КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 февраля 2006 г. № 258-р
В целях дальнейшего повышения уровня подготовки населения Республики Татарстан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:
1. Утвердить прилагаемые Организационно-методические указания
по подготовке населения Республики Татарстан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы.
2. Руководителям министерств, ведомств, городских округов, муниципальных районов, предприятий и организаций Республики Татарстан принять меры по выполнению Организационно-методических указаний по подготовке населения Республики Татарстан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Утверждены
распоряжением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 28 февраля 2006 г. № 258-р
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Обучение населения Республики Татарстан способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера, а также в случае совершения террористических акций является одной из основных задач органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, органов, специально уполномоченных на решение задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителей организаций республики независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление КМ РТ от 31.12.2003 имеет № 693, а не № 363.
Изучение и анализ результатов проверок, а также отчетных материалов, поступающих с мест, показывают, что задачи обучения всех групп населения республики в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, определенные Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.08.2001 № 551
"Об организации обучения населения Республики Татарстан в области гражданской обороны", от 31.12.2003 № 363
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Татарстан", в 2001 - 2005 годах в основном выполнены.
Объем полученных знаний и степень усвоения практических навыков должностными лицами и специалистами гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТСЧС), личным составом спасательных служб, спасательных формирований и работающим персоналом организаций республики в целом позволяет успешно решать задачи по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Организованно и на хорошем методическом уровне осуществляется обучение учащейся молодежи республики в области безопасности жизнедеятельности.
При организации подготовки населения Республики Татарстан в области безопасности жизнедеятельности в 2006 - 2010 годах:
1. Главной задачей обучения считать развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, создание комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, совершенствование организации подготовки населения на основе требований новых нормативных правовых актов.
2. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи обучения в области безопасности жизнедеятельности сосредоточить на:
обеспечении выполнения положений нормативных правовых актов по подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности;
увеличении охвата обучения всех групп населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера, а также в случаях совершения террористических акций;
соблюдении необходимой периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также на внедрении при их обучении новых программ и современных технологий подготовки, в том числе дистанционного обучения;
уточнении программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом подготовки всех категорий населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
создании и развитии современной учебной материально-технической базы для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности;
реализации проекта по совершенствованию обеспечения населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций с использованием современных технических средств информации в местах массового пребывания людей.
3. Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и его филиалах, по месту работы, учебы и жительства граждан.
4. Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности организовать и осуществлять по следующим группам:
]]>5.4. Руководителям министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций (далее - организаций):
проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в том числе и личного состава спасательных служб и спасательных формирований, определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;
до начала очередного учебного года организовывать разработку соответствующих планирующих и распорядительных документов по вопросу организации обучения работающего персонала в области безопасности жизнедеятельности;
основное внимание при обучении работников организаций и личного состава спасательных служб и спасательных формирований направить на совершенствование практических навыков выполнения задач по предназначению, а также при действиях в экстремальных ситуациях и пожарах;
в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать у обучаемых необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;
принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию;
усилить контроль за ходом обучения работающего персонала. Повысить ответственность руководителей структурных подразделений и работников, уполномоченных на решение задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за выполнение программ подготовки работающего персонала, проведение учений и тренировок.
6. При организации обучения различных групп населения руководствоваться следующими положениями:
6.1. Подготовку должностных лиц, специалистов гражданской обороны и ТСЧС осуществлять путем:
переподготовки и повышения квалификации в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации, Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и его филиалах;
участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных и комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях;
самостоятельной подготовки.
Основное внимание в ходе обучения сосредоточить на изучении нормативных правовых актов и планирующих документов, совершенствовании практических навыков в выполнении функциональных обязанностей по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, обеспечению готовности сил и средств гражданской обороны и ТСЧС, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Во исполнение Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.08.2001 № 551
"Об организации обучения населения Республики Татарстан в области гражданской обороны" и от 31.12.2003 № 693
"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
6.2. Подготовку работников организаций, входящих в состав спасательных служб, осуществлять путем:
повышения квалификации руководителей спасательных служб и спасательных формирований в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и его филиалах;
проведения занятий с личным составом спасательных формирований по месту работы служб по соответствующим программам подготовки;
участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
При проведении практических занятий и учений обратить внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава спасательных служб и спасательных формирований, на приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.
6.3. Обучение работников организаций, не входящих в состав спасательных служб и спасательных формирований, осуществлять путем:
проведения занятий по месту работы;
участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
индивидуального изучения способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
К проведению занятий привлекать должностных лиц, инженерно-технических работников и руководителей структурных подразделений организаций, членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также других подготовленных лиц.
С руководителями занятий, назначенными приказами руководителей организаций, перед началом нового учебного года проводить одно-, двухдневные сборы на базе филиалов Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, в ходе которых отрабатывать методику проведения занятий и тренировок по тематике обучения.
При обучении шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Руководителям организаций постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за подготовкой занятий и их проведением.
6.4. Обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществлять по месту жительства путем:
проведения занятий в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций по соответствующей программе;
организации пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и других), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и ТСЧС;
распространения памяток, листовок и пособий, организации радиопередач и телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
привлечения в установленном порядке на комплексные учения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Подготовку организаторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций осуществлять в филиалах Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Практиковать проведение тренировок с населением, на которых отрабатывать действия по сигналам оповещения.
6.5. Обучение учащихся и студентов образовательных учреждений осуществлять в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", а также путем участия в установленном порядке в проведении Дня защиты детей, в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
В городах и районах республики ежегодно планировать и проводить:
а) мероприятия по программе Дня защиты детей;
б) соревнования учащихся по программе "Школа безопасности" или полевые лагеря "Юный спасатель".
При подготовке этой группы обучаемых основное внимание обратить на формирование у студентов и учащихся чувства личной безопасности, привитие навыков безопасного поведения дома, на улице, в учебном заведении, а также действий при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.
7. Основными формами подготовки и проверки обученности населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций считать командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки:
Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводить в республиканских органах исполнительной власти 1 раз в 2 года, в органах - местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или тайные тренировки в организациях проводить 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений в республиканских органах исполнительной власти и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военного гарнизона, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующихся на территории Республики Татарстан, а также по согласованию с республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводить с участием спасательных служб и спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием спасательных служб повышенной готовности - 1 раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводить 1 раз в 3 года в органах местного самоуправления, на категорированных объектах, в организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводить тренировки продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводить ежегодно.
Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где они предусмотрены, проводятся командно-штабные учения.
8. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществлять в соответствии с законодательством Республики Татарстан.
