| 30 декабря 2005 года | N 138-ЗРТ |
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
О РЕГИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТАХ ОПЛАТЫ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
9 декабря 2005 года
(в ред. Законов РТ от 27.04.2007 № 16-ЗРТ
,
от 20.05.2008 № 19-ЗРТ
, от 09.01.2009 № 3-ЗРТ
,
от 30.07.2009 № 37-ЗРТ
)
Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает основы формирования региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (далее - региональные стандарты), применяемых для расчета субсидий гражданам при оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан.
Статья 1. Общие принципы формирования региональных стандартов
Общими принципами формирования региональных стандартов являются:
поддержание достигнутого уровня жизни населения;
оптимизация расходов бюджета Республики Татарстан на жилищно-коммунальное хозяйство;
открытость и прозрачность процедур формирования региональных стандартов.
Статья 2. Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии
1. Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии, устанавливается в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности граждан жильем.
2. Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии, определяется на:
одиноко проживающего гражданина;
семью из двух человек;
семью из трех человек;
семью из четырех человек;
одного человека в семье, состоящей из пяти и более человек.
Статья 3. Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг
1. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.
2. Средние условия в муниципальном образовании определяются для домов или жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, в расчет платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в которых включаются следующие перечни услуг:
вывоз твердых бытовых отходов, холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах, поставка твердого топлива при наличии печного отопления) - минимальный перечень;
содержание и ремонт жилого помещения, вывоз твердых бытовых отходов, холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе при наличии индивидуального отопления с помощью газовых приборов) - средний перечень;
(в ред. Закона
РТ от 30.07.2009 № 37-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
содержание и ремонт жилого помещения, вывоз твердых бытовых отходов, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение - полный перечень;
содержание и ремонт жилого помещения, вывоз твердых бытовых отходов, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, лифт - максимальный перечень.
3. Средние условия для каждого муниципального образования дифференцируются в зависимости от уровня обеспеченности той или иной услугой, включенной в перечень.
4. Утратила силу. - Закон
РТ от 09.01.2009 № 3-ЗРТ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 4. Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи
Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи определяется исходя из значения уровня жизни населения на очередной финансовый год и стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Статья 5. Порядок установления размеров региональных стандартов
Размеры региональных стандартов рассчитываются согласно приложению 1
к настоящему Закону и утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов ежегодно до принятия бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.
(в ред. Закона
РТ от 30.07.2009 № 37-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 6. Период действия региональных стандартов
1. Региональные стандарты, установленные в соответствии со статьей 5
настоящего Закона, вступают в силу с начала финансового года, но не ранее чем через тридцать календарных дней после их утверждения.
2. Период действия региональных стандартов не может быть менее одного года, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 7
настоящего Закона.
Статья 7. Досрочный пересмотр размеров региональных стандартов
1. Основанием для досрочного пересмотра размеров региональных стандартов является обоснованное изменение фактических значений уровня жизни населения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, обеспеченности населения жилой площадью, определяемое на основе мониторинга соответствия региональных стандартов фактическим значениям уровня жизни населения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, обеспеченности населения жилой площадью, проводимого в соответствии со статьей 8
настоящего Закона.
2. Досрочный пересмотр размеров региональных стандартов может производиться не чаще одного раза в год.
3. Не допускается пересмотр размеров региональных стандартов в течение финансового года без одновременного внесения изменений в закон о бюджете Республики Татарстан на текущий финансовый год.
Статья 8. Мониторинг соответствия региональных стандартов фактическим значениям уровня жизни населения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, обеспеченности населения жилой площадью
1. Мониторинг соответствия региональных стандартов фактическим значениям уровня жизни населения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, обеспеченности населения жилой площадью осуществляется в целях обеспечения прав населения на получение государственной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг.
2. Мониторинг соответствия региональных стандартов фактическим значениям уровня жизни населения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, обеспеченности населения жилой площадью включает в себя сбор и анализ информации по показателям согласно приложению 2
к настоящему Закону.
3. Порядок проведения мониторинга соответствия региональных стандартов фактическим значениям уровня жизни населения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, обеспеченности населения жилой площадью утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
4. Органы, регулирующие тарифы на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, организации жилищно-коммунального комплекса обязаны представлять информацию, необходимую для проведения мониторинга соответствия региональных стандартов фактическим значениям уровня жизни населения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, обеспеченности населения жилой площадью, с установленной периодичностью и в соответствии с утвержденными формами.
