КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 1995 г. № 68
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
В целях обеспечения сохранения историко-культурного наследия Республики Татарстан, упорядочения охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, Кабинет министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Утвердить прилагаемое
Положение
о порядке учета, распоряжения и управления памятниками истории и культуры, обеспечения их сохранности, содержания, использования и реставрации.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Денежные средства, поступающие от использования памятников истории и культуры, земель историко-культурного назначения, а также на возмещение убытков в случае причинения вреда памятникам, зачислять на специальные счета Министерства культуры Республики Татарстан и его органов на местах и расходовать только на мероприятия по охране, реставрации, консервации, ремонту памятников, их выявлению, изучению и пропаганде.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Пользователям и собственникам памятников истории и культуры в месячный срок оформить с Министерством культуры Республики Татарстан и его органами на местах охранную документацию в соответствии с Положением о порядке учета, распоряжения и управления памятниками истории и культуры, обеспечения их сохранности, содержания, использования и реставрации.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Утвердить прилагаемое Положение
об установлении балансовой и страховой стоимости памятников истории и культуры на территории Республики Татарстан.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Пользователям и собственникам памятников истории и культуры совместно с Министерством культуры Республики Татарстан и его органами на местах в шестимесячный срок произвести расчет балансовой и страховой стоимости памятников истории и культуры.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Установить прилагаемый дополнительный поправочный
коэффициент
к существующей стоимости возмещения ущерба за уничтожение культурного слоя памятников археологии, определенной
Постановлением
Кабинета министров Республики Татарстан от 06.07.1992 № 381 "О неотложных мерах по сохранению национального культурного и природного наследия народов Республики Татарстан".
Премьер-министр
Республики Татарстан
Ф.МУХАМЕТШИН
Начальник Секретариата
Кабинета министров
Республики Татарстан
Н.БАКИРОВ
Утвержден
Постановлением
Кабинета министров
Республики Татарстан
от 6 февраля 1995 г. № 68
ПОПРАВОЧНЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ
К СТОИМОСТИ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА ЗА УНИЧТОЖЕНИЕ
КУЛЬТУРНОГО СЛОЯ ПАМЯТНИКОВ АРХЕОЛОГИИ
Для установления цены к стоимости возмещения ущерба за уничтожение культурного слоя памятников археологии, определяемой Постановлением
Кабинета министров Республики Татарстан от 06.07.1992 № 381, применяется поправочный коэффициент К(рси).
К(рси) - коэффициент роста стоимости имущества рассчитывается:
Установленная минимальная з/плата
К(рси) = ─────────────────────────────────────────────
900 (минимальная з/плата за ноябрь 1992 г.)
Стоимость возмещения ущерба за уничтожение культурного слоя памятников археологии определяется перемножением существующей стоимости
возмещения ущерба (согласно Постановлению Кабинета министров Республики Татарстан от 06.07.1992 № 381) на К(рси).
Утверждено
Постановлением
Кабинета министров
Республики Татарстан
от 6 февраля 1995 г. № 68
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, РАСПОРЯЖЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ
ПАМЯТНИКАМИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИХ СОХРАННОСТИ, СОДЕРЖАНИЯ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕСТАВРАЦИИ
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основной целью настоящего Положения является регулирование общественных отношений в области охраны и использования памятников истории и культуры в Республике Татарстан.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2. Настоящее Положение разработано на основании законодательных и нормативных актов об учете, охране, реставрации и использовании памятников истории и культуры, действующих на территории Российской Федерации и Республики Татарстан и иных действующих законодательных актов.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ
ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
2.1. Государственной охране в соответствии с действующим законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной регистрации объектов культурного наследия подлежат объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия, в том числе обнаруженные объекты археологического наследия.
(п. 2.1 в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. Памятниками истории и культуры являются здания, постройки, сооружения, а также целостные группы недвижимости, сохранившиеся полностью или фрагментарно и представляющие собой произведения архитектуры и градостроительства, ландшафтного, военно-оборонительного и инженерно-технического искусства, образцы науки и техники, произведения изобразительного, монументального искусства, археологические объекты, могилы, другие захоронения, а также места, имеющие историко-мемориальную ценность. К памятникам истории и культуры относятся:
памятники истории - здания, сооружения, места, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, общества и государства, с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных, общественных, военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства;
памятники археологии - городища, валы и другие укрепления, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, эпиграфические объекты, наскальные изображения, клады и комплексы, культовые места, участки исторического и культурного слоя древних населенных пунктов;
памятники архитектуры и градостроительства - исторические центры, кремли, кварталы, площади, улицы, набережные, остатки древней планировки и застройки населенных пунктов, сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства, исторические и природные ландшафты;
памятники искусства - произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства.
Историко-архитектурные ансамбли и комплексы - это группы изолированных или объединенных строений, которые в силу своей архитектуры, единства или связи с историей и ландшафтом представляют собой ценность с точки зрения истории, искусства или науки.
Земли историко-культурного назначения - это земли, занятые историко-культурными заповедниками, памятниками и комплексами, содержащими культурный слой, местности, связанные с важнейшими историческими событиями, являющиеся местами бытования традиционных художественных промыслов, ремесел, фольклора, мемориальные кладбища и другие места захоронений, ландшафты, обладающие большой эстетической ценностью.
К памятникам истории и культуры могут быть отнесены также и другие объекты, представляющие историческую, научную, художественную и иную культурную ценность.
2.3. Памятники истории и культуры и историко-культурные заповедники подлежат государственной охране и использованию как единое целое с территорией памятников и связанными с ними сооружениями и другими объектами.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Связанные с памятниками (заповедниками) сооружения и иные объекты, в частности отдельные фрагменты, структуры, элементы памятника, подлежат учету, охране и использованию на тех же основаниях, что и памятник в целом. Ущерб, им нанесенный, является ущербом, нанесенным памятнику (заповеднику) в целом. Отсутствие специальных описей данных элементов не является основанием для несоблюдения в их отношении требований законодательства об охране и использовании культурного наследия и настоящего Положения.
Связанными с памятниками (заповедниками) объектами, а именно их неотъемлемыми и нераздельными элементами являются:
территория памятника истории и культуры (заповедника) - земельный участок, непосредственно занимаемый памятником (заповедником);
движимые памятники и предметы, исторически связанные с определенным недвижимым памятником (заповедником) - мебель, картины, шпалеры, шторы, осветительные приборы, скульптура, предметы декоративно-прикладного искусства и иные элементы;
строительные конструкции - стены, перекрытия, балки, фундаменты, основания фундаментов, кровля, консоли, кронштейны и иные элементы;
фасады и их архитектурно-художественное убранство - карнизы, лепка, фронтоны и иные элементы;
интерьеры, их детали и элементы - двери, оконная и дверная фурнитура, полы, потолки, лепка, росписи, балясины, камины, печи и иные элементы;
технические приспособления, системы и устройства: лифты, канализационные и водопроводные системы, ванны, сантехническое оборудование, плиты, вентиляционные устройства, дымоходы, трубы, водоводы, шлюзы, глиняные замки, сливы, водосточные трубы, специальные технические устройства в недвижимых памятниках промышленной архитектуры и иные элементы;
металлические и деревянные решетки, иные ограждения, ворота, фонари, козырьки, дорожки, пруды, беседки, насаждения, мощения, историческая планировка садов, элементы ландшафта, причалы, аллеи, погребальные сооружения, набережные и иные элементы;
элементы конструкции памятников археологии;
иные элементы, состав которых в конкретных случаях определяется Министерством культуры Республики Татарстан (в том числе и после нанесения им ущерба либо их утраты).
2.4. Нераздельными и неотъемлемыми элементами зон охраны памятников и заповедных мест являются:
территория зоны охраны памятников (заповедных мест) в установленных границах, включая акваторию и подземное пространство;
природные и антропогенные недвижимые объекты в пределах территории зоны (заповедного места).
Режим, установленный для зон охраны памятников (заповедных мест), должен соблюдаться применительно ко всем элементам, перечисленным в настоящей статье. Ущерб, нанесенный какому-либо элементу зоны охраны памятников (заповедных мест), является ущербом, нанесенным зоне (заповедному месту) в целом. Отсутствие специальных описей этих элементов не является основанием для несоблюдения в их отношении требований законодательства об охране и использовании культурного наследия и настоящего Положения.
2.5. Учет элементов объекта культурного наследия в Республике Татарстан составляются Министерством культуры Республики Татарстан.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
При этом как элементы объекта культурного наследия в обязательном порядке учитываются:
для памятников садово-паркового искусства, исторических некрополей и зон охраняемого природного ландшафта - ландшафт и историческая планировка территории, дендрология памятника садово-паркового искусства или охраняемого природного ландшафта, отдельные деревья и кустарники, цветники, газоны, покрытие дорог, площадок, исторические водные и гидротехнические системы, плотины, мосты, спуски, фонтаны, каскады и иные инженерные сооружения, исторические здания и сооружения, малые архитектурные формы (беседки, ограждения, фонари, скамьи, вазы и прочее), садово-парковая и мемориальная скульптура, захоронения, представляющие историко-культурную ценность;
для памятных мест - все без исключения природные и антропогенные объекты, бывшие свидетелями произошедшего события, а также увековечившие событие произведения архитектуры или монументального искусства;
для всех памятников истории и культуры и историко-культурных заповедников - исторические элементы, появившиеся при создании памятника и при перестройках (видоизменениях) памятника, имеющее самостоятельное культурное значение;
для всех зон охраны, историко-культурных заповедников и заповедных мест - исторические здания и сооружения (в том числе все, созданные до 1917 года), историческая планировка.
III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
3.1. Памятники истории и культуры, независимо от того, в чьей собственности они находятся, подлежат государственном учету.
Государственный учет памятников истории и культуры включает выявление и обследование памятников, определение их исторической, научной, художественной или иной культурной ценности, фиксацию и изучение, составление учетных документов, ведение охранных реестров недвижимых памятников.
Государственный учет памятников истории и культуры осуществляют федеральный орган исполнительной власти по охране объектов культурного наследия - Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Татарстан - Министерство культуры Республики Татарстан.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Документы государственного учета памятников истории и культуры, в том числе исключенных из государственных реестров памятников, подлежат обязательному постоянному хранению в Министерстве культуры Республики Татарстан и его органах на местах.
3.2. В целях наиболее полного учета находящихся на территории Республики Татарстан памятников истории и культуры необходимо:
юридическим и физическим лицам обязательно сообщать сведения о находящихся в их собственности или использовании объектах, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность в Министерство культуры Республики Татарстан и его органы по месту нахождения объекта.
Министерству культуры Республики Татарстан и его органам на местах проводить работу по выявлению таких объектов.
3.3. При получении сведений об обнаружении таких объектов Министерство культуры Республики Татарстан и его местные органы организуют проведение экспертизы. В случае установления их культурной ценности указанные объекты регистрируются в соответствующих учетных документах вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность (приложение № 1)
.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.4. Учетные документы вновь выявленных объектов составляются по видам памятников по мере выявления объектов отдельно для каждого района (города).
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.5. На каждый недвижимый памятник и вновь выявленный объект, представляющий историческую, научную, художественную или иную культурную ценность составляется учетная карточка (приложение № 2)
и паспорт (приложение № 3)
.
Учетная карточка и паспорт памятника подлежат дополнению при получении новых данных о памятнике. Эти данные оформляются вкладышами и рассылаются в соответствующие организации.
3.6 - 3.7. Исключены. - Постановление
КМ РТ от 05.11.2004 № 473.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.8. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) в Республике Татарстан по степени историко-культурного значения подразделяются на памятники истории и культуры федерального значения, регионального (республиканского) значения, местного (муниципального) значения.
В отдельных предусмотренных федеральным законом, случаях объекты культурного наследия могут быть отнесены к объектам всемирного культурного и природного наследия.
(п. 3.8 в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Пункт 3.9 Положения вступает в силу с момента принятия Правительством Российской Федерации Положения о Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (пункт 3
Постановления КМ РТ от 05.11.2004 № 473).
3.9. Все объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) в Республике Татарстан вносятся в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с действующим федеральным законодательством и Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Основания и порядок отнесения памятников истории и культуры к категории федерального значения, особо ценного объекта культурного наследия Республики Татарстан, объектам всемирного культурного и природного наследия устанавливаются федеральным законодательством; к категории регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения - законодательством Республики Татарстан.
(п. 3.9 в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.10. Министерство культуры Республики Татарстан и его органы на местах обязаны вести учет всех находящихся на их территории памятников истории и культуры и принимать меры к обеспечению соблюдения правил охраны и использования памятников международного, федерального, республиканского и местного значения. В этих целях они могут вести сводные списки всех памятников, находящихся на их территории, и использовать другие виды учета.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.11 - 3.12. Исключены. - Постановление
КМ РТ от 05.11.2004 № 473.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.14. Порядок представления материалов и исключения памятников международного и федерального значения определяется международными организациями и Законодательством Российской Федерации.
IV. РАСПОРЯЖЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ
ПАМЯТНИКАМИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
4.1. Министерство культуры Республики Татарстан и его местные органы в пределах своей компетенции осуществляют государственное управление и контроль в области охраны и использования памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, искусства, а также историко-культурных заповедников и территорий.
4.2. Министерство культуры Республики Татарстан и его органы на местах в пределах своей компетенции:
разрабатывают и утверждают методические рекомендации по охране, содержанию, использованию и реставрации памятников истории и культуры;
организуют работу по выявлению, учету, включению памятников истории и культуры в Охранные реестры;
устанавливают правила и режим содержания, ремонта, реставрации, консервации и использования памятников истории и культуры, их территорий, историко-культурных заповедников и зон охраны памятников;
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
вносят предложения по изменению субъектов собственности на памятники истории и культуры;
выполняют экспертизы материалов лицензирования, выдают лицензии и сертификаты на право осуществления деятельности в области охраны, использования и реставрации памятников истории и культуры.
Осуществление государственного контроля за сохранностью, содержанием и использованием, соблюдением порядка и правил охраны памятников истории и культуры и мерами предупреждения включает следующие действия:
осуществление регулярной проверки технического состояния, содержания и использования памятников истории и культуры, зон охраны, культурных ландшафтов, исторических городов и районов, в т.ч. хозяйственной деятельности;
надзор за ведением работ на памятниках истории и культуры, за специальными, в т.ч. археологическими исследованиями, реставрацией и т.п.;
проверку наличия согласований, разрешений, регистрационных документов, лицензий;
заключение охранно-арендных договоров, иных соглашений, получение охранных обязательств, в т.ч. от органов местного самоуправления по памятникам истории и культуры, объектам и территориям в зонах охраны, культурным ландшафтам, историческим городам и районам, и контроль их соблюдения;
составление протоколов и актов по фактам нарушений, нанесения ущерба памятникам истории и культуры и передачу их на рассмотрение компетентных органов;
подготовку отчетов о состоянии памятников истории и культуры;
выдачу предписаний (указаний) по устранению нарушений, контроль их выполнения;
внесение предложений по восстановлению памятников истории и культуры и их зон охраны, подвергнувшихся разрушению, уничтожению, искажению;
рассмотрение и утверждение проектной документации на все виды работ на памятниках истории и культуры, осуществление функций заказчика при реставрации памятников;
осуществление государственной экспертизы в области охраны и использования памятников истории и культуры;
согласование проектов генеральных планов, планировки, застройки и реконструкции городов и населенных пунктов, имеющих памятники истории и культуры;
осуществление стоимостной и экспертной оценки памятников истории и культуры;
приостановку осуществляемых самовольно, либо с отступлением от утвержденных проектов и правил, строительных, мелиоративных, дорожных и других работ, создающих опасность для памятников истории и культуры, либо нарушения правил их охраны и разрешение их возобновления лишь после устранения причин приостановления работ.
4.3. Нормативные акты и указания Министерства культуры Республики Татарстан по вопросам охраны, содержания, использования и реставрации памятников обязательны для всех государственных органов, физических и юридических лиц.
4.4. Требования государственных органов противопожарного и санитарного надзора в вопросах охраны и использования памятников истории и культуры подлежат обязательному согласованию с Министерством культуры Республики Татарстан и его органами на местах.
4.5. Все государственные органы, физические и юридические лица на территории Республики Татарстан обязаны предоставить должностным лицам Министерства культуры Республики Татарстан и его органам на местах необходимую информацию по вопросам охраны и использования памятников истории и культуры. В случае возникновения опасности для памятников истории и культуры в процессе проведения строительных, дорожных, земляных и иных работ, стихийных бедствий соответствующая информация предоставляется незамедлительно.
V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
5.1. Физические и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.
5.2. Вновь выявленные объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, зарегистрированные в соответствующих учетных документах вновь выявленных объектов, до решения вопросов о принятии на государственный учет как памятников истории и культуры подлежат охране в порядке, предусмотренном действующим законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры и настоящим Положением.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.3. Министерство культуры Республики Татарстан и его органы на местах, арендаторы, пользователи и собственники устанавливают на каждом недвижимом памятнике истории и культуры охранную доску, содержащую краткую характеристику памятника и указание о том, что памятник охраняется государством.
Образцы охранных досок, устанавливаемых на памятниках истории и культуры, утверждаются Министерством культуры Республики Татарстан.
5.4. В целях обеспечения сохранности памятников истории и культуры градостроительные органы при разработке проектов районной планировки и генеральных планов городов, проектов реконструкции и дальнейшего развития городов и других населенных пунктов разрабатываются также, по согласованию с Министерством культуры Республики Татарстан и за счет средств бюджета, карты-схемы расположения памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства на территории городов и районов, а также опорные историко-архитектурные планы городов и других населенных пунктов.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Указанные карты-схемы и опорные планы утверждаются в порядке, предусмотренном законодательством.
5.5. В целях обеспечения охраны памятников истории и культуры, градостроительства и архитектуры, монументального искусства устанавливаются зоны охраны памятников: охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта, режим содержания и использования которых определяется Министерством культуры Республики Татарстан.
Зоны охраны памятников истории и культуры устанавливаются в порядке, предусмотренном законодательством.
