РУКОВОДИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
АКТАНЫШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2009 г. № ПР-170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННЫХ И КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В АКТАНЫШСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
В целях повышения качества жизни населения в муниципальном районе за счет использования информационно-коммуникационных технологий, повышения эффективности системы муниципального управления в Актанышском муниципальном районе, доступности и качества государственных и муниципальных услуг для граждан и организаций, а также открытости деятельности органов муниципальной власти на основе использования информационно-коммуникационных технологий ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Районную целевую программу
"Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Актанышском муниципальном районе на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа).
2. Определить муниципальным заказчиком Программы
Исполнительный комитет Актанышского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Руководитель Исполнительного комитета
Р.З.КУСТОВА
Приложение
к Постановлению
Руководителя Исполнительного комитета
Актанышского муниципального района
от 3 апреля 2009 г. № ПР-170
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И КОММУНИКАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ В АКТАНЫШСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт Программы
┌───┬──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│ № │Наименование │Районная целевая программа "Развитие и использование│
│п/п│Программы │информационных и коммуникационных технологий в│
│ │ │Актанышском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы │
├───┼──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│ 1 │Основания для │- Стратегия развития информационного общества в│
│ │разработки │России, утвержденная распоряжением Президента│
│ │Программы │Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212; │
│ │ │- Закон
Республики Татарстан от 13.11.2007 № 58-ЗРТ│
│ │ │"Об информационных системах и информатизации│
│ │ │Республики Татарстан"; │
│ │ │- Закон
Республики Татарстан от 27.12.2005 № 133-ЗРТ│
│ │ │"Об утверждении Программы социально-экономического│
Программа является инструментом реализации государственной политики в сфере развития и использования ИКТ для достижения целей социально-экономического развития района. Она представляет собой взаимосвязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационно-хозяйственных и других работ, обеспечивающих эффективное развитие и использование ИКТ с учетом социально-экономического развития района.
В Программе реализован подход к информатизации района, при котором использование ИКТ в сфере муниципального управления, в социальной и экономической сферах является не просто автоматизацией функций и деловых процессов, а инструментом существенной перестройки работы соответствующих органов и организаций в сторону оказания услуг, развития новых форм демократии и повышения конкурентоспособности района. Указанный подход направлен на создание сервис-ориентированной модели оказания государственных услуг и муниципальных, в которой повышение качества данных услуг и услуг социальной сферы за счет использования ИКТ выступает в качестве основной цели электронного развития.
2. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Характеристику проблем развития и использования ИКТ в Актанышском муниципальном районе, учитывая комплексный характер процессов информатизации, целесообразно давать как по отношению к условиям (факторам) развития и использования ИКТ, которые сложились в районе (экономическая среда, человеческий капитал, муниципальное регулирование сферы ИКТ), так и по отношению к основным направлениям электронного развития (использование ИКТ в муниципальном управлении, образовании, здравоохранении, культуре, отраслях экономики).
Благодаря усилиям органов муниципальной власти Актанышского муниципального района, направленным на ускорение темпов социально-экономического развития, а также традиционно развитой системе образования в районе сформировались благоприятные условия для электронного развития.
3. Основные цели и задачи Программы, сроки,
этапы ее реализации, индикаторы оценки результатов
в разрезе целей и задач
Цели Программы.
Основными целями Программы являются:
- повышение качества жизни населения в муниципальном районе за счет использования ИКТ в социальной сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни;
- повышение эффективности системы муниципального управления в муниципальном районе, повышение доступности и качества муниципальных услуг для граждан и организаций, а также открытости органов власти;
- рост экономики, уровня жизни населения, использования ИКТ в экономике.