5. Утратил силу. - Закон
РТ от 27.04.2007 № 16-ЗРТ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
30 декабря 2005 года
№ 138-ЗРТ
Приложение 1
к Закону Республики Татарстан
"О региональных стандартах оплаты
жилого помещения и коммунальных услуг
в Республике Татарстан"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ОПЛАТЫ
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
1. Настоящая Методика применяется при определении размеров региональных
стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (далее - региональных
стандартов), используемых для расчета субсидий гражданам при оплате жилого
помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан.
2. Региональные стандарты нормативной площади жилого помещения,
используемой при расчете субсидий, и максимально допустимой доли собственных
расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном
доходе семьи устанавливаются едиными на территории Республики Татарстан,
региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается
дифференцированно в разрезе муниципальных образований Республики Татарстан.
3. Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения,
используемой для расчета субсидии, рассчитывается по формуле:
i i i
S - (S + S )
t max min
S = -------------------, где:
i i
(1 - 2k / 100) x P
t
S - стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для
i
расчета субсидии на одного члена семьи, для семьи, состоящей из i человек;
i
S - общая площадь жилых помещений, приходящаяся на семьи, состоящие из i
t
человек;
i
S - общая площадь жилых помещений, приходящаяся на k долю семей,
max
состоящих из i человек, имеющих наибольшую общую площадь жилых помещений на
семью;
i
S - общая площадь жилых помещений, приходящаяся на k долю семей,
min
состоящих из i человек, имеющих наименьшую общую площадь жилых помещений на
семью;
k - доля семей, имеющих наибольшую (наименьшую) общую площадь жилых
помещений на семью, k = 10%;
i
P - количество человек в семьях, состоящих из i человек.
t
4. Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи
рассчитывается по формуле:
I / L - B
MDD = ---------- x 100%, где:
PM
MDD - значение регионального стандарта максимально допустимой доли
расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном
доходе семьи;
I - прогнозная величина среднего денежного дохода на душу населения на
очередной финансовый год;
L - прогнозное значение уровня жизни населения на очередной финансовый
год;
B - прогнозное значение стоимости продовольственных, непродовольственных
товаров, услуг (без жилищно-коммунальных услуг) и налогов в составе
минимального потребительского бюджета в месяц на очередной финансовый год;
PM - прогнозная величина прожиточного минимума в расчете на душу
населения на очередной финансовый год.
5. Размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг
рассчитываются по формуле:
n m
Cij = SUM (Tc x Ncj x kcj) + SUM (Tl x klj x Si), где:
c=1 l=1
Cij - размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг
по j-му перечню услуг на одного члена семьи, состоящей из i человек;
Tc(l) - тариф (цена) на коммунальную (жилищную) услугу;
Ncj - норматив потребления коммунальной услуги по j-му перечню;
kc(l)j - коэффициент обеспеченности коммунальной (жилищной) услугой
жилищного фонда муниципального образования j-го перечня услуг;
n - количество коммунальных услуг;
m - количество жилищных услуг;
j - перечни услуг, оказываемые в жилищном фонде, соответствующем средним
условиям в муниципальном образовании.
Приложение 2
к Закону Республики Татарстан
"О региональных стандартах оплаты
жилого помещения и коммунальных услуг
в Республике Татарстан"
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МОНИТОРИНГА СООТВЕТСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
ФАКТИЧЕСКИМ ЗНАЧЕНИЯМ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ,
СТОИМОСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДЬЮ
(в ред. Законов РТ от 20.05.2008 № 19-ЗРТ
,
от 30.07.2009 № 37-ЗРТ
)
Настоящей системой показателей определяются состав и периодичность сбора информации, необходимой для проведения мониторинга соответствия региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг фактическим значениям уровня жизни населения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, обеспеченности населения жилой площадью, а также органы, ответственные за представление информации.
