от 30 октября 2006 г. № 526
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления органами исполнительной власти Республики Татарстан государственных услуг.
1.2. Органы исполнительной власти Республики Татарстан при разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг руководствуются настоящим Порядком, если федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Татарстан, актами Президента Республики Татарстан и решениями Кабинета Министров Республики Татарстан не установлены иные правила.
1.3. Административные регламенты предоставления государственных услуг определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа исполнительной власти Республики Татарстан, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении государственных услуг.
1.4. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти Республики Татарстан на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации, законов Республики Татарстан, актов Президента Республики Татарстан и решений Кабинета Министров Республики Татарстан, положений об органах исполнительной власти Республики Татарстан, регламентов внутренней организации органов исполнительной власти Республики Татарстан и настоящего Порядка.
1.5. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг и устанавливают стандарты государственных услуг, являющиеся их неотъемлемой частью.
1.6. Органы исполнительной власти Республики Татарстан не вправе устанавливать в административных регламентах предоставления государственных услуг полномочия органов исполнительной власти, которые не отнесены к их компетенции в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Татарстан, актами Президента Республики Татарстан и решениями Кабинета Министров Республики Татарстан. Органы исполнительной власти Республики Татарстан не вправе устанавливать в административных регламентах предоставления государственных услуг ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений органами исполнительной власти прямо предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Татарстан, актами Президента Республики Татарстан и решениями Кабинета Министров Республики Татарстан.
2. Требования к административным регламентам
предоставления государственных услуг
2.1. В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Стандарт государственной услуги" и "Административные процедуры".
2.2. В разделе "Общие положения":
указывается государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;
содержится ссылка на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования);
указывается наименование органа исполнительной власти Республики Татарстан, предоставляющего государственную услугу. В случае, если при предоставлении государственной услуги орган исполнительной власти Республики Татарстан взаимодействует либо осуществляет свою деятельность совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления и организациями, об этом также указывается в данном разделе административного регламента предоставления государственной услуги.
2.3. Раздел "Стандарт государственной услуги" содержит требования к порядку предоставления государственной услуги, в том числе:
порядок информирования о государственной услуге;
сроки предоставления услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Татарстан, актами Президента Республики Татарстан и решениями Кабинета Министров Республики Татарстан.
2.4. В раздел "Административные процедуры" включаются:
а) описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
орган, должностное лицо, ответственные за выполнение действия;
максимальный срок выполнения действия;
права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;
форма и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;
способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства органа исполнительной власти Республики Татарстан);
результат действия и порядок передачи результата;
б) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) во исполнение регламента.
3. Организация разработки, согласования и утверждения
административных регламентов предоставления
государственных услуг
3.1. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти Республики Татарстан, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей государственной услуги.
3.2. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг согласовываются с органом, уполномоченным осуществлять управление разработкой, внедрением и сопровождением системы административных регламентов предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан.
3.3. Административные регламенты предоставления государственных услуг утверждаются руководителями органов исполнительной власти Республики Татарстан.
3.4. В случае, если для предоставления государственной услуги необходимо информационное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в административный регламент предоставления государственной услуги включается отдельным разделом регламент соответствующего информационного взаимодействия.
В случае, если в предоставлении государственной услуги участвуют органы местного самоуправления, в административный регламент предоставления государственной услуги включается отдельным разделом регламент взаимодействия с органами местного самоуправления, разработанный на базе соответствующего типового регламента, утверждаемого решением Совета глав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.
В случае, если по проекту административного регламента предоставления государственных услуг имеются разногласия органов исполнительной власти Республики Татарстан, орган исполнительной власти Республики Татарстан, являющийся разработчиком указанного проекта, в обязательном порядке проводит согласительное совещание с участием руководителей органов исполнительной власти Республики Татарстан - участников административного регламента или их заместителей.
В случае проведения указанного согласительного совещания административные регламенты предоставления государственных услуг могут быть внесены на утверждение только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями. Указанные замечания не могут быть подписаны заместителями соответствующих руководителей.
3.5. При разработке административных регламентов предоставления государственных услуг орган исполнительной власти Республики Татарстан обеспечивает:
устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и решениям Правительства Российской Федерации, законам Республики Татарстан, актам Президента Республики Татарстан и решениям Кабинета Министров Республики Татарстан;
упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур, в порядке, не противоречащем действующему законодательству;
предоставление в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям;
возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при предоставлении государственной услуги.
3.6. Орган исполнительной власти Республики Татарстан в ходе разработки административных регламентов предоставления государственных услуг обязан:
размещать информацию о разработке проекта и проект административного регламента в сети Интернет на своем официальном сайте;
рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.
Орган исполнительной власти Республики Татарстан в ходе разработки административных регламентов предоставления государственных услуг вправе:
проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги;
проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги.
3.7. Административные регламенты предоставления государственных услуг подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов, а также размещаются в сети Интернет на официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Татарстан, участвующих в предоставлении государственной услуги, и в местах предоставления государственных услуг.
3.8. Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в случае изменения законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан, регулирующих предоставление государственной услуги, изменения структуры органов исполнительной власти Республики Татарстан, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.
