ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА КАЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2009 г. № 4144
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
РАБОТ ПО ОТКАЧКЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ И ДРЕНАЖНЫХ ВОД"
В целях повышения уровня качества муниципальной услуги "Организация работ по откачке поверхностных и дренажных вод" (далее - Услуга), предоставляемой населению г. Казани, перехода к системе бюджетирования, ориентированной на результат, создания системы контроля за деятельностью муниципальных и немуниципальных организаций, предоставляющих Услугу, и органов местного самоуправления со стороны получателей Услуги в рамках реализации Программы
реформирования системы управления муниципальными финансами г. Казани на 2007 - 2009 годы, утвержденной решением Казанской городской Думы от 19.12.2007 № 4-26, руководствуясь Постановлением
Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 19.08.2008 № 4633 "Об утверждении Порядка разработки и применения стандартов муниципальных услуг города Казани", ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Стандарт
муниципальной услуги "Организация работ по откачке поверхностных и дренажных вод" (далее - Стандарт) согласно приложению.
2. Комитету жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани (А.Ю.Егоров) обеспечить:
2.1. доведение настоящего Постановления до сведения организаций, оказывающих Услугу;
2.2. контроль за деятельностью организаций, предоставляющих Услугу, в части соблюдения установленных требований Стандарта
;
2.3. ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представление в Комитет экономического развития Исполнительного комитета г. Казани информации об оценке соответствия качества фактически предоставленной Услуги утвержденному настоящим Постановлением Стандарту
.
3. Опубликовать настоящее Постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани.
4. Установить, что настоящее Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани Э.Н.Хуснутдинова.
Руководитель
Р.Т.БУРГАНОВ
Приложение
к Постановлению
Исполнительного комитета г. Казани
от 29 мая 2009 г. № 4144
СТАНДАРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОТКАЧКЕ
ПОВЕРХНОСТНЫХ И ДРЕНАЖНЫХ ВОД"
1. Общие положения
1.1. Стандарт муниципальной услуги "Организация работ по откачке поверхностных и дренажных вод" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Программой
реформирования системы управления муниципальными финансами г. Казани на 2007 - 2009 годы, утвержденной решением Казанской городской Думы от 19.12.2007 № 4-26.
1.2. Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Организация работ по откачке поверхностных и дренажных вод" (далее - Услуга), предоставляемую населению г. Казани муниципальными и немуниципальными организациями (в случае привлечения немуниципальных организаций в установленном порядке к предоставлению муниципальных услуг за счет средств городского бюджета) (далее - Организации), включенную в Реестр муниципальных услуг г. Казани, по которым производится учет потребности в их предоставлении, утвержденный Постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 30.04.2008 № 1832 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг г. Казани, по которым производится учет потребности в их предоставлении".
Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая получение, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
Единица измерения Услуги - 1 кубический метр.
Услуга предоставляется на бесплатной основе.
1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.3.1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями и дополнениями);
1.3.2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
1.3.3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (с изменениями и дополнениями);
1.3.4. Строительные нормы и правила 2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления и подтоплений";
1.3.5. пособие к строительным нормам и правилам 2.06.15-85 "Прогнозы подтопления и расчет дренажных систем на застраиваемых и застроенных территориях";
1.3.6 решение
Представительного органа муниципального образования Казани от 17.12.2005 № 3-5 "Об Уставе муниципального образования города Казани";
1.3.7. иные федеральные, региональные и местные правовые акты, применяемые в сфере оказания Услуги.
1.4. Органом Исполнительного комитета г. Казани, ответственным за организацию предоставления Услуги, является Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани.
1.5. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:
1.5.1. наличие правоустанавливающих документов, в соответствии с которыми функционируют Организации;
1.5.2. условия размещения и режим работы Организаций;
1.5.3. организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию;
1.5.4. укомплектованность Организаций специалистами и их квалификация;
1.5.5. наличие требований к технологии оказания Услуги;
1.5.6. наличие информационного сопровождения деятельности Организаций, порядка и правил оказания Услуги;
1.5.7. наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Организаций, а также за соблюдением качества фактически предоставляемой Услуги требованиям настоящего Стандарта.
2. Требования к качеству предоставления Услуги
2.1. Состав Услуги: откачка поверхностных и дренажных вод.
2.2. Результатом предоставления Услуги является снижение уровня поверхностных и дренажных вод на территории г. Казани.
2.3. Требования к качеству и условиям предоставления Услуги.
2.3.1. Услуга предоставляется Организациями, имеющими следующие основные правоустанавливающие документы:
2.3.1.1. положение (устав) Организаций, предоставляющих Услугу;
2.3.1.2. руководства: правила внутреннего трудового распорядка, санитарные правила и нормы;
2.3.1.3. инструкции: по эксплуатации оборудования (паспорта техники), по охране труда в Организации, по охране жизни и здоровья посетителей, о мерах пожарной безопасности в Организации для персонала при угрозе или возникновении террористических актов, должностные инструкции;
2.3.1.4. эксплуатационные документы: на здания, сооружения, оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе технические паспорта, сертификаты соответствия (сертификаты качества) и иные эксплуатационные документы.
