнительного комитета устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. 2. Составление и ведение кассового плана осуществляются финансовым органом Исполнительного комитета. Статья 32. Исполнение бюджета города по доходам 1. Исполнение бюджета города по доходам осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 33. Исполнение бюджета города по расходам 1. Финансовым органом Исполнительного комитета устанавливается с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок исполнения бюджета города по расходам. 2. Исполнение бюджета города по расходам предусматривает: 1) принятие бюджетных обязательств; 2) подтверждение денежных обязательств; 3) санкционирование оплаты денежных обязательств; 4) подтверждение исполнения денежных обязательств. 3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законодательством Российской Федерации, иным правовым актом, соглашением. 4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами. Статья 34. Бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом Исполнительного комитета. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью и утвержденными финансовым органом Исполнительного комитета лимитами бюджетных обязательств. Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств. 2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств. Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года. 3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается. Статья 35. Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета 1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Исполнительного комитета. Статья 36. Бюджетная смета 1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. 2. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения. Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Статья 37. Предельные объемы финансирования 1. В случае и порядке, установленных финансовым органом Исполнительного комитета, при организации исполнения бюджета города по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главного распорядителя, распорядителя и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования). 2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Статья 38. Завершение текущего финансового года 1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Исполнительного комитета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящей статьи. 2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. 3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета. 4. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены. В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом Исполнительного комитета с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации. 5. Финансовый орган Исполнительного комитета устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года. 6. Допускается наличие на конец текущего финансового года средств, размещенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на банковских депозитах. Статья 39. Внесение изменений в решение Городского Совета о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период 1. Исполнительный комитет разрабатывает и представляет в Городской Совет проект решения о внесении изменений в решение Городского Совета о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения. Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы: 1) ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде; 2) сведения об исполнении бюджета города за истекший отчетный период текущего финансового года; 3) оценка ожидаемого исполнения бюджета города в текущем финансовом году; 4) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение Городского Совета о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период; 5) информация о перераспределении бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджетов за истекший отчетный период текущего финансового года; 6) информация о перераспределении бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджетов, за истекший отчетный период текущего финансового года. 2. Проект решения о внесении изменений в решение Городского Совета о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период не позднее 30 календарных дней до даты рассмотрения проекта на заседании Городского Совета направляется в Контрольно-счетную палату для проведения финансово-экономической экспертизы и подготовки заключения. Глава 5. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ Статья 40. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности 1. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормами бюджетного законодательства. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Главные администраторы средств бюджета города представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган Исполнительного комитета в установленные им сроки. 2. Бюджетная отчетность города составляется финансовым органом Исполнительного комитета на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и представляется руководителю Исполнительного комитета. 3. Бюджетная отчетность города является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. 4. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается руководителем Исполнительного комитета и направляется в Городской Совет и Контрольно-счетную палату не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению решением Городского Совета. Статья 41. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города 1. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения в Городском Совете подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется Контрольно-счетной палатой. 3. В Контрольно-счетную палату Исполнительным комитетом для внешней проверки в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации представляются бюджетная отчетность и документы, предусмотренные частью 2 статьи 42 настоящего Положения. 4. Исполнительный комитет представляет отчет об исполнении бюджета города для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города проводится в срок, не превышающий один месяц. 5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой в Городской Совет с одновременным направлением в Исполнительный комитет. Статья 42. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Городским Советом 1. Годовой отчет об исполнении бюджета города утверждается решением Городского Совета. 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Исполнительный комитет предоставляет в Городской Совет следующие документы и материалы: 1) проект решения Городского Совета об исполнении бюджета города; 2) отчет об исполнении ассигнований резервного фонда; 3) отчет о бюджетных кредитах, привлеченных в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 4) отчет о состоянии внутреннего долга; 5) пояснительная записка; 6) информация о направлениях использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда за отчетный финансовый год; 7) информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с муниципальными программами муниципального образования "город Набережные Челны" за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства. 8) отчет о финансовых результатах деятельности; 9) отчет о движении денежных средств. 3. Городской Совет рассматривает отчет об исполнении бюджета города после получения заключения Контрольно-счетной палаты. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Городской Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета. В случае отклонения Городским Советом решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется в Городской Совет не позднее 1 мая текущего года. Статья 43. Решение Городского Совета об исполнении бюджета города 1. Решением Городского Совета об исполнении бюджета города утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. 2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год утверждаются показатели: 1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов; 2) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета; 3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета; 4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; 5) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов; 6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. Решением об исполнении бюджета города также утверждаются иные показатели, установленные решением Городского Совета для решения об исполнении бюджета города. ------------------------------------------------------------------ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru