СОВЕТ АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2010 г. № 399
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ СОВЕТА АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
МОНИТОРИНГА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТА
АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом
Республики Татарстан от 4 мая 2006 г. № 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", рассмотрев представление Альметьевской городской прокуратуры от 15 февраля 2010 г. № 386-п, Совет Альметьевского муниципального района РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета Альметьевского муниципального района, мониторинга нормативных правовых актов Совета Альметьевского муниципального района (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Альметьевского муниципального района по вопросам законности, правопорядка, депутатской этики и местному самоуправлению (И.А.Володкин).
Глава
Альметьевского муниципального района
Р.Ф.АБУБАКИРОВ
Приложение
к решению
Совета Альметьевского
муниципального района
Республики Татарстан
от 26 мая 2010 г. № 399
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТА
АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, МОНИТОРИНГА
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТА АЛЬМЕТЬЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Совета Альметьевского муниципального района, мониторинга нормативных правовых актов Совета Альметьевского муниципального района в целях выявления противоречий действующему законодательству и их устранению, а также коррупционных факторов и их последующего устранения.
1.2. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупционных факторов, содержащихся в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов, подготовка предложений, направленных на устранение.
1.3. Коррупционными факторами в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" являются положения нормативных правовых актов (далее - акты), проектов нормативных правовых актов (далее - проекты актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
1.4. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов, принятых Советом Альметьевского муниципального района, при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
1.5. Антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов, мониторинг актов проводится должностным лицом, назначенным Главой Альметьевского муниципального района (далее - Глава района) в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 (далее - Методика).
2. Антикоррупционная экспертиза проектов актов
2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится назначенными должностными лицами в процессе осуществления правовой экспертизы проектов актов.
2.2. Проекты актов для проведения антикоррупционной экспертизы направляются лицами, ответственными за разработку проекта акта, должностному лицу.
2.3. При поступлении проекта акта на антикоррупционную экспертизу должностное лицо вносит необходимые данные в журнал учета и проводит антикоррупционную экспертизу проекта акта.
2.4. Результаты антикоррупционной экспертизы проектов актов оформляются следующим образом:
- в случае, если проект не вызывает замечаний правового характера и коррупционные факторы не выявлены, проект акта в установленном порядке визируется (согласовывается) должностным лицом с отметкой о проведении антикоррупционной экспертизы, о чем составляется заключение;
- в случае, если к проекту имеются замечания правового характера и установлено наличие коррупционных факторов, проект не визируется (не согласовывается), а результаты антикоррупционной экспертизы оформляются в соответствии с Методикой и отражаются в заключении по результатам правовой экспертизы с указанием конкретных коррупционных факторов и требований об их исключении. Проект возвращается разработчику для исключения коррупционных факторов и приведения проекта акта в соответствие с нормами действующего законодательства;
- в случае, если проект не вызывает замечаний правового характера, но установлено наличие коррупционных факторов, проект не визируется (не согласовывается), а результаты антикоррупционной экспертизы фиксируются в отдельном заключении, оформляемом в соответствии с Методикой с указанием конкретных коррупционных факторов. Проект акта возвращается разработчику для исключения коррупционных факторов и приведения проекта акта в соответствие с нормами действующего законодательства.
2.5. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы подписывается должностным лицом.
2.6. Положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, должны быть устранены на стадии доработки проекта акта лицом, ответственным за разработку акта (далее - разработчик), в трехдневный срок со дня ознакомления разработчика с результатами антикоррупционной экспертизы.
2.7. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов актов составляет не более пяти дней со дня их поступления.
2.8. Должностное лицо в процессе осуществления антикоррупционной экспертизы в случае необходимости вправе запрашивать и получать дополнительные материалы или информацию у разработчиков. Запрашиваемые материалы и информация должны быть предоставлены должностному лицу в срок не более трех дней с момента получения запроса.
2.9. Проект акта направляется в Альметьевскую городскую прокуратуру (далее - прокуратура) с заключением по результатам антикоррупционной экспертизы, содержащим правовой анализ проекта акта и сведения об отсутствии в проекте акта коррупционных признаков за 7 дней до планируемой даты принятия данного акта.
3. Мониторинг нормативных правовых актов
3.1. Мониторинг актов обеспечивает выявление актов, противоречащих законодательству, а также устранение коррупционных факторов из действующих актов при их правоприменении.
3.2. Заключение о несоответствии акта нормам действующего законодательства и наличии коррупционных факторов направляется в Совет района для принятия решения о внесении изменений и дополнений в данный акт либо о признании данного акта утратившим силу.
