МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПРИКАЗ
от 16 июля 2004 г. № 87
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
И ОПУБЛИКОВАНИЯ
В соответствии с Указом
Президента Республики Татарстан от 08.05.2002 № УП-352 "О едином банке нормативных правовых актов Республики Татарстан", Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.07.2002 № 426
"Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования" и от 18.07.2002 № 427
"Об утверждении Порядка представления нормативных правовых актов для формирования и ведения единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Правила
подготовки нормативных правовых актов Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, их государственной регистрации и опубликования.
2. Исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов Министерства, не прошедших государственной регистрации и (или) не опубликованных в установленном порядке.
3. Первому заместителю министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Чернову П.П. при подготовке сметы расходов Министерства предусматривать средства на опубликование нормативных правовых актов, издаваемых Министерством.
Заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан - министр
В.А.ШВЕЦОВ
Утверждены
Приказом
Министерства транспорта
и дорожного хозяйства РТ
от 16 июля 2004 г. № 87
ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
И ОПУБЛИКОВАНИЯ
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Указом
Президента Республики Татарстан от 08.05.2002 № УП-352 "О едином банке нормативных правовых актов Республики Татарстан", Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.07.2002 № 426
"Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования" и от 18.07.2002 № 427
"Об утверждении Порядка представления нормативных правовых актов для формирования и ведения единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан".
I. Подготовка нормативных правовых актов
Министерства транспорта и дорожного хозяйства
Республики Татарстан
1. Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и исполнение органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и учреждениями, должностными лицами, гражданами и их объединениями.
2. Нормативные правовые акты Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных законов, законов Республики Татарстан, указов Президента Российской Федерации, указов Президента Республики Татарстан, постановлений Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
3. Нормативные правовые акты издаются в форме приказов, в том числе межведомственного характера.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
4. Проект нормативного правового акта в зависимости от предмета регулирования подготавливается отраслевым отделом, на который возложена реализация соответствующих функций Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство).
Проект нормативного правового акта по поручению министра и (или) заместителя министра может быть подготовлен совместно несколькими отраслевыми отделами Министерства или одним из них по согласованию с другими.
Проект нормативного правового акта подлежит согласованию со всеми отраслевыми отделами Министерства, участвовавшими в его разработке, а также курирующими заместителями министра.
Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими республиканскими органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.
Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, если такое согласование является обязательным в соответствии с действующим законодательством, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств.
Согласование нормативного правового акта оформляется визами. Виза включает в себя личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату. Визы ставятся в нижней части титульного листа проекта нормативного правового акта.
В подготовке проекта нормативного правового акта участвует юридический отдел Министерства.
5. Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.
6. В процессе работы над проектом нормативного правового акта должно быть изучено действующее законодательство, практика применения соответствующих нормативных правовых актов.
7. Структура нормативного правового акта должна обеспечить логическое развитие темы правового регулирования.
Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.
Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.
Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах могут воспроизводиться отдельные положения действующих законодательных актов, которые должны иметь ссылки на эти акты и официальный источник их опубликования.
Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.
8. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.
Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованию с другими республиканскими органами исполнительной власти, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими республиканскими органами исполнительной власти.
Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта.
9. Если при подготовке нормативного правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких нормативных правовых актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый нормативный правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.
10. Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие действующему законодательству и завизирован начальником юридического отдела Министерства.
Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) министром транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан или лицом, исполняющим его обязанности.
Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
наименование органа (органов), издавшего (издавших) акт;
наименование вида акта и его название;
дата подписания (утверждения) акта и его номер;
наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти, должен иметь соответствующий номер и дату.
II. Государственная регистрация нормативных правовых
актов Министерства транспорта и дорожного хозяйства
Республики Татарстан
11. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.
12. Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Татарстан, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти.
13. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения) представляются в Министерство юстиции Республики Татарстан в 5 экземплярах (подлинник и 4 копии). Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия).
Министерство представляет на государственную регистрацию нормативные правовые акты, изданные совместно несколькими республиканскими органами исполнительной власти, в случае если Министерство указано первым в числе подписавших (утвердивших) акт.
Сектор документооборота обеспечивает направление на государственную регистрацию нормативного правового акта Министерства.
К нормативному правовому акту прилагается справка, содержащая:
основания издания нормативного правового акта;
сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;
сведения о согласовании акта с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование является обязательным.
гарантийное письмо об обязательной оплате по опубликованию зарегистрированного нормативного акта в газетах "Ватаным Татарстан" и "Республика Татарстан".
Подготовка указанной справки и гарантийного письма возлагается на отраслевой отдел Министерства, осуществляющего разработку указанного нормативного правового акта.
Представленный на государственную регистрацию нормативный правовой акт должен быть завизирован, а прилагаемая справка подписана начальником юридического отдела Министерства.
На обороте каждого листа оригинала нормативного правового акта ставится виза начальника юридического отдела Министерства.
14. Государственная регистрация нормативных правовых актов производится Министерством юстиции Республики Татарстан в срок до 15 дней с даты получения акта.
В случае необходимости срок регистрации может быть продлен руководством Министерства юстиции Республики Татарстан, но не более чем на 10 дней, а в исключительных случаях - до одного месяца.
15. В регистрации нормативного правового акта может быть отказано, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого акта действующему законодательству.
16. Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых отказано, возвращаются Министерством юстиции Республики Татарстан в Министерство с письменным указанием причин отказа.
В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Министерство юстиции Республики Татарстан.
17. Министерство юстиции Республики Татарстан может возвратить нормативный правовой акт в Министерство без регистрации по просьбе Министерства, представившего этот акт на государственную регистрацию, а также, если не соблюден порядок представления акта на государственную регистрацию, установленный настоящими Правилами.
В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации при несоблюдении порядка представления на государственную регистрацию, установленного настоящими Правилами, нарушения должны быть устранены, а акт - повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца либо в Министерство юстиции Республики Татарстан должна быть направлена копия документа об отмене нормативного правового акта.
18. В течение суток после государственной регистрации подлинник нормативного правового акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется Министерством юстиции Республики Татарстан в республиканский орган исполнительной власти, представивший акт на государственную регистрацию.
19. В случае обнаружения несоответствия нормативного правового акта действующему законодательству Министерство юстиции Республики Татарстан представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан предложение об отмене такого акта с обоснованием и проектом соответствующего постановления.
20. Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в установленном порядке.
21. Подлинник нормативного правового акта с присвоенным ему Министерством юстиции Республики Татарстан регистрационным номером учитывается и хранится в секторе документооборота.
III. Опубликование нормативных правовых актов
Министерства транспорта и дорожного хозяйства
Республики Татарстан
22. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
23. Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, направляются Министерством юстиции Республики Татарстан в редакции газет "Ватаным Татарстан" и "Республика Татарстан", а также в журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти" в течение суток после их государственной регистрации. Копии нормативных правовых актов подлежат опубликованию в течение десяти дней после даты их регистрации.
24. Расходы по публикации нормативных правовых актов Министерства оплачиваются редакциям газет Министерством. При издании нормативного правового акта совместно несколькими республиканскими органами исполнительной власти расходы оплачиваются по согласованию органом (или органами), издавшими акт.
Акт, признанный Министерством юстиции Республики Татарстан не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан. При этом порядок вступления указанного акта в законную силу также определяется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.
25. Министерство направляет для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования.
При нарушении указанных требований нормативные правовые акты применяться не могут.
