ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
МУСЛЮМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2009 г. № 440
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ,
УТВЕРЖДЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, ОТМЕНЫ И ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ
КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ МУСЛЮМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
В целях повышения качества предоставляемых населению Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан муниципальных услуг, в соответствии со статьей 44 Устава муниципального образования "Муслюмовский муниципальный район Республики Татарстан" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
о порядке разработки, утверждения, изменения, отмены и применения стандартов качества муниципальных услуг Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его опубликования в местной газете "Сельские огни" ("Авыл утлары").
3. Отделу территориального развития оказать содействие в разработке стандартов качества муниципальных услуг в муниципальном районе.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Руководитель
Исполнительного комитета
Д.З.МУХАМЕТДИНОВ
Приложение
к Постановлению
Исполнительного комитета
Муслюмовского муниципального района РТ
от 1 сентября 2009 г. № 440
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, ОТМЕНЫ И
ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
МУСЛЮМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в целях результативного расходования бюджетных средств, осуществления эффективного контроля за соблюдением стандартов качества при оказании муниципальных услуг (выполнении работ) республиканскими бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан (далее - организации).
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с разработкой, утверждением, отменой и применением стандартов качества муниципальных услуг в Муслюмовском муниципальном районе, включенных в реестр (перечень) муниципальных услуг Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - реестр муниципальных услуг), и устанавливает основные принципы и подходы к организации системы стандартизации качества муниципальных услуг в целях внедрения принципов и методов бюджетирования, ориентированного на результат, повышения качества муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории Муслюмовского муниципального района, а также основные требования к разработке, утверждению и применению стандартов качества муниципальных услуг на территории Муслюмовского муниципального района.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и определения:
муниципальная услуга - услуга, оказываемая в соответствии с муниципальным заданием республиканскими бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами физическим и юридическим лицам и финансируемая полностью или частично за счет средств местного бюджета, за исключением услуг, оказываемых органами местного самоуправления;
качество муниципальной услуги - степень соответствия муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая требования к доступности и объему оказания услуг для получателей муниципальных услуг;
получатели муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;
стандарт качества муниципальной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги;
ответственное структурное подразделение Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района РТ - структурное подразделение Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан, наделенное полномочиями по организации предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов (далее - ответственное структурное подразделение);
организации - юридические лица, муниципальной и других форм собственности, осуществляющие предоставление муниципальных услуг.
1.4. Основными целями разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг являются:
- обеспечение всем получателям муниципальных услуг доступа к муниципальным услугам равного качества;
- повышение степени удовлетворенности получателей муниципальных услуг за счет повышения качества предоставления муниципальных услуг;
- определение объемов финансового обеспечения предоставления муниципальных услуг;
- повышение эффективности деятельности ответственных структурных подразделений Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан за счет создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности со стороны получателей муниципальных услуг;
- привлечение коммерческих и некоммерческих организаций для предоставления муниципальных услуг в соответствии с разрабатываемым на основе стандартов качества услуг муниципальным заданием.
1.5. Разработка, утверждение и применение стандартов качества муниципальных услуг осуществляются в соответствии со следующими принципами:
- публичности стандартов качества муниципальных услуг;
- равенства и гарантированности прав получателей муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг;
- недопустимости снижения уровня требований к муниципальной услуге по сравнению с базовыми требованиями, закрепленными федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Республики Татарстан;
- недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг;
- оптимального использования ресурсов (временных, кадровых, материально-технических и иных) при предоставлении муниципальных услуг;
- закрепления в стандарте качества измеряемых требований к качеству и доступности муниципальной услуги.
2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ОТМЕНЫ
СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1. Разработка стандартов осуществляется главными распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района, в компетенцию которых входит предоставление либо организация предоставления соответствующих услуг.
2.2. Проекты стандартов в обязательном порядке рассматриваются на заседаниях Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района.
2.3. Разработка и утверждение стандартов осуществляется в областях культуры и молодежной политики, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, включенных в Реестр муниципальных услуг.
2.4. Ответственное структурное подразделение Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района РТ вправе предварительно провести анализ практики деятельности по предоставлению соответствующей услуги, опросы получателей муниципальных услуг. При необходимости для разработки стандартов муниципальных услуг могут создаваться рабочие группы, в том числе, в случае, если за организацию предоставления муниципальной услуги несут ответственность несколько ответственных структурных подразделений Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района РТ.
2.5. Утверждение стандарта качества муниципальной услуги производится путем издания соответствующего Постановления Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан.
2.6. Изменение и отмена стандарта качества муниципальной услуги осуществляются в случаях изменения или отмены нормативных правовых актов, предусматривающих и регулирующих предоставление соответствующей муниципальной услуги, либо необходимости изменения условий предоставления муниципальной услуги. Разработка и принятие изменений в стандарт качества муниципальной услуги осуществляются в том же порядке, что и разработка и принятие стандартов качества муниципальных услуг.
Отмена стандарта качества муниципальной услуги без его соответствующей замены на новый стандарт качества не допускается.