5.6. Зоны охраны недвижимых памятников истории и культуры являются составной частью проектов районной планировки и генеральных планов городов, проектов детальной планировки и застройки городов и других населенных пунктов.
5.7. В пределах зон охраны памятников истории и культуры земельные участки могут оставаться в пользовании прежних землевладельцев, на которых возлагается ответственность за соблюдение режима, установленного для зон охраны.
В пределах зон охраны памятников без разрешения Министерства культуры Республики Татарстан запрещается производство земляных, строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность.
Разрешение на проведение работ в пределах указанных зон может быть выдано Министерством культуры Республики Татарстан по представлению глав администраций городов и районов.
При выдаче разрешения, в том числе на использование для нужд сельского хозяйства, Министерство культуры Республики Татарстан определяет при необходимости мероприятия по обеспечению сохранности памятников, осуществление которых возлагается на юридических и физических лиц, заинтересованных в проведении работ.
5.8. Главы администраций городов и районов вправе ограничить или запретить движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов по дорогам, прилегающим к памятникам истории и культуры или проходящим через их зоны охраны, если создается угроза для существования памятника.
5.9. Сохранность природных и искусственных ландшафтов и произведений садово-паркового искусства, отнесенных к памятникам истории и культуры, обеспечивается Министерством культуры Республики Татарстан совместно с иными заинтересованными организациями в соответствии с законодательством.
5.10. В отношении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, может быть принято решение об отнесении его к историко-культурному заповеднику на основании заключения историко-культурной экспертизы.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Положение об историко-культурном заповеднике республиканского значения утверждается в порядке, установленном Кабинетом министров Республики Татарстан.
Историко-культурные заповедники могут быть федерального, регионального (республиканского) и местного (муниципального) значения.
(в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.11. Предложение об объявлении достопримечательного места историко-культурным заповедником вносится в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Российской Федерации Министерством культуры Республики Татарстан.
(п. 5.11 в ред. Постановления
КМ РТ от 05.11.2004 № 473)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.12. Территория историко-культурного заповедника изымается из сельскохозяйственного или иного хозяйственного пользования и передается в пользование заповедника в порядке, установленном действующим законодательством.
]]>
Все перечисленные в данной описи предметы архитектурного
убранства в количестве ________________________________ порядковых
номеров приняты на ответственное хранение представителем _________
__________________________________________________________________
Один экземпляр описи получил _________________________________
"___" ____________ 199_ г.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Произвела осмотр предъявленных к сдаче работ, выполненных по
памятнику истории и культуры _____________________________________
__________________________________________________________________
(наименование и адрес памятника)
в течение ______________________________________________________
(сроки)
силами _________________________________________________________
(наименование подрядной производственной организации)
по проекту и под научным руководством __________________________
(наименование проектной
__________________________________________________________________
организации)
__________________________________________________________________
(фамилии, и., о., руководителя авторского коллектива,
ответств. за научное руководство работами, ведущего
архитектора и инженера)
II. Комиссия подтверждает перечень выполненных работ:
(составляется проектной организацией, осуществлявшей научное
руководство на объекте):
1. Общая характеристика памятника истории и культуры _________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Проведены работы:
по фундаментам
по несущим конструкциям
по перекрытиям
по крыше
по фасадам
по лестницам
по интерьерам (полы, столярные изделия, отделочные работы,
художественные работы)
по обстановочному комплексу ( осветительная аппаратура,
мебель и др.)
Примечание:
в случае значительного объема выполненных работ перечень
составляется в виде приложения к акту.
III. Комиссия установила:
1. Указанные в перечне работы осуществлены в соответствии с
предъявленной проектно-сметной документацией и разрешительной
документацией:
- Проектно-сметная документация ______________________________
______________________________
______________________________
- Согласования _______________________________________________
(наименование госоргана охраны памятников)
- Разрешения _________________________________________________
(наименование госоргана охраны памятников)
2. Предъявлены:
а) акты приемки работ по живописи ____________________________
б) акты на скрытые работы ____________________________________
в) акты приемки в эксплуатацию инженерного оборудования
здания (водопровод, канализация, электротехнические работы,
слаботочные устройства и др.) ____________________________________
г) акт приемки Госпожарнадзора _______________________________
д) акт приемки СЭС ___________________________________________
3. Полная сметная стоимость выполненных работ в натуре,
предъявленных к сдаче, ___________________________________________
_____________________________________________________________ руб.
(ремонтно-реставрационных)
_____________________________________________________________ руб.
(инженерного оборудования)
РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:
Предъявленные к сдаче работы по ______________________________
__________________________________________________________________
(наименование и адрес памятника истории и культуры)
принимаются с общей оценкой ______________________________________
(отлично, хорошо, удовлетворительно)
без замечаний с перечнем недоделок, подлежащих устранению в срок:
__________________________________________________________________
(дать ссылку на приложение - перечень недоделок и срок их
устранения)
Составлен в 5 экземплярах:
1, 2 экземпляры - Госоргану охраны памятников,
3, 4 экземпляры - заказчику,
5 экземпляр - подрядной организации.
