ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА КАЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2009 г. № 4150
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ"
В целях повышения уровня качества оказания муниципальной услуги "Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых отходов", перехода к системе бюджетирования, ориентированной на результат, создания системы контроля за деятельностью муниципальных и немуниципальных организаций, предоставляющих услугу, и органов местного самоуправления со стороны получателей муниципальной услуги в рамках реализации Программы
реформирования системы управления муниципальными финансами г. Казани на 2007 - 2009 годы, утвержденной решением Казанской городской Думы от 19.12.2007 № 4-26, руководствуясь Постановлением
Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 19.08.2008 № 4633 "Об утверждении порядка разработки и применения стандартов муниципальных услуг города Казани", ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Стандарт
муниципальной услуги "Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых отходов" (далее - Стандарт) согласно приложению.
2. Комитету жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани (А.Ю.Егоров) обеспечить:
2.1. доведение настоящего Стандарта до сведения организаций, оказывающих муниципальную услугу "Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых отходов" (далее - Услуга);
2.2. контроль за деятельностью организаций, предоставляющих Услугу, в части соблюдения установленных требований Стандарта
;
2.3. ежегодное, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представление в Комитет экономического развития Исполнительного комитета г. Казани информации об оценке соответствия качества фактически предоставленной Услуги утвержденному настоящим Постановлением Стандарту
.
3. Опубликовать настоящее Постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани.
4. Установить, что настоящее Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани Э.Н.Хуснутдинова.
Руководитель
Р.Т.БУРГАНОВ
Приложение
к Постановлению
Исполнительного комитета г. Казани
от 29 мая 2009 г. № 4150
СТАНДАРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Стандарт муниципальной услуги "Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых отходов" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Программой
реформирования системы управления муниципальными финансами г. Казани на 2007 - 2009 годы, утвержденной решением Казанской городской Думы от 19.12.2007 № 4-26 "О Программе реформирования системы управления муниципальными финансами г. Казани на 2007 - 2009 годы".
1.2. Настоящий Стандарт применяется для услуги по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых отходов (далее - Услуга), предоставляемой населению г. Казани муниципальными учреждениями и немуниципальными организациями (далее - Организации), включенной в Реестр муниципальных услуг г. Казани, по которым производится учет потребности в их предоставлении.
Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом.
Единица измерения Услуги - 1 куб. м/мес.
Предоставление Услуги осуществляется на возмездной (платной) основе. Оплата Услуги взимается в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, нормативами и тарифами.
1.3. Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальной Услуги:
1.3.1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями и дополнениями);
1.3.2. Жилищный кодекс Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от 29.12.2004 № 188-ФЗ;
1.3.3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.3.4. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
1.3.5. ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия";
1.3.6. Закон
Республики Татарстан от 28.07.2004 № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан";
1.3.7. решение
Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 № 3-5 "Об Уставе муниципального образования города Казани";
1.3.8. решение
Казанской городской Думы от 27.11.2006 № 2-14 "О порядке регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса г. Казани";
1.3.9. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
1.3.10. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
1.3.11. решение
Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 "О правилах благоустройства города Казани".
1.4. Орган Исполнительного комитета г. Казани, ответственный за организацию предоставления Услуги, - Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани (далее - Комитет ЖКХ).
1.5. Основные факторы, определяющие качество предоставления Услуги:
1.5.1. наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционируют Организации, предоставляющие Услугу;
1.5.2. условия размещения и режим работы Организаций;
1.5.3. наличие у Организаций, предоставляющих Услугу, необходимого количества специализированной техники и оборудования;
1.5.4. наличие и соблюдение требований к технологии оказания Услуги;
1.5.5. наличие в Организациях, предоставляющих Услугу, необходимого количества квалифицированного и подготовленного персонала;
1.5.6. наличие внутренней и внешней систем контроля за деятельностью Организаций, оказывающих Услугу.
2. Требования к предоставлению муниципальной Услуги
2.1. Предмет (содержание) Услуги - организация сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых отходов в границах муниципального образования г. Казани;
2.2. Результат предоставления муниципальной Услуги - сбор, вывоз, утилизация и переработка твердых бытовых отходов в соответствии с настоящим Стандартом и договорами.
2.3. Требования к качеству Услуги:
2.3.1. требования к Организациям, оказывающим Услугу.
Размещение Организации и ее структурных подразделений, а также режим их работы должны обеспечивать возможность качественного предоставления Услуги. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью;
Организация должна быть оснащена специальной техникой, оборудованием, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов в количестве, обеспечивающем надлежащее качество, периодичность и сроки выполнения работ по обслуживанию жилищного фонда.
Объект размещения отходов - сооружение, находящееся в законном пользовании у предоставляющей Услугу Организации, для осуществления обращения с отходами должно соответствовать требованиям экологических, санитарных норм и правил и законодательства в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
2.3.2. Организация, оказывающая Услугу, должна располагать специалистами в количестве, необходимом для выполнения всего объема работ.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, контроля состояния здоровья, иными действенными способами.
Для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
При оказании Услуги работники Организации должны проявлять к населению максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение;
2.3.3. требования к технологии предоставления Услуги:
1) сбор отходов.
Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях их дальнейшего обезвреживания, транспортирования, размещения и использования.
Сбор твердых бытовых отходов производится:
- в контейнеры;
- в бункеры-накопители.
Сбор жидких отходов в неканализованных зданиях производится в оборудованные выгребы для жидких отходов.