+----+----------------------------------------------+-----------------+--------------------+---------------------+
¦ № ¦ Наименование показателя ¦ Вид показателя ¦ Периодичность ¦ Ответственные за ¦
¦ ¦ ¦ ¦ представления <*>
¦ представление ¦
+----+----------------------------------------------+-----------------+--------------------+---------------------+
1. Соответствие стоимости набора жилищно-коммунальных услуг по ценам, тарифам и нормативам, определяемым
на основе производственной и инвестиционной программ деятельности предприятий, используемым при определении
стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг
1.1 Уровень соответствия цен и тарифов (отношение индикатор ежемесячно Органы, регулирующие
действующих цен и тарифов к используемым при цены (тарифы) на
расчете регионального стандарта) в разрезе товары и услуги
услуг, в процентах. организаций жилищно-
коммунального
комплекса
Действующая цена (тариф) в рублях за единицу показатель 1 Комитет
услуги. Республики Татарстан
Цена (тариф) в рублях за единицу услуги, показатель 2 по тарифам
используемая при расчете стандарта.
(в ред. Закона
РТ от 30.07.2009 № 37-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2 Уровень соответствия нормативов (отношение индикатор ежемесячно Органы местного
действующих нормативов к используемым при самоуправления
расчете регионального стандарта) в разрезе
услуг по типам благоустройства жилищного фонда
и составу семьи, в процентах.
Действующий норматив в единицах измерения показатель 1 Комитет
услуги. Республики Татарстан
Норматив, используемый при расчете стандарта, показатель 2 по тарифам
в единицах измерения услуги.
(в ред. Закона
РТ от 30.07.2009 № 37-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3 Уровень соответствия стоимости набора жилищно- индикатор ежемесячно Органы местного
коммунальных услуг (отношение фактической самоуправления
стоимости жилищно-коммунальных услуг
установленному региональному стандарту) в
разрезе перечней услуг, оказываемых в жилищном
фонде, соответствующем средним условиям в
муниципальном образовании, и состава семьи, в
процентах.
Фактическая стоимость жилищно-коммунальных показатель 1 Комитет
услуг, в рублях на человека. Республики Татарстан
Размер установленного регионального стандарта, показатель 2 по тарифам
в рублях на человека. Министерство труда,
занятости и социальной
защиты РТ
(в ред. Законов РТ от 20.05.2008 № 19-ЗРТ
, от 30.07.2009 № 37-ЗРТ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Соответствие фактической обеспеченности населения жилой площадью по уровню благоустройства, конструктивным и
техническим параметрам жилищного фонда и количественному составу семьи, применяемой при расчете стандарта нормативной
площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий
2.1 Уровень соответствия площади (отношение индикатор ежеквартально Органы местного
фактической обеспеченности населения жилой самоуправления
площадью нормативной площади жилого помещения,
используемой для расчета субсидий) в разрезе
перечней услуг, оказываемых в жилищном фонде,
соответствующем средним условиям в
муниципальном образовании, и состава семьи, в
процентах.
Фактическая обеспеченность населения жилой показатель 1
площадью, кв. м/чел.
i i i
S - (S + S )
t max min
S = -------------------, где:
i i
(1 - 2k) x P
t
S - фактическая обеспеченность населения
i
жилой площадью, на i-го члена семьи, для
семьи, состоящей из i человек;
i
S - общая площадь жилых помещений, показатель 2
t
приходящаяся на семьи, состоящие из i человек,
тыс. кв. м;
i
S - общая площадь жилых помещений, показатель 3
max
приходящаяся на k долю семей, состоящих из i
человек, имеющих наибольшую общую площадь
жилых помещений на семью, тыс. кв. м;
i
S - общая площадь жилых помещений, показатель 4
min
приходящаяся на k долю семей, состоящих из i
человек, имеющих наименьшую общую площадь
жилых помещений на семью, тыс. кв. м;
k - доля семей, имеющих наибольшую показатель 5 Комитет
(наименьшую) общую площадь жилых помещений на Республики Татарстан
семью, %; по тарифам
i
P - количество человек в семьях, состоящих показатель 6 Органы местного
t самоуправления
из i человек.
Стандарт нормативной площади жилого помещения, показатель 7 Комитет
используемой для расчета субсидий, в Республики Татарстан
квадратных метрах на человека. по тарифам
(в ред. Закона
РТ от 30.07.2009 № 37-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2 Доля населения, обеспеченного жилой площадью индикатор ежеквартально Органы местного
выше норматива, по составу семьи, в процентах. самоуправления
Количество человек, обеспеченных жилой показатель 1
площадью выше норматива.