Председатель комиссии ________________________________________
Члены комиссии: ______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
Приложение № 10
к Положению
Штамп госоргана
охраны памятников
ПРЕДПИСАНИЕ
_____________________ № _____________________
_____________________________________________________________
пользователь или собственник памятника
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
На основании действующего законодательства об охране и
использовании памятников истории и культуры, подзаконных и
нормативных актов и инструкций, другого действующего
законодательства
__________________________________________________________________
(наименование госоргана охраны памятников)
Госорган предупреждает, что невыполнение настоящего
предписания влечет за собой применение ответственности в
соответствии с законодательством, действующим на территории
Республики Татарстан.
Начальник Госоргана (подпись) М. П.
Приложение № 11
к Положению
Штамп госоргана охраны памятников
Разрешение действительно
по _____________________
РАЗРЕШЕНИЕ
__________________ 199_ г. № __________
НА ПРОИЗВОДСТВО РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦИОННЫХ
РАБОТ ПО ПАМЯТНИКУ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Согласно "Положения о порядке учета, распоряжения и управления недвижимыми памятниками истории и культуры, обеспечения их сохранности, содержания, использования и реставрации", утвержденного Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от "__" ________ 199_ г. № ____.
Выдано организации ___________________________________________
____________________________________________ на производство работ
___________________________________ в памятнике истории и культуры
(указать вид и характера работ)
__________________________________________________________________
наименование и адрес памятника
согласно охранно-арендному договору, обязательству _______________
на основании документации ________________________________________
сметная стоимость ________________________________________________
наименование организации, проводящей работы ______________________
Автор проекта и ответственный по архитектурному и инженерному надзору (научный руководитель работ) _____________________________
Основные условия ведения работ _______________________________
Руководитель Госоргана охраны памятников (подпись) М. П.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО УЧРЕЖДЕНИЯ, ПРОИЗВОДИВШЕГО
РАБОТЫ ПО НАСТОЯЩЕМУ РАЗРЕШЕНИЮ
1. Производить работы только в соответствии с утвержденной научно-проектной документацией и с указанием государственных органов охраны памятников истории и культуры.
2. Обеспечить научную фиксацию памятника в процессе производства работ, дополнительные обмеры, фотографирование, зарисовки и т.д. до начала работ, в процессе производства и после окончания.
3. Производить систематические научно-исследовательские работы в процессе производства ремонтно-реставрационных работ в памятнике.
4. Обеспечить необходимую экспертизу-консультацию специалистов по указанию государственных органов охраны памятников.
5. В случае обнаружения на памятнике в процессе ведения работ вещественных находок сдать их в специальное хранилище, назначенное по указанию государственного органа охраны памятников.
6. По окончании работ представить научный отчет о выполненных исследованиях и ремонтно-реставрационных работах в государственный орган охраны памятников, выдавший настоящее разрешение в срок ________________________________.
_______________________ (подпись лица, получившего разрешение)
________________________ (подпись научного руководителя работ)
____________________________ дата
Приложение № 12
к Положению
__________________________________________
(наименование госоргана охраны памятников)
АКТ
комиссии по приемке ремонтно-реставрационных
работ по памятнику истории и культуры
_________________________________ "__" _______ 199_ г.
_________________________________________
(наименование и адрес с указанием района)
1. ПРИЕМОЧНАЯ КОМИССИЯ в составе:
Председатель комиссии ________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
Члены комиссии, представители от
1. ___________________________________________________________
(наименование госоргана охраны памятников,
__________________________________________________________________
должность, фамилия, и. о.)
2. Заказчика _________________________________________________
__________________________________________________________________
3. Организации - Пользователя ________________________________
__________________________________________________________________
4. Проектной организации, осуществляющей научное руководство
работами _________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
5. Генподрядной производственной организации _________________
__________________________________________________________________
6. Субподрядных организаций __________________________________
__________________________________________________________________
Представителей привлеченных организаций: _____________________
Приложение № 13
к Положению
Штамп госоргана
охраны памятников
Разрешение действительно
по _____________________
РАЗРЕШЕНИЕ
__________________ 199_ г. № __________
НА ИЗУЧЕНИЕ НЕДВИЖИМОГО ПАМЯТНИКА ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Согласно Положения о порядке учета, распоряжения и управления недвижимыми памятниками истории и культуры, обеспечения их сохранности, содержания, использования и реставрации, утвержденного Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от "__" ________ 199_ г. № ____.
