КАЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2010 г. № 8-53
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА Г. КАЗАНИ
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом
города Казани, в целях совершенствования системы управления и распоряжения имуществом г. Казани, повышения эффективности его использования для решения вопросов местного значения Казанская городская Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить Порядок
предоставления муниципального имущества г. Казани в безвозмездное пользование согласно приложению к настоящему решению.
2. Поручить Исполнительному комитету г. Казани (и.о. А.В.Песошин):
2.1. обеспечить организацию работы по осуществлению управления собственностью г. Казани в части предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим решением;
2.2. привести нормативно-правовые и иные акты в соответствие с настоящим решением;
2.3. разработать и утвердить типовую форму договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Казани в соответствии с настоящим решением.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы муниципального образования г. Казани Л.Н.Андрееву.
Мэр города
И.Р.МЕТШИН
Приложение
к решению
Казанской городской Думы
от 3 сентября 2010 г. № 8-53
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Г. КАЗАНИ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
I. Общие положения
1.1. Порядок предоставления муниципального имущества г. Казани в безвозмездное пользование (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и основывается на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости, прозрачности процедур предоставления находящегося в муниципальной собственности г. Казани имущества (далее - муниципальное имущество) в безвозмездное пользование.
1.2. Настоящий Порядок регламентирует предоставление в безвозмездное пользование следующего муниципального имущества:
предприятия и другие имущественные комплексы;
здания (помещения);
сооружения;
оборудование;
транспортные средства;
другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
1.3. В безвозмездное пользование предоставляется муниципальное имущество, находящееся в составе имущественной казны г. Казани, а также закрепленное за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями на праве оперативного управления, хозяйственного ведения.
Ссудодателями муниципального имущества (далее - Ссудодатель) выступают:
уполномоченный орган Исполнительного комитета г. Казани, наделенный правами собственника муниципального имущества г. Казани (далее - Уполномоченный орган), - в отношении имущества, находящегося в составе имущественной казны г. Казани;
муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, хозяйственного ведения.
Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, заключается с письменного согласия Уполномоченного органа на основании постановления Исполнительного комитета г. Казани.
1.4. Муниципальное имущество предоставляется в безвозмездное пользование физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления.
1.5. Муниципальное имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование исключительно в целях обслуживания находящихся в муниципальной собственности жилого и нежилого фондов, водопроводных и канализационных сетей, насосных станций, линий электропередач, тепловых и газовых сетей и котельных, прочих объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства, а также для осуществления управленческих и социально-культурных целей.
1.6. Не допускается предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование в коммерческих целях.
1.7. Договор безвозмездного пользования заключается на срок не более пяти лет с возможностью его заключения на новый срок в порядке, определенном действующим законодательством.
В случаях невозможности предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения его комплексной реконструкции договор безвозмездного пользования заключается на срок не более 49 лет с условием проведения его реконструкции за свой счет. При этом в договоре безвозмездного пользования указываются условия, устанавливающие порядок и сроки проведения комплексной реконструкции муниципального имущества.
1.8. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия заключается с учетом особенностей, установленных законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Обязательным условием договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия является заключение Ссудополучателем охранного обязательства с уполномоченным в сфере государственной охраны объектов культурного наследия органом.
1.9. В целях сохранения муниципальное имущество подлежит страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховой деятельности.
Страхователем муниципального имущества выступает Ссудополучатель, выгодоприобретателем по такому договору страхования - Ссудодатель.
Срок действия договора страхования не должен быть меньше срока договора безвозмездного пользования.
1.10. Учет муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, и контроль за его использованием осуществляет Ссудодатель.
II. Предоставление муниципального имущества
в безвозмездное пользование на торгах
2.1. Заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется по результатам конкурсов или аукционов на право заключения такого договора (далее - торги), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции") и указанных в пункте 3.1
настоящего Порядка.
2.2. Проведение торгов на право заключения договора безвозмездного пользования, заключение такого договора по результатам проведения торгов осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите конкуренции" в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.
2.3. Организаторами торгов являются:
Уполномоченный орган - в отношении имущества, находящегося в составе имущественной казны г. Казани;
муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, хозяйственного ведения.
Организатор торгов принимает решение о проведении торгов, организовывает и проводит их либо привлекает на конкурсной основе специализированную организацию для осуществления функций по организации и проведению торгов.