4. Права и обязанности должностного лица, разработчиков
4.1. Должностное лицо обязано:
- осуществлять правовую и антикоррупционную экспертизу актов (проектов актов);
- отражать в заключении все положения, не соответствующие нормам действующего законодательства;
- отражать в заключении все выявленные коррупционные факторы и выявленные положения, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, а также возможные негативные последствия сохранения в акте (проекте акта) выявленных коррупционных факторов;
- отказываться от визирования проектов актов, в которых выявлены коррупционные факторы и несоответствие нормам действующего законодательства;
- ежеквартально представлять информацию о проведении антикоррупционной экспертизы в Министерство юстиции Республики Татарстан.
Должностное лицо вправе:
- запрашивать и получать дополнительные материалы и информацию у разработчиков, должностных лиц органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района;
- взаимодействовать с прокуратурой в соответствии с настоящим Порядком в рамках, предусмотренных законодательством;
- взаимодействовать со специалистами Министерства юстиции Республики Татарстан в рамках Соглашения о взаимодействии по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов между Министерством юстиции Республики Татарстан и Альметьевским муниципальным районом;
- проводить совещания с разработчиками по вопросам, связанным с проведением антикоррупционной экспертизы;
- обращаться в органы местного самоуправления Альметьевского муниципального района с предложениями о подготовке правовых актов;
- обращаться к Главе района, иным должностным лицам местного самоуправления в целях разрешения разногласий, оказания содействия в вопросах, связанных с проведением антикоррупционной экспертизы.
Должностное лицо за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несет ответственность в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
4.2. Разработчик обязан:
- направлять проекты актов на антикоррупционную экспертизу;
- представлять экспертам запрашиваемую информацию в трехдневный срок со дня получения запроса;
- в течение трех дней со дня получения заключения доработать проект с целью устранения выявленных коррупционных факторов;
- направить доработанный акт должностному лицу для повторной антикоррупционной экспертизы;
- в десятидневный срок со дня получения заключения исполнить указанные в нем требования.
Разработчик вправе:
- знакомиться с результатами антикоррупционной экспертизы;
- получать разъяснения результатов антикоррупционной экспертизы;
- заявлять о несогласии с результатами антикоррупционной экспертизы, излагать и аргументировать свои позиции в процессе урегулирования разногласий.
5. Порядок урегулирования разногласий в процессе
осуществления антикоррупционной экспертизы актов
и проектов актов
5.1. В случае несогласия разработчиков с результатами правовой, антикоррупционной экспертизы они вправе изложить свои возражения в письменной форме. В этом случае урегулирование разногласий между разработчиком и должностным лицом производится Главой района.
5.2. В случае, если результаты правовой, антикоррупционной экспертизы, проведенной должностным лицом, подтверждаются Главой района, разработчик обязан:
- доработать проект с целью устранения выявленных нарушений в соответствии с заключением должностного лица;
- подготовить правовой акт о внесении изменений в акт, в котором выявлены нарушения действующего законодательства и коррупционные факторы, либо о признании данного акта утратившим силу в соответствии с заключением должностного лица.
5.3. В случае, если результаты антикоррупционной экспертизы, проведенной должностным лицом, подтверждаются Главой района частично, разработчик обязан:
- доработать проект с целью устранения выявленных нарушений и коррупционных факторов с учетом результатов антикоррупционной экспертизы в части, подтвержденной Главой района;
- подготовить правовой акт о внесении изменений в акт, в котором выявлены нарушения действующего законодательства и коррупционные факторы, либо о признании данного акта утратившим силу с учетом результатов антикоррупционной экспертизы в части, подтвержденной Главой района.
5.4. В случае, если результаты правовой и антикоррупционной экспертизы, проведенной должностным лицом, не подтверждаются Главой района, правовой акт о внесении изменений в акт либо о признании данного акта утратившим силу не готовится.
5.5. С просьбой об оказании помощи при проведении антикоррупционной экспертизы в соответствии с Соглашением должностное лицо имеет право обратиться в Департамент по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Министерства юстиции Республики Татарстан.
6. Информация о результатах антикоррупционной экспертизы
6.1. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в сводных таблицах. Сводные таблицы в отношении актов и проектов актов ведутся отдельно и включают в себя:
наименование акта (проекта акта);
дату поступления акта на антикоррупционную экспертизу;
сведения о разработчике;
фамилию должностного лица, проводившего антикоррупционную экспертизу;
результаты антикоррупционной экспертизы (в случае выявления коррупционных факторов - их количество и краткую характеристику);
дату направления заключения для подготовки акта о внесении изменений (передачи проекта на доработку);
сведения о внесении и принятии акта о внесении изменений (о доработке и принятии проекта акта) - дата внесения, результаты экспертизы (повторной экспертизы), дата принятия акта.
6.2. Сведения о проектах актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, отражаются в журнале учета проектов актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу.
6.3. Форма сводной таблицы и журнала учета утверждается Главой района.
Глава Альметьевского
муниципального района
Р.Ф.АБУБАКИРОВ