2.7. Стандарт качества муниципальной услуги не реже одного раза в год рассматривается ответственным структурным подразделением Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, обеспечения удовлетворения потребностей получателей муниципальной услуги, оптимальности использования ресурсов на предоставление муниципальной услуги. По итогам проведенного анализа готовится заключение о том, что стандарт качества муниципальной услуги удовлетворяет потребности получателей и соответствует требованиям действующего законодательства, либо представляются рекомендации о внесении необходимых изменений и осуществляется подготовка проектов муниципальных правовых актов о внесении соответствующих изменений в стандарт.
2.8. В целях обеспечения эффективности предоставления муниципальных услуг ответственное структурное подразделение Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района на периодической основе проводит мониторинг предоставления соответствующих муниципальных услуг в соответствии с порядком оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от получателей муниципальных услуг, утверждаемым Постановлением Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан.
2.9. В случае если право на оказание муниципальной услуги предоставляется организациям на основе конкурса, предоставление данной услуги должно осуществляться в соответствии со стандартом качества соответствующей муниципальной услуги, стандарт качества услуги должен включаться в муниципальное задание на оказание услуги и в состав конкурсной документации на размещение муниципального заказа.
2.10. Разработка стандартов качества предоставления муниципальных услуг осуществляется главными распорядителями и получателями средств бюджета одновременно с формированием муниципального задания на оказание муниципальных услуг с обязательным согласованием с Главой Муслюмовского муниципального района.
2.11. Разработанные стандарты качества предоставления услуг подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации и сети Интернет.
3. ТРЕБОВАНИЯ К СТАНДАРТАМ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1. Стандарт качества муниципальной услуги принимается на русском языке в форме, доступной для понимания получателями услуги.
3.2. Стандарт качества муниципальной услуги должен быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначных толкований. Изложение стандарта производится с учетом последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги и должно сопровождаться необходимыми пояснениями.
3.3. Стандарт качества муниципальной услуги устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, получение услуги, оценку качества муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги.
3.4. Стандарт качества муниципальной услуги может охватывать правила и требования к предоставлению нескольких муниципальных услуг, объединенных общей отраслевой принадлежностью.
3.5. Стандарт качества в зависимости от специфики предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие разделы:
3.5.1. В разделе "Общие положения" указываются:
- наименование муниципальной услуги в той формулировке, которая дана в реестре муниципальных услуг;
- единица измерения муниципальной услуги;
- правовые основы предоставления муниципальной услуги;
- наименование ответственного структурного подразделения Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан и (или) организации, предоставляющей муниципальную услугу;
- основные факторы, влияющие на качество предоставления муниципальной услуги.
3.5.2. В разделе "Требования к предоставлению муниципальной услуги" указываются:
- состав (содержание) муниципальной услуги;
- результат предоставления муниципальной услуги;
- требования к качеству и условиям предоставления муниципальной услуги, в том числе, требования к организациям, предоставляющим муниципальные услуги (наличие документов, в соответствии с которыми функционирует организация; условия размещения организации, предоставляющей муниципальную услугу, наличие специального технического оснащения организации (оборудования, приборов, аппаратуры и т.д.), укомплектованность организации специалистами и требования к их квалификации), требования к технологии оказания услуги;
- требования к доступности муниципальной услуги, в том числе:
категория получателей муниципальной услуги;
режим работы организации, предоставляющей муниципальную услугу, порядок доступа и обращений в организацию, предоставляющую муниципальную услугу, в том числе получения бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений);
условия выбора получателем муниципальной услуги организации, предоставляющей муниципальную услугу;
исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги и сроки приостановления предоставления муниципальной услуги;
особенности предоставления муниципальной услуги отдельным категориям граждан (престарелым гражданам, инвалидам и иным категориям);
- оценка качества предоставления муниципальной услуги (система индикаторов качества);
- информационное сопровождение деятельности организаций, оказывающих муниципальные услуги;
- контроль качества предоставления услуги;
- другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
4. ПРИМЕНЕНИЕ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
4.1. Соблюдение стандартов качества муниципальных услуг является обязательным для всех организаций, предоставляющих муниципальные услуги.
4.2. Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг осуществляют ответственные структурные подразделения Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан.
4.3. Порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от получателей муниципальных услуг, утверждается Постановлением Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан.
4.4. Предоставление гражданам и организациям информации о стандартах качества муниципальных услуг осуществляется бесплатно посредством:
- официального опубликования в средствах массовой информации;
- обязательного размещения в сети Интернет на официальном сайте Муслюмовского муниципального района РТ.
4.5. Предоставление муниципальных услуг, как правило, оказывается на безвозмездной основе. Муниципальные услуги могут оказываться за плату только в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Стандарт качества муниципальной услуги должен содержать указание о том, что оказание услуги осуществляется за плату или бесплатно.
4.6. С учетом требований стандартов качества муниципальных услуг ответственные структурные подразделения Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан разрабатывают нормативы финансовых затрат на предоставление соответствующих муниципальных услуг и определяют стоимость предоставления соответствующих муниципальных услуг при условии финансирования процесса предоставления услуги за счет средств местного бюджета муниципального района.
Управляющий делами
Исполнительного комитета
муниципального района
Ф.Г.МИНГАЗЕТДИНОВ
