СОВЕТ ЧЕРЕМШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2007 г. № 93
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ
И УСЛУГ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ЧЕРЕМШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Совет Черемшанского муниципального района РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг жилищно-коммунального комплекса Черемшанского муниципального района Республики Татарстан
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам экономического развития, ЖКХ и муниципальной собственности.
Председатель Совета
Черемшанского муниципального района
М.З.ШАКИРОВ
Приложение
к решению Совета
Черемшанского муниципального района
от 28 ноября 2007 г. № 93
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ЧЕРЕМШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения, разработано в соответствии с Положением
, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 сентября 2006 года № 485.
1.2. Критерии доступности применяются органами местного самоуправления Черемшанского муниципального района, осуществляющими полномочия по регулированию тарифов в области жилищно-коммунального хозяйства (далее - орган регулирования), при:
- согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
- установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса;
- формировании максимальных цен на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора жилищно-коммунальных услуг.
1.3. Решения об обеспечении доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса принимаются соответствующими органами регулирования.
2. Система критериев доступности
2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:
- физическую доступность услуг;
- экономическую доступность услуг;
- достаточность и качество предоставления услуг.
2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий, оценивается на основе следующих показателей:
- уровень благоустройства жилищного фонда;
- коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;
- коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.
2.3. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от групп потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса потребителей стоимости жилищно-коммунальных услуг, оценивается на основе следующих показателей:
- коэффициент покупательской способности для населения;
- коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса;
- коэффициент соответствия цены на коммунальные услуги, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса, включающим обоснованную норму прибыли (рентабельности).
2.4. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие нормативов потребления коммунальных услуг и технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания жилищно-коммунальных услуг, оценивается на основе следующих показателей:
- коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления;
- коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг.
3. Порядок расчета критериев доступности
3.1. Уровень благоустройства жилищного фонда определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда муниципального образования и рассчитывается по формуле:
S(i)об
L(i)y = ------ x 100,
Sвсего
где:
L(i)y - уровень благоустройства жилищного фонда i-й услугой, %;
S(i)об - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, для предоставления i-й услуги, тыс. кв. метров;
Sвсего - общая площадь жилищного фонда муниципального образования, тыс. кв. метров;
i - коммунальная услуга.
3.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:
V(i)nn / Ni
K(i)nmn = ----------- x 100,
S(i)об
где:
K(i)nmn - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-й услуге, %;
V(i)nn - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в производственной программе, ед. изм. услуги;
Ni - средний норматив потребления i-й услуги на 1 кв. метр общей площади, ед. изм./кв. метр.
3.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилых помещений, не оборудованных инженерными коммуникациями для предоставления услуги, и рассчитывается по формуле:
V(i)un / Ni
K(i)nnn = ----------- x 100,
Sпрогноз
где:
K(i)nnn - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-й услуге, %;
V(i)un - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм. услуги;
Sпрогноз - общая площадь жилищного фонда, вводимого и/или подлежащего благоустройству в текущем году, тыс. кв. метров.
3.4. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации жилищно-коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:
Tжку / P
Kпсн = -------- x 100,
D
где:
Kпсн - коэффициент покупательской способности населения, %;
Tжку - валовой объем реализации жилищно-коммунальных услуг населению, тыс. рублей;
P - численность населения муниципального образования, тыс. человек;
D - среднедушевой доход населения муниципального образования, рублей.
3.5. Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется как отношение объема средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в бюджете Республики Татарстан, к объему средств, необходимых на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:
Сб
Ксп = ---- x 100,
Тсп
где:
Ксп - коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, %;
Тсп - объем средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании, тыс. рублей;
Сб - объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в бюджете Республики Татарстан на муниципальное образование, тыс. рублей.
3.6. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:
Z(i)ко
O(i)дзко = 365 x -------,
I(i)окк
где:
O(i)дзко - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-й услуге, дней;
Z(i)ко - объем дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса по i-й услуге, тыс. рублей;
I(i)окк - прогнозный объем реализации i-й услуги организацией коммунального комплекса, тыс. рублей.
3.7. Коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса определяется как отношение цены на коммунальную услугу для организаций-потребителей к цене, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ, и включающей в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, и рассчитывается по формуле:
c(i)ко
K(i)ц = ------ x 100,
c(i)эо
где:
K(i)ц - коэффициент соответствия цены i-й услуги для организаций-потребителей затратам организаций коммунального комплекса на предоставление i-й услуги, %;
c(i)ко - цена на i-ю услугу для организаций-потребителей услуги, рублей/ед.;
c(i)эо - цена i-й услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ, и включающей в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, рублей/ед. услуги.