2.4. Начальная цена права на заключение договора безвозмездного пользования определяется на основании отчета об оценке права безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.5. Зачисление денежных средств, поступающих от продажи на торгах права на заключение договора безвозмездного пользования, задатков участников торгов, не возвращенных им в случаях, предусмотренных законодательством о проведении торгов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
III. Предоставление муниципального имущества
в безвозмездное пользование без проведения торгов
3.1. Заключение договора безвозмездного пользования без проведения торгов осуществляется:
3.1.1. в случаях, установленных частью 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в том числе в виде предоставления муниципальной преференции в порядке, определенном главой 5 указанного закона;
3.1.2. в случае, когда по договору о передаче имущества стороной, получающей право безвозмездного пользования муниципальным имуществом, выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, поскольку на данный случай действие Федерального закона "О защите конкуренции" не распространяется.
3.2. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов является заявление лица, имеющего намерение получить муниципальное имущество в безвозмездное пользование (далее - Заявитель). В указанном заявлении должны содержаться следующие сведения:
реквизиты и сведения о руководителе Заявителя (для юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные Заявителя (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей);
указание на объект муниципального имущества, в отношении которого подается заявление;
указание на цели, для достижения которых имеется намерение получить объект муниципального имущества.
К заявлению прилагаются следующие документы:
нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления);
копии документов, удостоверяющих личность, с предъявлением оригиналов для сверки (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей);
полученная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц);
полученная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация, подтверждающая наличие или отсутствие у Заявителя деятельности, приносящей доход (за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, органов государственной власти, органов местного самоуправления).
3.3. Заявление направляется в Уполномоченный орган. Уполномоченный орган осуществляет проверку достоверности представленных сведений и документов.
3.4. В отношении имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, Заявитель, кроме документов, указанных в пункте 3.2
настоящего Порядка, представляет в Уполномоченный орган ходатайство муниципального учреждения, муниципального унитарного предприятия о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование Заявителю.
3.5. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня регистрации у него заявления, оформленного в соответствии с пунктами 3.2
, 3.4
настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:
о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование Заявителю без торгов (далее - решение о предоставлении муниципального имущества);
о направлении в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление Заявителю муниципальной преференции (далее - решение о направлении заявления в антимонопольный орган);
об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование Заявителю без торгов (далее - решение об отказе в предоставлении муниципального имущества).
3.6. О принятом решении Уполномоченный орган уведомляет Заявителя с указанием порядка дальнейших действий (в случаях принятия решений о предоставлении муниципального имущества, о направлении заявления в антимонопольный орган) либо причин отказа (в случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципального имущества).
3.7. В случае принятия решения о предоставлении муниципального имущества Заявителю без торгов Исполнительным комитетом г. Казани принимается постановление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.
3.8. В случае принятия решения о направлении заявления в антимонопольный орган Исполнительный комитет г. Казани подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление Заявителю муниципальной преференции в порядке и по форме, которые установлены статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции".
При получении согласия антимонопольного органа, в том числе с введением ограничений в отношении предоставления муниципальной преференции, Исполнительным комитетом г. Казани принимается постановление о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование с указанием этих ограничений.
При получении отказа антимонопольного органа в даче согласия на предоставление муниципальной преференции Уполномоченный орган направляет Заявителю уведомление с приложением принятого антимонопольным органом решения.
3.9. Решение об отказе в предоставлении муниципального имущества принимается в случае, если:
3.9.1. запрашиваемое муниципальное имущество подлежит капитальному ремонту, реконструкции или сносу в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации;
3.9.2. вид деятельности, для осуществления которого запрашивается муниципальное недвижимое имущество, не соответствует видам разрешенного использования данного имущества, установленным градостроительными регламентами;
3.9.3. муниципальное имущество используется органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения и (или) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3.9.4. в отношении запрашиваемого муниципального имущества принято решение о передаче его третьим лицам в рамках действующего законодательства Российской Федерации;
3.9.5. получено решение антимонопольного органа об отказе в даче согласия на предоставление Заявителю муниципальной преференции;
3.9.6. цели, для достижения которых запрашивается муниципальное имущество, не соответствуют целям предоставления муниципального имущества г. Казани в безвозмездное пользование;
3.9.7. в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации нет оснований для предоставления муниципального имущества Заявителю без проведения торгов.
3.10. Заключение договора безвозмездного пользования осуществляется Ссудодателем по форме, утвержденной Исполнительным комитетом г. Казани, а в случае предоставления муниципальной преференции - с соблюдением введенных при согласовании антимонопольным органом ограничений (если такие ограничения были введены).
3.11. В случае отказа в заключении договора безвозмездного пользования без проведения торгов по основаниям, указанным в подпунктах 3.9.5
, 3.9.7
настоящего Порядка, Заявитель вправе принять участие в торгах на право заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества.
Заместитель Главы
Л.Н.АНДРЕЕВА