Основными задачами Программы являются:
- развитие системы "Электронное Правительство Республики Татарстан" в муниципальном районе;
- повышение доступности и качества медицинских услуг и эффективного использования ресурсов здравоохранения на основе использования ИКТ в деятельности врачей и медицинских учреждений;
- повышение доступности и качества образования;
- обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения за счет создания, развития ИКТ-инфраструктуры и интегрированной системы социальной защиты;
- повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры и архивного дела, перевод на цифровые носители информации о культурном и историческом наследии района и предоставление доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам муниципальных архивов через Интернет;
- содействие развитию экономики муниципального района за счет стимулирования использования технологий электронной коммерции организациями района, а также использования комплексной системы информационного обеспечения республиканских заказчиков;
- создание и развитие систем обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций для повышения уровня безопасности жизнедеятельности в районе;
- повышение уровня квалификации и подготовки работников органов муниципальной власти и бюджетных организаций в области использования ИКТ в профессиональной деятельности, развитие навыков использования ИКТ у населения;
- обеспечение условий для проектирования организационной и информационно-технологической инфраструктуры взаимодействия органов муниципальной власти района с гражданами, экономическими субъектами, другими органами базе развития архитектуры системы "Электронное Правительство Республики Татарстан";
- формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в системах муниципального управления и местного самоуправления, деятельности бюджетных организаций;
- обеспечение организационной, научно-методической, информационной поддержки реализации Программы.
4. Программные мероприятия
В Программе предусматривается реализация нескольких основных направлений, в рамках каждого из которых обеспечивается выполнение комплекса взаимосвязанных программных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, сформулированных в Программе.
Деление Программы на направления и программные мероприятия осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации деятельности по их решению с учетом распределения полномочий государственных заказчиков Программы.
Разработка системы программных мероприятий основывалась на следующих принципах:
- системность: направления реализации и мероприятия Программы должны дополнять друг друга и обеспечивать достижение максимального эффекта от их взаимодействия и совместного использования их результатов;
- приоритет целей перед средствами: направления реализации и мероприятия Программы должны быть направлены, прежде всего, на достижение конечных целей социально-экономического развития региона, а не на создание промежуточных условий для их достижения; каждое направление или мероприятие должно оцениваться и приниматься, прежде всего, ввиду этих целей; информационные системы, создаваемые в рамках Программы, должны рассматриваться как инструмент, обеспечивающий деятельность органов государственной власти, а не как конечный результат;
- организационная обеспеченность мероприятий: система мероприятий должна предусматривать финансирование необходимых организационных мероприятий, включая создание организационных структур, подготовку нормативной правовой, методической и регламентной базы, реорганизацию административных процессов и др.;
- социальная направленность Программы: система мероприятий нацелена на решение социальных проблем, повышение качества жизни населения, доступности и качества государственных услуг и услуг в сфере образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, обеспечения безопасности и т.д.
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, объемов и источников финансирования, а также индикаторы оценки конечных результатов Программы в разрезе ее целей, задач и мероприятий представлены в приложении 1 (не приводится) к настоящей Программе.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Зарубежный и отечественный опыт реализации комплексных программ развития и использования ИКТ показывает целесообразность использования макроэкономического показателя для общей оценки ресурсного обеспечения Программы.
В качестве основного показателя используется доля государственных расходов на развитие и использование ИКТ в общем объеме годового бюджета страны (региона). Анализ имеющихся данных 2006 - 2007 гг. об использовании бюджетных средств на развитие и использование ИКТ показывает, что даже в высокоразвитых европейских странах они, как правило, не выходят за пределы 2% расходной части бюджета, в частности, Германия демонстрирует показатель на уровне 1,7%; Франция - около 1,25%; Испания - примерно 1,1%; Великобритания - немногим более 0,8%; Италия - чуть менее 0,6%. Следует отметить, что в последние годы объемы бюджетных расходов на ИКТ в перечисленных странах составляют стабильные величины с небольшой динамикой снижения (кроме Франции, где имело место незначительное увеличение). Это объясняется тем, что эти страны уже достигли высокого уровня электронного развития и ключевым фактором для них становится не столько финансирование, сколько системность в проработке программ и проектов развития и использования ИКТ и эффективное управление ими.
Распределение средств государственного бюджета, выделенных на ИКТ в европейских странах в указанный период, показывает, что основная часть приходится на оплату услуг, связанных с внедрением технологий: в среднем 57,7% (минимальный показатель составляет 50,7%, максимальный - 66,6%); на аппаратное обеспечение приходится в среднем 23,4% (разброс от 19% до 30,7%), на программное обеспечение - 18,9% (разброс от 13,1% до 23,1%).