Выдано организации ___________________________________________ на право исследования памятника __________________________________
указать характер исследования
в памятнике истории и культуры _________________________________
наименование и адрес памятника
__________________________________________________________________
находящегося в ___________________________________________________
(пользовании, собственности предприятия,
__________________________________________________________________
учреждения, организации, лица)
наименование организации, ведущей изучение памятника _____________
__________________________________________________________________
Изучение памятника проводится в соответствии с прилагаемой
программой исследований и имеющейся документацией ________________
__________________________________________________________________
Ответственным за выполнение всех намеченных исследований и
составление отчета (документации) является _______________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
Основные условия ведения работ _______________________________
Руководитель Госоргана
охраны памятников (подпись) М. П.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
учреждения, производящего работы по настоящему разрешению
1. Создать участникам научно-исследовательских работ условия, обеспечивающие возможность их выполнения.
2. Принять до начала исследований все необходимые технические меры, предотвращающие возможные повреждения памятника в процессе проведения исследовательских работ.
3. Обеспечить сохранение всех элементов памятника, обнаруженных раскрытием в процессе исследований и производства работ на памятнике.
4. В том случае, когда исследования не предшествуют непосредственному началу производственных работ на памятнике, принять меры к исправлению повреждений, нанесенных при проведении исследований, и возвращению памятнику вида, предшествовавшего началу исследований.
5. В случае обнаружения в процессе исследований вещественных находок сдать их в специальное хранилище, назначенное по указанию государственного органа охраны памятников.
6. Представить в государственный орган охраны памятников, выдавший настоящее Разрешение, научные отчеты о выполненных исследованиях в срок __________.
____________________________ (подпись получившего разрешение)
____________________________ (дата)
Приложение № 14
к Положению
Наименование госоргана
охраны памятников
РЕСТАВРАЦИОННОЕ ЗАДАНИЕ
на разработку научно-проектной документации
и проведение ремонтно-реставрационных работ
на памятнике истории и культуры
1. Объект ____________________________________________________
Адрес ________________________________________________________
Основание для выдачи задания (решение, письмо, условия охранной документации, АПЗ и др.)
__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Заказчик _____________________________________________________ __________________________________________________________________
Проектная организация ________________________________________
Производственная организация _________________________________
2. Категория охраны (охранный № в государственных списках, по дополнительному списку, учетное задание) _________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
3. Краткие исторические сведения _____________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
4. Общее техническое состояние _______________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
5. Наличие проектно-исследовательской документации ___________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
6. Характер планируемых работ ________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
7. Благоустройство территории в границах _____________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
8. Условия приспособления памятника под современные цели (возможности перепланировки, устройства инженерного оборудования и т.п.) __________________________________________________________ __________________________________________________________________
9. Состав научно-изыскательских работ (предпроектная стадия)
9.1. Предварительные работы __________________________________ __________________________________________________________________
9.2. Архивные и библиографические материалы, составление исторической записки _____________________________________________ __________________________________________________________________
9.3. Натурные исследования (обмеры, зондажи, шурфы) __________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
9.4. Инженерное обследование с заключением и рекомендациями
__________________________________________________________________ __________________________________________________________________
9.5. Фотофиксация, стереофотограмметрия ______________________ __________________________________________________________________
9.6. Лабораторные исследования строительных и отделочных материалов _______________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
10. Состав и стадийность проекта
10.1. Эскизный проект реставрации (необходимость представления макета, перспективы, разверток, вариантов оговаривается особо) _____________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
10.2. Комплексный эскизный проект реставрации и приспособления по заданию заказчика, согласованному _____________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
10.3. Проект организации строительства, проект организации работ_____________________________________________________________
10.4. Документация на первоочередные противоаварийные работы
__________________________________________________________________ __________________________________________________________________
10.5. Техно-рабочий проект и рабочий чертеж __________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
11. Порядок проведения научного руководства и представления научных отчетов (годовых, по отдельным циклам работ, окончательных) ___________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
12. Особые условия (привлечение консультантов или специалистов смежных профессий, создание рабочих комиссий и т.п.) ____________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Начальник госоргана охраны памятников:
Начальник отдела:
Научный руководитель: ________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
Дата
Утверждено
Постановлением
Кабинета министров
Республики Татарстан
от 6 февраля 1995 г. № 68
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ БАЛАНСОВОЙ И
СТРАХОВОЙ СТОИМОСТИ НЕДВИЖИМЫХ ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Недвижимые памятники истории, культуры и архитектуры на территории Республики Татарстан являются культурным достоянием и богатством всего многонационального народа республики.