3.8. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:
f(i)оп
K(i)н = ------ x 100 - 100,
n(i)оп
где:
K(i)н - коэффициент соответствия нормативов потребления i-й услуги фактическим объемам ее потребления, %;
f(i)оп - фактический объем потребления i-й услуги населением, имеющим приборы учета, ед. изм. услуги;
n(i)оп - объем потребления i-й услуги населением, имеющим приборы учета, рассчитанный по установленным нормативам потребления i-й услуги, ед. изм. услуги.
3.9. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:
C(i)факт
K(i)нп = --------- x 100,
C(i)норма
где:
K(i)нп - коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества i-й услуги, %;
C(i)факт - затраты материально-технических ресурсов на производство i-й услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс. рублей;
C(i)норма - нормативный объем затрат на производство i-й услуги, определенный в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс. рублей.
4. Оценка доступности для потребителей товаров
и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса
4.1. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.
4.2. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:
высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);
допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);
низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3), и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);
недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).
4.3. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:
1 - высокий;
2 - допустимый;
3 - низкий;
4 - недопустимый.
4.4. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в Приложении
к настоящему Положению.
5. Заключительные положения
5.1. Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низкого (3).
5.2. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.
5.3. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.
Приложение
к Положению
о системе критериев доступности
для потребителей товаров и услуг
организаций жилищно-коммунального комплекса
ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ ДОСТУПНОСТИ
+--------------+-------+---------------------------+----------------------+
¦ Наименование ¦ № ¦ Наименование показателя ¦ Уровень доступности, ¦
¦ критерия ¦показа-¦ критерия доступности ¦ баллы ¦
¦ доступности ¦ теля ¦ +-----+----+-----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--------------+-------+---------------------------+-----+----+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+--------------+-------+---------------------------+-----+----+-----+-----+
¦ Физическая ¦ 1.1. ¦ Уровень благоустройства ¦более¦76 -¦60 - ¦менее¦
¦ доступность ¦ ¦ жилищного фонда ¦ 91 ¦ 90 ¦ 75 ¦ 60 ¦
¦ +-------+---------------------------+-----+----+-----+-----+
¦ ¦ 1.2. ¦ Коэффициент обеспечения ¦ 100 ¦95 -¦90 - ¦менее¦
¦ ¦ ¦ текущей потребности в ¦ ¦ 99 ¦ 94 ¦ 90 ¦
¦ ¦ ¦ услугах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------+---------------------------+-----+----+-----+-----+
¦ ¦ 1.3. ¦ Коэффициент покрытия ¦ 100 ¦95 -¦90 - ¦менее¦
¦ ¦ ¦ прогнозной потребности в ¦ ¦ 99 ¦ 94 ¦ 90 ¦
¦ ¦ ¦ услугах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+---------------------------+-----+----+-----+-----+
¦Экономическая ¦ 2.1. ¦Коэффициент покупательской ¦менее¦11 -¦15 - ¦более¦
¦ доступность ¦ ¦ способности для населения ¦ 10 ¦ 14 ¦ МДД ¦ МДД ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*>
¦ ¦
¦ +-------+---------------------------+-----+----+-----+-----+
¦ ¦ 2.2. ¦ Коэффициент покрытия ¦ 100 ¦95 -¦90 - ¦менее¦
¦ ¦ ¦ бюджетной потребности на ¦ ¦ 99 ¦ 94 ¦ 90 ¦
¦ ¦ ¦предоставление субсидий на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ оплату жилого помещения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------+---------------------------+-----+----+-----+-----+
¦ ¦ 2.3. ¦ Средний срок ¦менее¦91 -¦141 -¦более¦
¦ ¦ ¦оборачиваемости дебиторской¦ 90 ¦140 ¦ 180 ¦ 180 ¦
¦ ¦ ¦ задолженности организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ перед организациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ коммунального комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------+---------------------------+-----+----+-----+-----+
¦ ¦ 2.4. ¦ Коэффициент соответствия ¦ 100 ¦101 ¦116 -¦более¦
¦ ¦ ¦ цены для организаций ¦ ¦ - ¦ 130 ¦ 130 ¦
¦ ¦ ¦ затратам организации ¦ ¦115 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ коммунального комплекса, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ включающим обоснованную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ норму прибыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ (рентабельности) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+---------------------------+-----+----+-----+-----+
¦Достаточность ¦ 3.1. ¦ Коэффициент соответствия ¦менее¦5 - ¦11 - ¦более¦
¦ и качество ¦ ¦ нормативов потребления ¦ 5 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 20 ¦
¦предоставления¦ ¦ коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ фактическим объемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +-------+---------------------------+-----+----+-----+-----+
¦ ¦ 3.2. ¦ Коэффициент соответствия ¦более¦71 -¦51 - ¦менее¦
¦ ¦ ¦параметров производственной¦ 90 ¦ 90 ¦ 70 ¦ 50 ¦
¦ ¦ ¦ программы нормативным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ параметрам качества услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-------+---------------------------+-----+----+-----+-----+
¦<*> МДД - прогнозное значение регионального стандарта максимально¦
¦допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и¦
¦коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