2.3.2. Условия размещения Организаций, предоставляющих Услугу.
Размещение Организаций, их структурных подразделений, режим их работы должны обеспечивать постоянную готовность к проведению работ по откачке поверхностных и дренажных вод на всей территории г. Казани.
2.3.3. Техническое оснащение Организаций, предоставляющих Услугу.
Организация должна быть оснащена специальной техникой, насосным и прочим оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов, в количестве, обеспечивающем надлежащее качество, периодичность и сроки выполнения работ.
Специальное оборудование, приборы и аппаратура должны использоваться строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержаться в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
На специализированной технике, используемой при производстве работ, должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета.
Места проведения работ, а также неработающие дорожные машины, специальная техника, строительные материалы, конструкции, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями.
Автомобильный транспорт, необходимый для оказания Услуги, должен своевременно проходить процедуры технического осмотра, обязательного страхования. Автомобильный транспорт должен быть обеспечен всеми необходимыми документами, разрешающими его эксплуатацию (свидетельство о регистрации транспортного средства, полис обязательного страхования автогражданской ответственности, талон технического осмотра, путевые листы, доверенность на управление транспортным средством и прочие).
Автомобильный парк и прочая специализированная техника Организаций, осуществляющих Услугу, должны проходить процедуру периодического технического контроля (не реже 1 раза в месяц).
2.3.4. Укомплектованность Организаций, предоставляющих Услугу, кадрами и их квалификация.
Организации должны располагать необходимым количеством специалистов для выполнения всего объема работ.
Каждый специалист организации должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, а также путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, контроля состояния здоровья и иными действенными способами.
У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их права и обязанности.
Водители, осуществляющие непосредственно обслуживание и эксплуатацию специализированного транспорта, должны иметь соответствующую категорию.
2.3.5. Требования к технологии оказания Услуги.
В случаях экстремальных погодных явлений (ливневых дождей, ураганов, снегопада) Организации, предоставляющие Услугу, обеспечивают своевременную и непрерывную откачку поверхностных и дренажных вод.
Организации, оказывающие Услугу, обеспечивают отвод либо откачку поверхностных и дренажных вод с проезжей части дорог, автостоянок, в местах скоплений, превышающих по площади 30 кв. м, в течение 36 часов с момента образования скопления воды или в течение 24 часов с момента получения сообщения об этом.
Использование водных объектов для сброса поверхностных и дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.
Сброс поверхностных и дренажных вод ограничивается, приостанавливается или запрещается по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.
2.4. Требования к доступности Услуги.
2.4.1. Категория получателей Услуги.
2.4.1.1. Получатель Услуги - население г. Казани - независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на получение Услуги.
2.4.1.2. Особые категории получателей Услуги.
Особенности предоставления Услуги отдельным категориям получателей не устанавливаются.
2.4.2. Порядок получения доступа к Услуге:
Оказание Услуги не предполагает необходимости совершения получателями специальных действий, санкционирующих предоставление им Услуги.
Предоставление Услуги может быть приостановлено в случаях, когда данное действие может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью получателей Услуги и (или) сотрудников Организаций, предоставляющих Услугу.
2.4.3. Сроки предоставления Услуги и режим работы Организаций, оказывающих Услугу.
Режим работы Организаций определяется документами Организаций (приказами о режиме дня и правилами внутреннего трудового распорядка). Режим Работы может быть неограничен и в случаях экстремальных погодных условий Должен обеспечивать возможность круглосуточного наблюдения за уровнем поверхностных и дренажных вод.
2.5. Оценка качества предоставления Услуги (система индикаторов качества).
2.5.1. Критериями оценки качества предоставления Услуги являются:
- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями к ее оказанию;
- результативность (эффективность) предоставления Услуги, оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения опросов);
- соблюдение сроков выполнения работ по откачке поверхностных и дренажных вод.
2.5.2. Система индикаторов (характеристик) качества предоставления Услуги.
