СОВЕТ ВЕРХНЕУСЛОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2007 г. № 13-142
О ПРОГРАММЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
В ВЕРХНЕУСЛОНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
В целях реализации Стратегии
антикоррупционной политики Республики Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 № УП-127, обеспечения согласованного взаимодействия органов местного самоуправления, государственной власти, общественных организаций, во исполнение Закона
Республики Татарстан от 04.05.2006 № 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" Совет Верхнеуслонского муниципального района РЕШИЛ:
Утвердить Программу
антикоррупционной политики в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан (Приложение № 1).
Председатель Совета,
Глава Верхнеуслонского
муниципального района
В.Г.ОСЯНИН
Приложение № 1
к решению Совета
Верхнеуслонского
муниципального района
от 20 марта 2007 г. № 13-142
ПРОГРАММА
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
В ВЕРХНЕУСЛОНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Краткое изложение
Оглавление:
Введение
.
1
. Анализ ситуации в Верхнеуслонском муниципальном районе;
1.1
. Организация власти;
1.2
. Особенности муниципального управления. Регулирование муниципальной службы;
1.3
. Регулирование предпринимательской деятельности;
1.4
. Политика и права граждан;
1.5
. Причины коррупции
2
. Принципы, цели и задачи антикоррупционной политики;
3
. Правовое регулирование антикоррупционной политики;
4
. Роль СМИ, пропаганда и мобилизация;
5
. Гражданское участие;
6
. Основное содержание антикоррупционной политики;
7
. Совершенствование регулирования экономики и деловой активности.
]]>- участие в бюджетном процессе;
- оценка эффективности антикоррупционной политики.
6. Основное содержание антикоррупционной политики
Основным элементом эффективности антикоррупционной политики будет переход к организации публичной власти на основе политической конкуренции.
Нужно учитывать, что провозглашение местного самоуправления само по себе не решает всех нужд и проблем людей.
Необходимо так организовать местное самоуправление, чтобы гражданская самодеятельность, ответственность, солидарность создали среду, в которой коррупция станет затруднительной или даже невозможной.
Для многих антикоррупционных направлений необходима регламентация деятельности государственных и муниципальных органов, которая включает в себя определение приоритетных областей по следующим приоритетным в муниципальном районе, как и в целом по Республике направлениям деятельности:
- отвод земельных участков;
- конкурсные процедуры;
- передача лесных участков в пользование;
- обучение в ВУЗах на бюджетной основе.
В данном направлении необходимо совершенствовать процесс правовой экспертизы актов местных органов управления и органов местного самоуправления.
Необходимо разработать мероприятия по уменьшению в коррупции в правоохранительной системе муниципального района.
Можно рекомендовать:
- обеспечение прозрачности и гласности работы судов;
- общественный контроль за работой правоохранительной системы;
- переориентация идеологии работы милиции с карательной на предоставление услуг по безопасности и защите прав.
Важной составляющей антикоррупционной политики является дальнейшее регламентирование деятельности органов местного самоуправления.
Необходимо выработать ключевые направления в кадровой работе:
- формирование не формального, а фактического резерва кадров;
- оптимизация использования кадров;
- конкурсный отбор кадров;
- подбор кадров на конкретные должности;
- стимулирование профессионального развития служащих;
- жесткое соблюдение требований этики государственной и муниципальной службы;
- достойное материальное обеспечение (денежное вознаграждение);
- обеспечение ресурсами для решения поставленных вопросов;
- оценка адекватности вознаграждений и наказаний;
- внедрение методов внешнего и внутреннего контроля;
- учет проблем мотивации при осуществлении должностных обязанностей.
7. Совершенствование регулирования экономики
и деловой активности
Особое внимание необходимо уделить решению таких проблем в сфере регулирования экономики и деловой активности:
1. Доступ к нежилым помещениям и отвод земель для строительства. Важнейшей проблемой в подавляющем большинстве регионов России является проблема доступа к нежилым помещениям и получения отвода земель на строительство зданий и сооружений. Можно утверждать, что проблема получения предпринимателями землеотвода для аренды или строительства зданий и сооружений, проблема доступа предпринимателей к нежилым помещениям является основным фактором, препятствующим развитию малого и среднего бизнеса в Верхнеуслонском муниципальном районе.
2. Проверки бизнеса представителями различных контролирующих организаций не должны мешать ежедневной деятельности предпринимателей и осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
3. Регистрация и лицензирование. Эти проблемы исключительно актуальны для создающегося бизнеса и являются одним из административных барьеров на пути развития экономики, как следствие, среднего класса.
4. Роль законодательства в практике взаимоотношений власти и бизнеса. Нормы законодательства играют важную роль в регулировании взаимоотношений власти и бизнеса. При этом более важной представляется предпринимателям роль федерального законодательства, потому что наибольшее влияние на принятие решений в бизнесе оказывают нормы налогового, таможенного и уголовного законодательства. На основе более детального и глубокого анализа предложенных сфер государственного регулирования можно разработать конкретные меры по снижению коррупционного потенциала.
Данные проблемы целесообразно обобщить и поставить на рассмотрение на уровне представительного органа муниципального района, а также представить их на рассмотрение в совместные координационные и совещательные органы, которые будут созданы для осуществления взаимодействия органов исполнительной власти Республики Татарстан с органами местного самоуправления.
Председатель Совета,
Глава Верхнеуслонского
муниципального района
В.Г.ОСЯНИН