В памятниках материализовано состояние духовной культуры народа - создателя и овеществлен его труд, что позволяет дать в дополнение к культурно-исторической одновременно и экономическую оценку.
1.2. Экономическая оценка недвижимых памятников истории, культуры и архитектуры состоит в установлении балансовой и страховой стоимости с учетом состояния сохранившейся натурально-вещественной основы памятникового объекта и продолжительности времени, прошедшего с момента его возникновения до момента оценки.
1.3. Балансовая стоимость является основой для начисления сумм арендной платы или страховых платежей, взимаемых с пользователя памятника.
Балансовая стоимость недвижимого памятника определяется расчетным путем в момент выявления и постановки памятника на учет и под охрану государства и в случае переоценки основных фондов по решению Кабинета министров Республики Татарстан.
1.4. Страховая стоимость является основой для расчета норм финансирования работ по охране, использованию и реставрации памятников, для исчисления сумм, подлежащих взысканию с юридических и физических лиц, нанесших ущерб памятнику своими действиями или бездействием, в других социально-экономических целях.
Страховая стоимость недвижимых памятников истории, культуры и архитектуры определяется расчетным путем в момент выявления и постановки памятника на учет и под охрану государства и в последующем пересчитывается:
в случае изменения собственника и балансодержателя памятника, перед началом и после завершения реставрации памятникового объекта, в случае нанесения ущерба памятнику, в других случаях по усмотрению Министерства культуры Республики Татарстан и его органов на местах.
2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА
НЕДВИЖИМЫХ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
2.1. Расчет балансовой стоимости.
Балансовая стоимость памятника численно соответствует восстановительной стоимости памятникового объекта в ценах, нормах и тарифах, применяющихся в экономике республики в год, когда происходит оценка.
Для объекта, сохранившего архитектурную форму, оценка производится на основе обмеров по общестроительным нормам, как если бы данный объект возводился вновь.
Для объектов, находящихся в руинах, оценка сохранившихся материалов производится в оптовых ценах. Материалы, образующие руины и не имеющие аналогов в действующем прейскуранте цен, оцениваются по сумме затрат, которые следовало бы понести при условии, что эти материалы изготавливаются в современных экономических условиях.
Расчет балансовой стоимости памятника производится с учетом поправочного коэффициента особой архитектурной и исторической ценности здания:
архитектурные памятники до XIV в. К = 4,0
архитектурные памятники XIV - XVI вв. К = 3,0
архитектурные памятники XVII в. К = 2,5
архитектурные памятники после XVII в.
до 1812 г., в т.ч. классицизм К = 2,0
после 1812 г. до 1850 г. ("ампир" и др. стили) К = 1,8 сер. XIX - нач. XX в. ("эклектика") К = 1,6 с 1900 по 1917 гг. ("модерн") К = 1,5 советская архитектура с 1917 по 1930 гг. К = 1,3
советская архитектура с 1930 по 1950 гг.
("неоклассицизм" и др. стили) К = 1,1 историческая застройка К = 1,5
2.2. Расчет страховой стоимости
Страховая стоимость недвижимого памятника истории, культуры и архитектуры определяется на основе установленной балансовой стоимости с применением следующей формулы:
С = Б (1 + Е) t (1 - k)
Б - восстановительная стоимость объекта, заданная в ценах и
тарифах в момент оценки (балансовая стоимость) руб.
Е - нормативный коэффициент утраты первоначального состояния:
1
Е = ──────────────
Т
Т - нормативный срок эксплуатации объекта, предусмотренный
поколением создателей. Для деревянных объектов может быть
принят 25 - 50 лет, для каменных - 75 - 100 лет.
t - срок фактического существования памятника с момента его
возведения до года установления страховой стоимости
k - коэффициент обновления памятника. Коэффициент обновления
памятника зависит от масштабов реставрации и
рассчитывается по формуле:
k = kф * km
kф - удельный вес масштаба восстановления утраченной
первоначальной формы. Определяется экспертно и
устанавливается от 0 до 1.
kф = 1, если в процессе реставрации объект восстановлен в
своем первоначальном состоянии из полностью
руинированного состояния.
kф = 0, если в процессе реставрации работы по изменению
внешних форм не выполнялись.
km = удельный вес подлинных материалов в общем объеме
материалов, образующих памятник,
m(нов)
km = ────────────
М
m(нов) - количество новых материалов, не принадлежащих эпохе
возведения памятника, кв. м.
М - общий физический объем материалов, образующих памятник,
куб. м.