2.3 Доля населения, обеспеченного жилой площадью индикатор ежеквартально Органы местного
ниже норматива, по составу семьи, в процентах. самоуправления
Количество человек, обеспеченных жилой показатель 1
площадью ниже норматива.
3. Соответствие фактических доходов населения среднему денежному доходу населения, используемому при
определении размера максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг в совокупном доходе семьи
3.1 Уровень соответствия максимально допустимой индикатор ежеквартально Министерство экономики
доли расходов граждан на оплату жилого РТ, Комитет по
помещения и коммунальных услуг в совокупном социально-экономическому
доходе семьи (далее - MDD) (отношение MDD мониторингу Республики
фактического к стандарту MDD), в процентах. Татарстан
MDD фактическая показатель 1
I / L - B
MDD = --------- x 100%, где:
PM
I - фактическая величина среднего денежного показатель 2
дохода на душу населения, руб.;
L - фактическое значение уровня жизни показатель 3
населения, ед.;
B - фактическое значение стоимости показатель 4
продовольственных, непродовольственных
товаров, услуг (без жилищно-коммунальных
услуг) и налогов в составе минимального
потребительского бюджета в месяц, руб.;
PM - фактическая величина прожиточного показатель 5
минимума в расчете на душу населения, руб.
Размер регионального стандарта максимально показатель 6 Комитет
допустимой доли расходов граждан на оплату Республики Татарстан
жилого помещения и коммунальных услуг в по тарифам
совокупном доходе семьи, в процентах.
(в ред. Законов РТ от 20.05.2008 № 19-ЗРТ
, от 30.07.2009 № 37-ЗРТ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Наличие муниципальных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг
4.1 Размер муниципального стандарта нормативной показатель 1 ежеквартально Органы местного
площади жилого помещения, используемой для самоуправления
расчета субсидии в разрезе перечней услуг,
оказываемых в жилищном фонде, соответствующем
средним условиям в муниципальном образовании,
и состава семьи, в рублях на человека.
4.2 Уровень улучшения положения граждан от индикатор ежеквартально Органы местного
уменьшения максимально допустимой доли самоуправления
расходов граждан на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в совокупном доходе семьи
(отношение муниципального стандарта
максимально допустимой доли к региональному
стандарту максимально допустимой доли), в
процентах.
Размер муниципального стандарта максимально показатель 1
допустимой доли расходов граждан на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи, в процентах.
4.3 Уровень улучшения положения граждан от индикатор ежеквартально Органы местного
увеличения регионального стандарта стоимости самоуправления
жилищно-коммунальных услуг (средневзвешенное
по доле получателей субсидий отношение
муниципальных стандартов стоимости жилищно-
коммунальных услуг к региональным стандартам
стоимости жилищно-коммунальных услуг), в
процентах.
Размеры муниципальных стандартов стоимости
жилищно-коммунальных услуг в разрезе перечней показатель 1
услуг, оказываемых в жилищном фонде,
соответствующем средним условиям в
муниципальном образовании, и состава семьи, в
рублях на человека.
Количество получателей субсидий в разрезе показатель 2 Министерство
перечней услуг, оказываемых в жилищном фонде, труда, занятости и
соответствующем средним условиям в социальной защиты РТ
муниципальном образовании, и состава семьи в
разрезе муниципальных образований, в тысячах
человек.
(в ред. Закона
РТ от 20.05.2008 № 19-ЗРТ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.4 Уровень улучшения положения граждан индикатор ежеквартально Органы местного
(произведение уровней улучшения положения самоуправления
граждан от уменьшения максимально допустимой
доли и увеличения регионального стандарта
стоимости), в процентах.
4.5 Доля дополнительных расходов на индикатор ежеквартально Органы местного
предоставление субсидий по муниципальным самоуправления
стандартам (отношение дополнительных расходов
на предоставление субсидий по муниципальным
стандартам к общим расходам на предоставление
субсидий), в процентах.
Дополнительные расходы на предоставление показатель 1
субсидий по муниципальным стандартам, в
тысячах рублей.
--------------------------------
<*> До 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