Сбор отходов в мусорокамерах мусоропроводов производится в контейнеры емкостью 0,75 куб. м, оборудованные 3 - 4 колесиками диаметром не менее 150 мм и ручками-захватами для перемещения контейнера внутри мусорокамеры и до места выгрузки в мусоровозный транспорт.
Сбор отходов производится в контейнеры, размеры и конструкция которых должны быть согласованы уполномоченным на то органом Исполнительного комитета г. Казани.
Емкости временного хранения отходов размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках.
Контейнерные площадки для сбора отходов должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, удобные подъездные пути для мусоровозного транспорта и соответствовать нормам СанПиН.
Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, чтобы не допускать попадания отходов на прилегающую территорию.
Контейнеры на площадках устанавливаются производителями отходов в количестве, соответствующем нормативам образования, лимитам на их размещение и периодичности очистки, но не более 5 штук.
Производители отходов могут размещать контейнеры на контейнерных площадках, принадлежащих другим производителям отходов, на основании договоров с последними, по согласованию с организациями, осуществляющими транспортировку отходов, в случаях если:
- объем производимых отходов незначительный (менее 20 куб. м в год);
- дополнительный объем отходов не приведет к ухудшению санитарного состояния контейнерной площадки;
- размеры площадки позволяют увеличить число контейнеров, установленных на ней, но не более 5 штук на одной площадке.
Контейнерные площадки должны постоянно очищаться от отходов, содержаться производителями отходов в чистоте и порядке.
Контейнеры и площадки под ними должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими составами.
Контейнеры и бункеры-накопители должны находиться в технически исправном состоянии;
2) транспортирование отходов.
Транспортировка отходов осуществляется в соответствии с действующими нормами и правилами в области обращения с отходами.
Транспортирование отходов к местам их складирования или размещения осуществляется производителями отходов самостоятельно при соблюдении требований к транспортированию, установленных настоящим Стандартом.
Транспортирование отходов должно осуществляться способами, исключающими возможность их потери при перевозке, создания аварийной ситуации, причинения транспортируемыми отходами вреда здоровью людей и окружающей среде.
2.4. Обязанности Комитета ЖКХ по обеспечению качества и доступности предоставления муниципальной Услуги.
В обязанности Комитета ЖКХ входят:
2.4.1. организация предоставления Услуги.
Комитет ЖКХ разрабатывает конкурсную документацию на проведение открытого конкурса на право осуществления деятельности по оказанию услуги;
2.4.2. контроль за выполнением учреждениями и организациями, оказывающими Услугу, своих обязанностей в соответствии с заключенными договорами, муниципальными контрактами и настоящим Стандартом.
Контроль за деятельностью Организации, предоставляющей Услугу, осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля:
2.4.2.1. внутренний контроль проводится руководителем Организации на основании системы контроля качества предоставления Услуги, которая разрабатывается и утверждается Организацией, предоставляющей Услугу, и должна использоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлению Услуги;
2.4.2.2. внешний контроль за Организацией, предоставляющей Услугу, осуществляет Комитет ЖКХ путем проведения анализа обращений и жалоб граждан на некачественное предоставление Услуги.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта могут направляться получателями Услуги как непосредственно в Организацию, предоставляющую Услугу, так и в Комитет ЖКХ. Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места их поступления и рассмотрению руководителем Организации, предоставляющей Услугу либо Комитетом ЖКХ в срок не позднее 30 календарных дней, а их заявителю должен быть дан письменный ответ о принятых мерах.
2.5. Требования к доступности Услуги.
Услуга на территории города Казани может быть оказана всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, религиозных убеждений иных обстоятельств при наличии технической возможности предоставления данной Услуги.
2.6. Основания для приостановления или отказа в предоставлении Услуги.
Организация, занимающаяся предоставлением Услуги, вправе приостановить оказание или отказать в предоставлении Услуги в случае отсутствия со стороны потребителя оплаты.
2.7. Особенности предоставления Услуги отдельным категориям потребителей.
Особенности предоставления Услуги отдельным категориям потребителей не устанавливаются.
2.8. Индикаторы результативности предоставления Услуги:
2.8.1. наличие контейнерных площадок в непосредственной близости (не более 100 метров) от жилых домов;
2.8.2. общее число контейнеров, расположенных вблизи жилых домов, должно соответствовать нормам накопления;
2.8.3. количество письменных жалоб на качество предоставления Услуги (своевременность вывоза, чистота содержания контейнерных площадок и т.п.) - не более 2 жалоб на 10 000 жителей в год.
2.9. Критериями оценки качества предоставления Услуги являются полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления, результативность (эффективность) предоставления Услуги путем анализа поступивших жалоб и обращений граждан на некачественное предоставление Услуги.
2.10. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению Услуги:
2.10.1. информационное сопровождение деятельности Организаций, оказывающих Услугу.
Информационное сопровождение деятельности Организаций (порядок и правила предоставления Услуги) должно быть доступно населению города Казани.
Учреждения и организации, оказывающие Услугу, обязаны довести до сведения потребителей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация предоставляется любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- размещения информации об учреждениях и организациях в Интернете на соответствующем разделе официального портала Мэрии Казани www.kzn.ru;
- информационных стендов, размещаемых в Организации;
- тематических публикаций и телепередач.
Потребители Услуги вправе потребовать представления необходимой и достоверной информации о предоставляемой Услуге;
2.10.2. ответственность за качество оказания Услуги.
Руководитель Организации, оказывающей Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.
Руководитель Организации обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до сведения всех сотрудников Организации;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и Стандарта Услуги.
Руководитель аппарата
Исполнительного комитета г. Казани
Д.Г.КАЛИНКИН