+---+----------------------------------------+----------------+
¦ № ¦ Основные показатели оценки качества ¦ Значение ¦
¦п/п¦ предоставления Услуги ¦ индикатора ¦
+---+----------------------------------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+----------------------------------------+----------------+
¦ 1 ¦Выполнение работ по откачке¦ 100 % ¦
¦ ¦поверхностных и дренажных вод в¦ ¦
¦ ¦соответствии с установленным планом,¦ ¦
¦ ¦муниципальным заданием ¦ ¦
+---+----------------------------------------+----------------+
¦ 2 ¦Соблюдение сроков выполнения работ по¦ Соблюдение/ ¦
¦ ¦откачке поверхностных и дренажных вод в¦ несоблюдение ¦
¦ ¦соответствии с установленным планом,¦ ¦
¦ ¦муниципальным заданием ¦ ¦
+---+----------------------------------------+----------------+
¦ 3 ¦Количество обоснованных письменных жалоб¦ не более 2 ¦
¦ ¦на некачественное оказание Услуги ¦ жалоб в год от ¦
¦ ¦ ¦ 10000 жителей ¦
+---+----------------------------------------+----------------+
¦ 4 ¦Обеспеченность Организаций,¦ 100% ¦
¦ ¦предоставляющих Услугу, насосным¦ ¦
¦ ¦оборудованием в количестве, необходимом¦ ¦
¦ ¦для предоставления Услуги в полном¦ ¦
¦ ¦объеме ¦ ¦
+---+----------------------------------------+----------------+
¦ 5 ¦Сроки ликвидации затоплений территории¦ В течение 24 ¦
¦ ¦города поверхностными или дренажными¦часов с момента ¦
¦ ¦водами ¦ обнаружения ¦
+---+----------------------------------------+----------------+
¦ 6 ¦Количество сбоев насосного оборудования¦ Не более 2 ¦
¦ ¦при проведении работ по откачке¦случаев в месяц ¦
¦ ¦поверхностных и дренажных вод ¦ ¦
+---+----------------------------------------+----------------+
2.6. Информационное обеспечение деятельности Организаций, предоставляющих Услугу.
Каждая Организация, предоставляющая Услугу, обязана довести до сведения получателей Услуги информацию о своем наименовании и местонахождении. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- размещения информации об Организациях, предоставляющих Услугу, на официальном портале Мэрии города Казани в Интернете;
- размещения информационных стендов в каждой Организации, предоставляющей Услугу;
- тематических публикаций, радио- и телепередач.
Информация о деятельности Организаций, порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.
2.7. Контроль качества предоставления Услуги.
2.7.1. Организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуги достигается посредством реализации контрольных мероприятий.
Контроль за деятельностью Организаций осуществляется посредством внутреннего и внешнего контроля.
2.7.2. Внутренний контроль проводится руководителем организации и его заместителями и подразделяется на:
- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления Услуги);
- контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);
- итоговый контроль (анализ деятельности организации по результатам отчетного года).
Выявленные недостатки в оказании Услуги анализируются по каждому сотруднику организации с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в нарушении требований настоящего Стандарта).
2.7.3. Внешний контроль за деятельностью Организаций по предоставлению Услуги в части соблюдения требований к качеству осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани посредством:
- проведения мониторинга основных показателей деятельности не реже одного раза в квартал;
- анализа обращений и жалоб граждан, поступивших в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани, проведения по фактам обращений служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
- проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги отзывов и предложений организации на предмет фиксации в ней жалоб на качество Услуг, а также факта принятия мер по жалобам.
Плановые контрольные мероприятия проводятся Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани ежеквартально, внеплановые - при поступлении жалоб на качество предоставляемой Услуги.
Для оценки качества и безопасности оказания Услуги Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани использует следующие основные методы контроля:
- визуальный - проверка состояния Организаций, предоставляющих Услугу;
- аналитический - проверка наличия и сроков действия документов на право предоставления услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего Услугу, основных показателей деятельности организации за отчетный период и т.п.;
- измерительный - проверка с использованием средств измерений и испытаний технического состояния оборудования;
- экспертный - опрос работников Организаций о состоянии качества и безопасности оказания Услуги, оценка результатов опроса;
- социологический - опрос или интервьюирование получателей Услуги, оценка результатов опроса.
Жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта получателями Услуг могут направляться как непосредственно в организацию, предоставляющую Услугу, так и в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление Услуги с нарушением требований настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем организации или председателем Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани в 30-дневный срок, а их заявителю должен быть подготовлен и дан ответ о принятых мерах в письменной форме.
При подтверждении факта некачественного предоставления Услуги к руководителю организации применяются меры дисциплинарного, административного или иного воздействия в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
2.8. Ответственность за качество предоставления Услуги.
Работа Организаций по предоставлению Услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества предоставления Услуги.
Руководитель организации несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.
Приказом руководителя в организации должны быть назначены ответственные лица за качественное предоставление Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта, а также сформирована служба контроля за качеством предоставления Услуги в соответствии с настоящим Стандартом, состоящая из заместителей руководителя организации и ведущих специалистов.
Руководитель организации обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до сведения сотрудников организации;
- четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Организации, осуществляющего предоставление Услуги, контроль качества предоставляемой Услуги;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением требований настоящего Стандарта;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления Услуги.
Руководитель аппарата
Исполнительного комитета г. Казани
Д.Г.КАЛИНКИН
